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洪武元年（1368年），明太祖朱元璋下詔以汴梁開封府為北京，以金陵（應天府）為南京，效仿周唐的兩京故事。將金陵定為明朝國都。定都金陵的主要原因有：天下的財政多匯聚於東南，而金陵則為稅賦匯集之地。同時，金陵有朱元璋為吳王時期所奠定的宮闕基礎，而且明朝的開國元勛多為江淮子弟，不願遠別故鄉。但此後朝廷仍對建都之事多有爭論[參1] 。
洪武二年（1369年），朱元璋又在故鄉鳳陽營建中都，同時下令江南富豪移民中都。但是開封和鳳陽都是久經戰亂、破敗不堪，難以承擔京師的重任，朱元璋於是放棄了遷都這兩處的打算[註1]。
洪武十一年（1378年），朱元璋下詔改南京為京師[參3]，至此建都地點才得以確定。然而為了控制北部邊防，朱元璋仍有遷都之念[參1]。且由於南京皇宮是填湖所建，建成之後因地表下沉逐漸形成南高北低的態勢，在風水上被視為是不祥的徵兆。洪武二十四年（1391年），朱元璋派遣太子朱標考察關中地區，為遷都西安作準備，但第二年朱標病逝，沉重地打擊了朱元璋，加上其年事已高，令其不願再勞師動眾地更換京師[註2][參4][參2] 。
但至洪武后期，建都問題仍是朝廷的重要議題。直到永樂年間，明成祖朱棣決定遷都到燕都順天府（今日北京）後，這一爭議才停止[參1]。
雖然朱元璋沒有遷都，但是鑑於北方的形勢還是作了一系列的布置和預備：發動北伐進攻元順帝，持續對抗北元勢力，並讓大將徐達和自己的第四子朱棣駐守在北京以作應對[參2]。
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