巴基斯坦總理

巴基斯坦總理（烏爾都語：وزیر اعظم‎‎，意思是「總長」 ），是巴基斯坦的政府首腦，由國民大會全體議員選出，國民大會成員又是由人民投票選出。得票最多的政黨或聯盟的領導人成為總理，總理負責任命及組建內閣。總統有權解除總理職務，並解散議會，以重新進行選舉。第十七憲法修正案規定，最高法院擁有覆核的權利，並可以否決總統的決定。

巴基斯坦總理 وزیر اعظم
巴基斯坦總理旗
現任 夏巴茲·謝里夫 自2024年3月3日
尊稱	閣下
機關所在地	巴基斯坦總理府
任期	五年，無連任限制
首任	利雅卡特·阿里·汗
設立	1947年
網站	www.pak.gov.pk

巴基斯坦總理領導聯邦政府的行政部門、監督國家經濟、領導國民議會、領導共同利益委員會和內閣，並負責領導巴基斯坦核武庫的國家指揮機構^[1][2][3]。這一職位使其擔任者成為國家的領導者，並控制着包括內政和外交政策在內的所有事務^[4]。總理由國民議會議員選舉產生，因此通常是議會多數黨的領袖。《巴基斯坦憲法》賦予總理行政權，總理負責任命內閣成員以及管理行政部門，作出並授權行政決定、任命以及需要總理確認的建議。^[5]

在巴基斯坦歷史上，總理職位曾被撤銷。1958年至1973年、1977年至1985年、1999年至2002年期間，由於實行軍事戒嚴令，總統擁有總理的權力，成為國家政府首腦。1990年後，總理的權力有所加強。1999年10月12日，穆沙拉夫發動軍事政變，自任命為首席執行官，實際執行的就是總理的職能，直至2002年。2008年穆沙拉夫下台後，恢復憲法民主體制，總理重新成為國家政府的主導性代表。

歷史

1947年巴基斯坦分治和建國後，立即設立了總理一職；總理與總督並存，總督是英國君主政體的代表。首任總理利雅卡特·阿里·汗行使中央行政權，直至1951年遇刺身亡^[6]。由於總督的不斷干預，權力開始慢慢削弱。儘管第一部憲法於1956年賦予了中央權力，但從1951年到1957年，此後的六位總理都被總督解職。第一部憲法將總督演變成巴基斯坦總統，同時宣布巴基斯坦為 "伊斯蘭共和國"。^[7][8]1958年，總統伊斯坎達爾·米爾扎在短短兩週內罷免了第七任總理並實施戒嚴，米爾扎總統被曾短暫擔任總理職務的陸軍總司令阿尤布·汗將軍趕下台。

1962 年，第二套憲法徹底廢除了總理一職，將所有權力移交給巴基斯坦總統^[8][9]。1965 年總統選舉後，總統職位因權力過於集中而受到批評。1970年大選後，努魯勒·阿明（Nurul Amin）成為總理併兼任副總統。佐勒菲卡爾·阿里·布托、穆吉布·拉赫曼和葉海亞·汗之間的談判破裂，引發了東巴基斯坦的解放運動。隨着印度對東巴基斯坦的干預和巴基斯坦為結束戰爭而認輸，導致了1971年總統制的崩潰。

1973年，巴基斯坦全面恢復了憲法（英語：Constitution of Pakistan），重新設立了總理職位，並賦予其更多的中央權力，該憲法規定實行議會制，由總理擔任首腦^[10]。1977年，在右翼聯盟的煽動下，進行了軍事干預，暫停了該職位。

1985年舉行的大選恢復了這一職位，穆罕默德·汗·居內久成為總理。同年晚些時候，國民議會通過了有爭議的《憲法》第八修正案，賦予總統無需事先協商即可罷免總理和國民議會的權力。^[11]1988年大選的結果是，巴基斯坦人民黨的貝娜齊爾·布托成為穆斯林國家選出的第一位女總理^[12]。

1988年至1993年，總理與總統之間的權力鬥爭持續不斷，總統曾三次解散國民議會。在1997年的選舉中，穆盟（謝里夫派）獲得了議會三分之二的多數席位，並起草了第十三和第十四修正案，以推翻憲法第八修正案；這使得納瓦茲·謝里夫能夠集中更多的行政權力。^[13]1999年軍民關係緩和後，聯席會議主席佩爾韋茲·穆沙拉夫將軍發動政變，推翻了穆盟（全國）政府，並於2002年舉行了全國大選^[14]。

由於沒有一個政黨獲得多數票，於是成立了一個由穆盟（領袖派）和MQM（英語：Muttahida Qaumi Movement – Pakistan）領導的聯盟。經過一番政治角力後，扎法魯拉·汗·賈邁利成為總理，並通過了巴基斯坦憲法第十七修正案（英語：Seventeenth Amendment to the Constitution of Pakistan），部分恢復了總統解散國民議會的權力，但規定解散國民議會須經巴基斯坦最高法院批准。^[15]

扎法魯拉·汗·賈邁利總理於2004年辭職，肖卡特·阿齊茲最終獲得國民議會191票中的151票，被任命為總理^[16]。第十七修正案採用了半總統制，允許總統繼續干預行政和司法部門^[15]。2008年大選的結果是人民黨上台執政，並支持推翻佩爾韋茲·穆沙拉夫的運動（英語：Effort to impeach Pervez Musharraf）^[17]。一場民粹主義知識分子運動（英語：Lawyers' Movement）導致佩爾韋茲·穆沙拉夫下台，阿西夫·扎爾達里成為總統。2010年，《巴基斯坦憲法第十八修正案（英語：Eighteenth Amendment to the Constitution of Pakistan）》獲得通過，推翻了第十七修正案；該修正案使巴基斯坦重新成為一個議會民主共和國。第十八修正案取消了總統單方面解散議會的所有權力，並掃除了前總統佩爾韋茲·穆沙拉夫和齊亞·哈克為維持微妙的制衡而積累的權力。^[18]

在一起藐視法庭案之後，最高法院永久取消了優素福·拉扎·吉拉尼總理的資格.^[19]。最初，人民黨提名的候選人是馬克杜姆·沙布丁（英語：Makhdoom Shahbuddin）^[20]，但在國家武裝部隊（ANF）（英語：Anti-Narcotics Force）對他發出不可保釋的逮捕令後，他被迫退出^[21]。拉賈·佩爾韋茲·阿什拉夫成為總理，並一直任職到2013年^{[22][21][23][24]}。在2013年舉行的大選中，穆盟（謝里夫派）幾乎獲得了絕對多數票。隨後，納瓦茲·謝里夫當選為總理，在闊別14年後第三次重返總理職位，實現了民主過渡。2017年7月，納瓦茲·謝里夫被取消總理資格，原因不是他被指控與巴拿馬文件泄露有關的腐敗指控，而是他在提名文件中沒有申報其兒子擁有的一家公司的工資。他的律師堅稱，雖然這位下台的總理被指定為該公司的董事長，但他從未從該公司領取過任何薪水。^[25][26]

2018年8月18日，伊姆蘭·汗宣誓就任該國第22任總理^[27]。2022年4月10日，一場憲法危機（英語：2022 Pakistani constitutional crisis）最終導致伊姆蘭·汗在不信任動議中以174票的劣勢敗北，結束了他的總理任期，成為巴基斯坦第一位通過不信任動議被合法免職的總理^[28]。2022年4 月11日，夏巴茲·謝里夫當選為巴基斯坦第23任總理。他在巴基斯坦國民議會中以174票的多數票獲勝。^[29][30]夏巴茲·謝里夫的任期最多為伊姆蘭·汗的任期近一年，直至2023年巴基斯坦大選，但大選可能會提前舉行。

巴基斯坦總理列表

• 註：1956年獨立之前的自治領時期，國家元首為巴基斯坦君主（由英國君主兼任），委派巴基斯坦總督（英語：Governor-General of Pakistan）為代表。

所屬政黨色標

符號 /顏色	含義
代	看守總理
	巴基斯坦穆斯林聯盟
	人民聯盟
	共和黨
	巴基斯坦人民黨
	巴基斯坦人民民族黨
	巴基斯坦穆斯林聯盟（領袖派）
	巴基斯坦穆斯林聯盟（謝里夫派）
	巴基斯坦正義運動黨
	軍政府
	獨立人士
	職務廢除/空白

No.	肖像	姓名 (生-卒)	任職起始時間	任職結束時間	選舉	代表政黨 (政黨聯盟)
1		利雅卡特·阿里·汗[31][32] (Liaquat Ali Khan，1895–1951)	1947年8月14日	1951年10月16日 (遇刺身亡)	—	巴基斯坦穆斯林聯盟
2		卡瓦賈·納茲穆丁[33] (Khawaja Nazimuddin，1894–1964)	1951年10月17日	1953年4月17日	—
3		穆罕默德·阿里·博格拉[34] (Muhammad Ali Bogra，1909–1963)	1953年4月17日	1955年8月12日	—
4		喬杜里·穆罕默德·阿里[34] (Chaudhry Muhammad Ali，1905–1980)	1955年8月12日	1956年9月12日	—
5		侯賽因·沙希德·蘇拉瓦底[33] (Huseyn Shaheed Suhrawardy，1892–1963)	1956年9月12日	1957年10月17日	—	人民聯盟
6		易卜拉欣·伊斯邁爾·瓊德里加[33][34] (Ibrahim Ismail Chundrigar，1898–1968)	1957年10月17日	1957年12月11日	—[35]	巴基斯坦穆斯林聯盟
7		費羅茲·汗·農[33] (Feroz Khan Noon，1893–1970)	1957年12月11日	1958年10月7日	—	共和黨
1958年10月7日 – 1971年12月7日，軍政府戒嚴時期，不設總理
8		努魯勒·阿明[33][36] (Nurul Amin，1893–1974)	1971年12月7日	1971年12月20日	1971年12月7日	巴基斯坦穆斯林聯盟
1971年12月20日 – 1973年8月14日，軍政府時期，不設總理
9		佐勒菲卡爾·阿里·布托[33][37] (Zulfikar Ali Bhutto，1928–1979)	1973年8月14日	1977年7月5日	1973年8月14日	巴基斯坦人民黨
1977年7月5日 – 1985年3月24日，軍政府戒嚴時期，不設總理
10		穆罕默德·汗·居內久[34] (Muhammad Khan Junejo，1932–1993)	1985年3月24日	1988年5月29日	1985年2月28日	巴基斯坦穆斯林聯盟 (獨立人士)
1988年5月29日 – 12月2日
11		貝娜齊爾·布托[32] (Benazir Bhutto,1953–2007)	1988年12月2日	1990年8月6日	1988年11月16日	巴基斯坦人民黨
代		吳拉姆·穆斯塔法·賈托伊[38] (Ghulam Mustafa Jatoi,1931–2009)	1990年8月6日	1990年11月6日	—	巴基斯坦人民民族黨
12		納瓦茲·謝里夫[39] (Nawaz Sharif,1949–)	1990年11月6日	1993年4月18日	1990年10月24日	穆斯林聯盟 (N)
代		巴拉赫·謝爾·馬扎里[33] (Balakh Sher Mazari，1928–2016)	1993年4月18日	1993年5月26日	—	巴基斯坦人民黨
(12)		納瓦茲·謝里夫[39] (1949–)	1993年5月26日	1993年7月18日	—	穆斯林聯盟 (N)
代		莫因努丁·艾哈邁德·庫雷希[33] (Moeenuddin Ahmad Qureshi，1930–2016)	1993年7月18日	1993年10月19日	—	獨立
(11)		貝娜齊爾·布托[40][32] (1953–2007)	1993年10月19日	1996年11月5日	1993年10月6日	巴基斯坦人民黨
代		馬利克·米拉吉·哈立德[41] (Malik Meraj Khalid，1916–2003)	1996年11月5日	1997年2月17日	—	獨立
(12)		納瓦茲·謝里夫[39] (1949–)	1997年2月17日	1999年10月12日	1997年2月3日	穆斯林聯盟 (N)
1999年10月12日 – 2002年11月21日,軍政府/穆斯林聯盟（領袖派）設首席執行官，不設總理
13		扎法魯拉·汗·賈邁利[34] (Zafarullah Khan Jamali,1944–2020)	2002年11月21日	2004年6月26日	2002年10月10日	穆斯林聯盟 (Q)
14		喬杜里·舒賈特·侯賽因[42] (Chaudhry Shujaat Hussain,1946–)	2004年6月30日	2004年8月20日	2002年10月10日
15		肖卡特·阿齊茲[43] (肖卡特·阿齊茲,1949–)	2004年8月20日	2007年11月16日	2002年10月10日
代		穆罕默德·米安·蘇姆羅[44] (Muhammad Mian Soomro,1950–)	2007年11月16日	2008年3月25日	—
16		優素福·拉扎·吉拉尼[45] (Yousaf Raza Gillani,1952–)	2008年3月25日	2012年4月26日	2008年2月18日	巴基斯坦人民黨
17		拉賈·佩爾韋茲·阿什拉夫[46] (Raja Pervaiz Ashraf，1950–)	2012年6月22日	2013年3月25日	2008年2月18日	巴基斯坦人民黨
代		米爾·哈扎爾·汗·科索[47] (Mir Hazar Khan Khoso，1929–2021)	2013年3月25日	2013年6月5日	—	獨立
(12)		納瓦茲·謝里夫[39] (1949–)	2013年6月5日	2017年7月28日	2013年5月11日	穆斯林聯盟 (N)
19		沙希德·哈坎·阿巴西[48] (Shahid Khaqan Abbasi，1958–)	2017年8月1日	2018年5月31日	—	穆斯林聯盟 (N)
代		納西爾·穆爾克（英語：Nasirul Mulk）[49] (Nasirul Mulk，1950–)	2018年6月1日	2018年8月18日	—	獨立
20		伊姆蘭·汗 (1952–)	2018年8月18日	2022年4月10日 (被國會罷免)	2018年7月25日	巴基斯坦正義運動
23		夏巴茲·謝里夫 (1951–)	2022年4月11日	2023年8月13日	—	穆斯林聯盟 (N)
代		安瓦爾·哈克·卡卡爾 (1971年–)	2023年8月13日	2024年3月3日	—	俾路支省人民黨
23		夏巴茲·謝里夫 (1951–)	2024年3月3日		2024年2月	穆斯林聯盟 (N)

1999年10月12日，佩爾韋茲·穆沙拉夫推翻了納瓦茲·謝里夫。2001年6月20日，他冠以巴基斯坦總統頭銜。從1999年10月12日至2002年11月21日，他自稱首席執行官。

參考文獻

1. Article 91(1) in Chapter 3: The Federal Government, Part III: The Federation of Pakistan in the Constitution of Pakistan.
2. Article 153(2a)-153(2c) （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） in Chapter 3: Special Provisions, Part V: Relations between Federation and Provinces in the Constitution of Pakistan.
3. Govt. of Pakistan. The National Command Authority Act, 2010 (pdf). National Assembly press. 2010-03-03 [2024-02-02]. （原始內容存檔 (PDF)於2016-03-05）.
4. Pakistan Country Study Guide Strategic Information and Developments. Intl Business Pubns USA. 2012. ISBN 978-1438775258.
5. Prime minister. BBC News. 2008-10-16 [2012-09-08]. （原始內容存檔於2024-02-02） （英語）.
6. Mughal, M Yakub. Special Edition (Liaqat Ali Khan). The News International. 2012-01-21. （原始內容存檔於2012-09-08）.
7. The Constitution of 1956. Story of Pakistan. 2003-06-01 [2012-09-08]. （原始內容存檔於2014-07-02）.
8. Nagendra Kr. Singh. Encyclopaedia of Bangladesh. Anmol Publications Pvt. Ltd. 2003: 9–10. ISBN 978-81-261-1390-3.
9. The Constitution of 1962. Story of Pakistan. 2003-06-01 [2012-09-08]. （原始內容存檔於2014-07-03）.
10. The Constitution of Pakistan. infopak.gov.pk. [2012-09-08]. （原始內容存檔於2007-11-09）.
11. Dossani, Rafiq; Rowen, Henry S. Prospects for Peace in South Asia. Stanford University Press. 2005: 42–43. ISBN 978-0-8047-5085-1.
12. Benazir Bhutto Becomes Prime Minister. Story of Pakistan. 2003-06-01 [2024-02-04]. （原始內容存檔於2020-11-25）.
13. Akbar, M.K. Pakistan Under Navaz Sharif. Pakistan Today. New Delhi, India: Mittal Publications. 1998-01-01: 230. ISBN 978-81-7099-700-9.
14. Pakistan after the coup: Special report. BBC News. 2000-10-12 [2024-02-04]. （原始內容存檔於2024-07-23）.
15. Seventeenth Amendment 2003. Story of Pakistan. 2004-06-01.
16. Shaukat Aziz profile from BBC. BBC News. 2004-08-19 [2021-09-25]. （原始內容存檔於2011-08-10）.
17. Yousaf Raza Gillani profile from BBC. BBC News. 2012-06-19 [2024-02-05]. （原始內容存檔於2023-05-02）.
18. Eighteenth Amendment to the Constitution of Pakistan (PDF). 巴基斯坦國民議會. （原始內容 (PDF)存檔於2011-06-01）.
19. Pak SC disqualifies Gilani; new PM to be selected soon. 印度斯坦時報. 2012-06-19. （原始內容存檔於2012-06-20）.
20. Pakistan Peoples Party nominates Makhdoom Shahbuddin as new PM. 印度時報. 2012-06-20 [2024-02-06]. （原始內容存檔於2012-07-23）.
21. Nabi, Muhammad. Raja Pervez Ashraf nominated new Prime Minister of Pakistan. Business Recorder（英語：Business Recorder）. 2012-06-22. （原始內容存檔於2012-08-26）.
22. Pakistan Supreme Court orders arrest of PM Raja Pervez Ashraf. BBC. 2013-01-15 [2024-02-06]. （原始內容存檔於2020-03-03）.
23. Raja Pervez Ashraf declared new Pakistani PM. The Dawn. 20106-22 [2024-02-06]. （原始內容存檔於2012-10-31）. 請檢查|date=中的日期值 (幫助)
24. PPP nominates Raja Pervez Ashraf as new Pakistan PM. 印度時報. 2012-06-22 [2024-02-06]. （原始內容存檔於2012-06-23）.
25. Pakistani court removes PM Nawaz Sharif from office in Panama Papers case. 衛報. 2017-07-28 [2024-02-06]. （原始內容存檔於2018-07-07）.
26. Siddiqui, Zain. The technicality that led to Nawaz Sharif's disqualification. DAWN.COM. 2017-07-28 [2023-12-05] （英語）.
27. Raza, Syed Irfan. Imran to take oath as PM on August 18: PTI. Dawn (Pakistan). 2018-08-11 [2018-08-12]. （原始內容存檔於2024-06-01）.
28. Imran Khan loses no-trust vote, prime ministerial term set for unceremonious end. Dawn. 2022-04-09 [2024-02-06]. （原始內容存檔於2024-05-28）.
29. Shehbaz Sharif elected prime minister of Pakistan. Dawn. 2022-04-11 [2022-04-11]. （原始內容存檔於2023-06-29） （英語）.
30. Zaman, Q. Shehbaz Sharif elected as Pakistan's new prime minister. Al Jazeera. [2022-04-11]. （原始內容存檔於2024-01-09） （英語）.
31. Zaidi, Syed Mohammad Zulqarnain. The Assassination of Prime minister Liaquat Ali Khan: The Fateful Journey (PDF). [1 July 2012]. （原始內容存檔 (PDF)於2014-03-25）.
32. Zaidi, Mazhar. Scotland Yard's Pakistan casebook. BBC News. 3 January 2008 [1 July 2012]. （原始內容存檔於2018-12-26）.
33. Tasleem, Nauman. 20 prime ministers since independence. Daily Times. 27 June 2004 [9 September 2012]. （原始內容存檔於2018-12-26）.
34. Parliamentary history. National Assembly of Pakistan. [20 October 2012]. （原始內容存檔於2018-12-26）.
35. Story of Pakistan: A Multimedia Journey. Ibrahim Ismail Chundrigar, Former Prime Minister of Pakistan. [2018-11-04]. （原始內容存檔於2021-02-01）.
36. Gupta, Om. Encyclopaedia of India, Pakistan and Bangladesh. Gyan Publishing House. 2006-04: 1781–1782 [2022-02-20]. ISBN 978-81-8205-389-2. （原始內容存檔於2022-05-09） （英語）.
37. Raza, Member of Sindh Provincial Assembly., Syed Rasul. Zulfiqar Ali Bhutto; The Architect of New Pakistan. The Constitution. Karachi, Sindh: 15–17. 2008 [2014-04-23]. （原始內容存檔於2018-12-26）. |chapter=被忽略 (幫助)
38. Ex-PM Ghulam Mustafa Jatoi passes away. Daily Times. 21 November 2009 [20 October 2012]. （原始內容存檔於2013年4月16日）.
39. Profile: Nawaz Sharif. BBC News. 11 December 2000 [20 October 2012]. （原始內容存檔於2018-12-26）.
40. Obituary: Benazir Bhutto. BBC News. 27 December 2007 [20 October 2012]. （原始內容存檔於2018-12-26）.
41. F. Burns, John. Caretaker Premier leads Pakistan into 90 days of no frills. The New York Times. 15 November 1996 [20 October 2012]. （原始內容存檔於2018-12-26）.
42. Qaisar, Rana. Chaudhry Shujaat set to become 19th PM. Daily Times. 29 June 2004 [21 October 2012]. （原始內容存檔於2005年5月21日）.
43. Profile: Shaukat Aziz. BBC News. 19 August 2004 [21 October 2012]. （原始內容存檔於2018-12-26）.
44. Soomro takes oath as Pakistan's caretaker PM. Xinhua News Agency. 16 November 2007 [21 October 2012]. （原始內容存檔於2018-12-26）.
45. Profile: Yousuf Raza Gilani. Dawn. Herald. 19 June 2012 [21 October 2012]. （原始內容存檔於2018-12-26）.
46. Profile: Raja Pervaiz Ashraf. Dawn (Herald). 22 June 2012 [8 September 2012]. （原始內容存檔於2018-12-26）.
47. ECP selects Mir Hazar Khan Khoso as caretaker PM. Dawn (Herald). 24 March 2013 [25 March 2013]. （原始內容存檔於2018-12-26）.
48. Muhammad Bilal, Nadir Guramani. Shahbaz to succeed Nawaz as PM, Shahid Khaqan Abbasi to take over in the interim. Dawn (Herald). 29 July 2017 [29 July 2017]. （原始內容存檔於2017-09-03）.
49. Former CJP Nasirul Mulk to be caretaker PM. Dawn. 28 May 2018 [28 May 2018]. （原始內容存檔於2018-12-26） （美國英語）.