對中政策跨國議會聯盟

對中政策跨國議會聯盟（英語：Inter-Parliamentary Alliance on China，縮寫為IPAC）是由39個國家及歐盟的議會，超過250名跨黨派國會議員組成的國際組織^[1][2]，目的為關注並改革各國對中華人民共和國政策。

對中政策跨國議會聯盟

Inter-Parliamentary Alliance on China
簡稱	IPAC
成立時間	2020年6月4日
創始人	施志安
類型	國際組織
會員	39國及歐盟 · 250名議員
官方語言	英語 · 西班牙語 · 法語 · 意大利語 · 日語 · 華語 · 德語
目標	革新民主國家對中華人民共和國和中國共產黨的取徑路線
網站	www.ipac.global

簡介

加拿大前部長Peter Kent、議員安德魯·熙爾、第十七世噶瑪巴·伍金赤列多吉和聯盟成員 Garnett Genuis、David Sweet等長期關注中國共產黨對西藏宗教自由的限制

創始共同主席海倫娜·甘迺迪女男爵（英語：Helena Kennedy, Baroness Kennedy of The Shaws）強烈批評中華人民共和國鎮壓香港民主運動

IPAC於2020年6月4日由英國保守黨前黨魁伊恩·鄧肯·史密斯發起，創始會員來自英國、美國、加拿大、澳大利亞、德國、日本、挪威、瑞典及歐洲議會等^[3]，每個國家代表皆由該國兩名立場相異（左派或右派）的成員領導。IPAC認為中華人民共和國令確保自由和安全的民主制度及人權價值正受到前所未有的壓力^[4]，希望通過各國合作以維護基於國際原則下的秩序、維護人權、促進公平貿易、加強安全和保障國家誠信，以此制止中華人民共和國崛起下所產生的各種負面問題^[5]。

2022年9月14日，IPAC於年度峰會後發布公報，聯盟將制止中華人民共和國對各國與臺灣（中華民國）自主發展外交關係的干涉。並致力推動增加台灣與其他國家之間的國會議員互訪、促進台灣進入世界衛生組織（WHO）等國際組織。^[6]2023年，菲律賓、肯尼亞及巴拉圭三國的國會議員宣布加入IPAC。^[7]

IPAC的立場使其成為中華人民共和國政府的眼中釘，並受到中國國安部數百次的網路攻擊^[8]；2024年IPAC峰會首度於臺北舉行，美聯社和衛報的報導揭露了北京官方試圖以恐嚇、施壓等手段試圖阻止部分國家議員與會。^{[9][10][11][12]}而台灣媒體也報導中國利用統一戰線工作部、台灣辦公室系統多方施壓中國國民黨不得出席會議，意圖阻止台灣入會。^[13]

成立宗旨

IPAC 是一個由各國議員組成的國際聯盟，旨在促進民主、維護人權，並應對中國崛起過程，對現有全球政治、安全秩序和人權所構成的威脅，強調以規則為基礎的國際秩序和基本自由的保護。通過聯合行動和協同努力並重新建構與中國的對話，

組織

創始共同主席馬可·魯比歐批評中國共產黨的人權記錄

IPAC是以議會為主體的國際組織，並非行政部門，因此一個國家若想要加入IPAC，必需由該國國會的主要政黨取得共識，並由兩名來自不同意識形態政黨的國會議員代表該國參與，例如美國代表即是由共和黨與民主黨各一名議員擔任，英國也是由保守黨及工黨各一位議員代表。

成員

創始共同主席瑪格麗特·鮑斯是關切新疆維吾爾族穆斯林人權問題的德國聯邦議院聯盟90/綠黨議員^[14]

IPAC的創始會員是來自英國、美國、加拿大、澳洲、德國、日本、挪威、瑞典及歐洲聯盟的國會議員，成立於 2020年6月4日。至6月中旬，包括義大利、荷蘭、立陶宛、捷克等國的跨黨派政界人士陸續參與。^[3]後來，陸續有其他國家加入，如2023年有菲律賓、肯亞及巴拉圭的國會議員加入。^[7]

臺灣曾因缺少由不同意識形態的主要政黨來擔任共同主席，如中國國民黨^{[註 1]}，遲遲無法加入IPAC成為會員，僅以非會員身份參與。^[17][18][19]2022年，IPAC在華府舉辦年度峰會，時任立委林昶佐（無黨籍）、王婉諭（時代力量）與范雲（民進黨）前往與會。^[20]2024年IPAC在臺北舉行年度峰會，多名民進黨立委，如王定宇、范雲、陳培瑜、洪申翰、吳沛憶、莊瑞雄、陳冠廷、張雅琳、林楚茵等出席，民眾黨立委吳春城、陳昭姿也現身，國民黨立委則不參加^[18][19]，臺灣於此次峰會中正式加入IPAC，由民進黨立委范雲及民眾黨立委陳昭姿任共同主席。^[2]

資金

IPAC由喬治·索羅斯的開放社會基金會、美國國家民主基金會和臺灣民主基金會資助^[21]。

共同主席

* 註：執政黨以粗體字標記。

國家／實體	議會	姓名	所屬政黨
阿爾巴尼亞	阿爾巴尼亞議會	法特米爾·梅迪烏（英語：Fatmir Mediu）	阿爾巴尼亞共和黨（英語：Republican Party of Albania）
		柯海莉（英語：Mimi Kodheli）	阿爾巴尼亞社會黨
澳大利亞	澳大利亞議會	詹姆斯·帕特森（英語：James Paterson (Australian politician)）	澳洲自由黨
		彼得·哈利爾（英語：Peter Khalil）	澳洲工黨
比利時	比利時聯邦議會	范霍夫（荷蘭語：Els Van Hoof）	基督教民主和弗拉芒
玻利維亞	玻利維亞議會	賽茜莉雅·雷克納（英語：Cecilia Requena）	公民社群（英語：Civic Community）
		森塔·瑞克（英語：Centa Rek）	我們相信（英語：Creemos）
波赫	波斯尼亞和黑塞哥維那議會	Adi Kalem	民主行動黨（英語：Party of Democratic Action）
		Sanela Klarić	我們的黨（英語：Our Party (Bosnia and Herzegovina)）
加拿大	加拿大國會	歐文·科特勒（英語：Irwin Cotler）	加拿大自由黨
		加內特·吉努斯（英語：Garnett Genuis）	加拿大保守黨
哥倫比亞	哥倫比亞國民議會	米蓮·賈拉瓦·迪亞茲（Milene Jarava Díaz）	民族團結社會黨
		寶拉·奧爾金（Paola Andrea Holguín Moreno）	民主中心
克羅地亞	克羅埃西亞國會	馬特科·庫茲曼尼奇（Matko Kuzmanić）	克羅埃西亞社會民主黨
		Ermina Lekaj Prljaskaj	獨立人士
捷克	捷克議會	帕維爾·費舍（英語：Pavel Fischer）	獨立人士
		伊娃·戴克羅伊（捷克語：Eva Decroix）	公民民主黨
丹麥	丹麥議會	卡斯滕·洪格（英語：Karsten Hønge）	社會主義人民黨
		摩頓·梅塞施密特（英語：Morten Messerschmidt）	保守人民黨
歐盟	歐洲議會	伯納德·圭塔（英語：Bernard Guetta）	復興歐洲
		米里亞姆·萊克斯曼	歐洲人民黨
法國	法國國會	奧利維爾·卡迪奇	民主人士和獨立人士聯盟
		康斯坦斯·樂格佩（英語：Constance Le Grip）	共和黨
甘比亞	岡比亞國民議會	阿卜杜利·塞賽（德語：Abdoulie Ceesay (Politiker)）	國家人民黨（英語：National People's Party (The Gambia)）
		阿馬杜·卡馬拉（德語：Amadou Camara (Politiker)）	民族和解黨
德國	德國聯邦議院	米哈爾·布蘭特（英語：Michael Brand (politician)）	德國基督教民主聯盟
		鮑里斯·米亞托維奇（英語：Boris Mijatović (politician)）	聯盟90/綠黨
印度	印度議會	蘇吉特·庫馬爾（英語：Sujeet Kumar (politician)）	必居人民黨（英語：Biju Janata Dal）
		尼諾·艾因（英語：Ninong Ering）	印度國民大會黨
伊拉克	伊拉克國會	Hussein Araab	獨立人士
		Hussein Habib Al-Azerjawi	獨立人士
愛爾蘭	愛爾蘭國會	馬爾科姆·伯恩（英語：Malcolm Byrne）	共和黨
		巴里·沃德（英語：Barry Ward (politician)）	愛爾蘭統一黨
義大利	意大利議會	盧西奧·馬蘭（英語：Lucio Malan）	意大利兄弟黨
		恩里科·博吉（義大利語：Enrico Borghi）	意大利活力黨
日本	日本國會	中谷元	自由民主黨
		舟山康江（日語：舟山康江）	國民民主黨
肯亞	肯尼亞議會	保羅·卡塔納（Paul Katana）	橙色民主運動
		猶大·尼亞莫科（Joash Nyamoko）	民主聯合陣線（英語：United Democratic Alliance (Kenya)）
科索沃	科索沃議會	阿夫杜拉·霍蒂	科索沃民主聯盟
		Saranda Bogujevci（烏克蘭語：Саранда Богуєвці）	自決運動
立陶宛	立陶宛議會	多維勒·薩卡利埃內	立陶宛社會民主黨
		帕季格	祖國聯盟－立陶宛基督教民主黨
馬拉維	馬拉威國會	亞柏·卡耶姆比（英語：Abel Kayembe）	馬拉威大會黨
		Ackson Kalaile Banda	人民黨（英語：People's Party (Malawi)）
蒙特內哥羅	蒙特內哥羅國會	亞歷山德拉·武科維奇（Aleksandra Vukovic）	蒙特內哥羅社會主義者民主黨
荷蘭	荷蘭國會	湯姆·范德李（荷蘭語：Tom van der Lee）	綠色左派
		揚·帕特諾特（英語：Jan Paternotte）	民主66
新西蘭	新西蘭議會	約瑟夫·穆尼（英語：Joseph Mooney (New Zealand politician)）	新西蘭國家黨
		英格麗·李瑞（英語：Ingrid Leary）	新西蘭工黨
北馬其頓	北馬其頓議會	法特米爾·拜蒂基（保加利亞語：Фатмир Битики）	馬其頓社會民主聯盟
		安托尼奧·米羅索斯基（英語：Antonio Milošoski）	馬其頓民族統一民主黨
挪威	挪威議會	古里·梅爾比	自由黨
菲律賓	菲律賓國會	黎牙沓（英語：Loren Legarda）	民族主義人民聯盟（英語：Nationalist People's Coalition）
		伊恩·阿馬通（英語：Ian Amatong）	菲律賓自由黨
巴拉圭	巴拉圭國民議會	愛德華多·納卡馬（西班牙語：Eduardo Nakayama）	真正激進自由黨
		古斯塔沃·雷特（西班牙語：Gustavo Leite）	全國共和協會—紅黨
羅馬尼亞	羅馬尼亞議會	克特林·泰尼塔（英語：Cătălin Teniță）	復興羅馬尼亞歐洲計劃（英語：Renewing Romania's European Project）
		亞歷山德魯·穆拉魯（羅馬尼亞語：Alexandru Muraru）	國家自由黨
所羅門群島	所羅門群島國民議會	小彼得·凱尼洛雷亞（英語：Peter Kenilorea Jr.）	索羅門群島聯合黨（英語：Solomon Islands United Party）
		丹尼爾·瓦內歐羅（法語：Daniel Waneoroa）	UMI變革黨（英語：Umi for Change Party）
瑞典	瑞典議會	伊莉莎白·蘭恩（瑞典語：Elisabet Lann）	基督教民主黨
		喬爾·福塞爾（英語：Joar Forssell）	自由黨
瑞士	聯邦議會	法比安·莫利納（英語：Fabian Molina）	瑞士社會民主黨
		格哈特·普菲斯特（英語：Gerhard Pfister）	瑞士基督教民主人民黨
中華民國（臺灣）	立法院	范雲	民主進步黨
		陳昭姿	台灣民眾黨
烏干達	烏干達議會	露西·阿奎羅（英語：Lucy Akello）	民主變革論壇
		勞倫斯·松加（Lawrence Songa）	全國抵抗運動
烏克蘭	烏克蘭最高拉達	亞歷山大·梅列日科	人民公僕
		梅科拉·克尼茨基（英語：Mykola Kniazhytskyi）	歐洲團結黨
英國	英國議會	伊恩·鄧肯·史密斯	保守黨
		海倫娜·甘迺迪（英語：Helena Kennedy, Baroness Kennedy of The Shaws）	工黨
美國	美國國會	馬可·魯比歐	共和黨
		傑夫·默克利	民主黨
烏拉圭	烏拉圭國會	愛德華多·路斯特（西班牙語：Eduardo Lust）	環保主義者憲法黨
		Pablo Viana	民族黨
（個人加入）	不適用	池成浩（ 南韓議員）[註 2]	國民力量

註釋

1. 根據國民黨立委王鴻薇的說法，IPAC不是第一次舉辦，國民黨團認為是民進黨團主導，所以不參加，並透露，目前沒有藍委參加，自己也是昨天了解才知道，循例過去沒參加，這次也就不參加了。^[15]國民黨團副書記長林思銘則說，國民黨團過去從未參與過這個會議，這次並非特例。又說彼此價值理念不同，國民黨團怎會參加？^[16]上報的報導則稱國民黨不參加是受到中國共產黨施壓的影響。^[13]
2. 池城浩是以個人身份加入IPAC成為共同主席，並非以大韓民國國會議員的正式身分，韓國國會也未正式成為IPAC會員。

參考資料

1. 斥強推港版國安法踐踏人權　9議會結盟強硬抗中共. 2020-06-05 [2020-06-06]. （原始內容存檔於2020-07-02）.
2. 楊堯茹. 張若瑤 , 編. IPAC：台灣正式入會 范雲與陳昭姿任共同主席. 台北. 中央社 CNA. 2024-07-30. （原始內容存檔於2024-07-30）.
3. 吳介聲. 多國政界組「對華政策跨國議會聯盟」抗中，台灣宜爭取合作. opinion.udn.com. 2020-06-16. （原始內容存檔於2022-09-14）.
4. The Inter Parliamentary Alliance on China - Launch Video. [2020-06-06]. （原始內容存檔於2021-02-16）.
5. 多國議員組跨國聯盟抗中　關注香港、新疆等議題. 蘋果新聞網. （原始內容存檔於2021-02-14）.
6. 陳韻聿. 陳正健 , 編. 多國議員簽署公報 指北京無權置喙各國與台灣關係. 倫敦. 中央社 CNA. 2022-09-15 [2022-09-16]. （原始內容存檔於2022-09-28）.
7. 呂熙. 畢子默 , 編. 「對華政策跨國議會聯盟」添三國新成員　警惕對華依賴威脅國安. 倫敦: 自由亞洲電台 rfa. 2023-09-04 [2023-09-09]. （原始內容存檔於2023-09-05）.
8. 陳韻聿. 陳正健 , 編. 對中跨國議會聯盟峰會30日台北登場 訪團規模創紀錄. 倫敦. 中央社 CNA. 2024-07-23. （原始內容存檔於2024-07-23）.
9. Kang, Dake. Lawmakers from 6 countries say Beijing is pressuring them not to attend conference in Taiwan. Johnson Lai. Beijing: AP. 2024-07-29 [2024-07-29]. （原始內容存檔於2024-07-29）.
10. 至少施壓6國議員！美聯社曝北京「發送信件內容」 阻止赴台參加IPAC峰會. 聯合報. 2024-7-28. 請檢查|date=中的日期值 (幫助)
11. IPAC：中國為阻聯盟成員赴台恐嚇霸凌 要求別涉入台灣問題. 中央社. 2024-8-1 [2024-08-01]. （原始內容存檔於2024-08-12）. 請檢查|date=中的日期值 (幫助)
12. 多國政要來台出席IPAC峰會遭中國施壓 荷蘭議員：我還是來了. 中央社. 2024-7-29. 請檢查|date=中的日期值 (幫助)
13. 【獨家】威脅中斷國共交流　中國涉台系統攔下國民黨立委出席IPAC. 上報. 2024-08-01 [2024-08-01]. （原始內容存檔於2024-08-10）.
14. Delcker, Janosch. Berlin and Beijing clash over lawmakers' visit. 德國柏林. Politico Europe. 2019-08-13 [2024-07-30] （英語）.
15. 藍委證實受邀IPAC峰會！無人參加原因曝光　「依循慣例缺席」. 東森. 2024年07月30日. 請檢查|date=中的日期值 (幫助)
16. 民進黨立委籲國民黨團參與IPAC 藍黨團：理念不同怎會參加. 中央廣播電台. 2024-07-30.
17. 時任無黨籍立委林昶佐拜訪邀請時任國民黨主席江啟臣以及蔣萬安等幾位國民黨立委加入，以讓台灣成為會員國。但他們經過幾個月的考慮，都拒絕了。Huang, Abby. 翁世航 , 編. IPAC史上最大規模訪團抵台參與年度峰會，台灣為什麼至今仍不是成員國？. thenewslens.com. 2024-07-29.
18. 吳亦軒. 國民黨未出席IPAC...王定宇嘆「台灣因此無法參加內部會議」：別因中共不愛就不來！陳冠廷指「釋放的訊息國際都能感受」. 放言. 2024-7-30 [2024-07-30]. （原始內容存檔於2024-07-30）. 請檢查|date=中的日期值 (幫助)
19. 謝君臨. IPAC峰會三黨獨缺國民黨 林楚茵批：一直在扯台灣後腿. 自由時報 (台北). 2024-07-30 [2024-07-30]. （原始內容存檔於2024-08-10）.
20. 王揚宇. 趙蔚蘭 , 編. 赴美參加IPAC年度峰會 王婉諭：台灣議題受重視. 台北. 中央社 CNA. 2022-09-14. （原始內容存檔於2022-09-14）.
21. Koordinierte Kampagne: Politprofis spielen Aktivisten. junge Welt. [2024-01-29]. （原始內容存檔於2021-12-02） （德語）.

參見

• 民主聯盟基金會
• 美國眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會