奉天市是中華民國奉天省下轄的市,在今中國遼寧省瀋陽市境內,以盛京城為轄區主體[1]:37。
盛京城為奉天省瀋陽縣轄區,亦是奉天省省城。1916年7月,張作霖任奉天督軍兼署省長,奉天省長公署提出創辦省城市政的方案。1923年,省公署設立內務科負責籌備。5月3日,設立奉天市政公所籌備處。8月,正式成立奉天市政公所,以瀋陽縣城區及商埠地一帶為市區[1]:22。奉天市由此成立[2]。
1928年12月,東北易幟。次年1月23日,南京中央政治會議議定奉天市改稱瀋陽市,並向各省明令公布。2月5日,國民政府頒布第91號訓令,將奉天省更名為遼寧省,自3月1日起實行。3月1日,東北政務委員會遵照中央政治會議決議,改奉天市為瀋陽市[3]。4月12日,東北政務委員會將奉天市政公所更名為瀋陽市政公所[1]:28。
1931年九一八事變後,日本關東軍復名為奉天市,轄區擴大。1945年8月日本投降,國民政府收復奉天后,恢復遼寧省、瀋陽市名稱,並重新劃分市區[4]。
市轄區
老城與滿鐵附屬地、商埠地
這一時期作為都市的奉天市大體分為3個區域:老城,即中華民國奉天市轄區、滿鐵附屬地、商埠地。老城主要是奉天內外城牆內的範圍,清代遺存的建築和奉天省的行政機構位於此區域,日俄戰爭之後一定程度上延伸到了城牆之外的區域;奉天商埠地是奉天外城大小西邊門到滿鐵附屬地之間的區域,在當地政府保有行政權的前提下,開放於1907年,是外國人與當地人都可以居住的區域,因此各國使館和以及日本人的居留民會(與滿鐵系統相互獨立)都位於此區域;滿鐵附屬地位於南滿洲鐵路和商埠地之間,最初作為東清鐵路的附屬地由俄國控制,日俄戰爭之後附屬地一切權力歸於日本,由關東廳管理,具體而言關東廳直接管理警察權和通信行政權,其他行政權由南滿洲鐵道株式會社管理。[5]:38,39
注釋
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