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前日本最高財政機關 来自维基百科,自由的百科全书
大藏省(日語:大蔵省〔大藏省〕/おおくらしょう Ōkura shō */?)是日本過往的最高財政機關,成立於明治維新時期、至2001年隨著中央省廳再編而解散,為現今財務省和金融廳之前身。奈良時代至明治維新前夕也有同名部門存在,故「大藏省」一名的使用有1300年之久。
大藏省的歷史可以追述到日本古代律令制的八省之一,大藏省當時主要掌管了日本朝廷的大部分財政制度,包括錢幣,金銀,貢物,度量衡和民間貨物價格的恆定等,但是稅收制度則由民部省管理。
1868年1月大政奉還後,作為律令制的大藏省廢除,日本朝廷設置金穀出納所,作為朝廷籌措政府營運資金的機關。後來改了幾次名稱,1868年導入太政官制時改名為會計官。
1869年(明治二年),日本開始了二官六省制度,重新設立大藏省。之後為了統一民政和財政的管理,強化中央集權,於同年9月把民部省合併進入大藏省,但是兩省在政策上有所對立,負責地租改正的民部省必須面對地方的窮困問題,而大藏省為了確保國家收入卻必須增加稅收,同時反對合併者也擔心大藏省因合併民部省勢力獨大,1870年在反對強化中央集權的地方勢力支持下大久保利通等參議決議分離大藏省與民部省。但是在中央政府內部的激進改革派推動下,民部省於1871年再次併入大藏省,讓大藏省成為現代化的財政機關。[1]。
在此後的幾年裡,大藏省經歷短暫的改革波動,1885年末,日本開始實行內閣制度,大藏省成為負責稅收、政府支出、國債、印鈔、銀行監管等重要職務的行政官廳,第一任舊日本憲法下的大藏大臣為後來的內閣總理大臣松方正義。由於握有完整的財政大權,大藏省在各政府部門中與陸軍省、海軍省、握有警察的內務省並列為「四強」。[2]
日本在二戰戰敗後,陸軍省、海軍省、內務省都被盟軍最高司令官總司令部 (General Headquarters,GHQ)解散,大藏省原本也被列入改組目標,但它透過充當盟軍佔領當局的「合作者」而幾乎毫髮無傷地倖存下來,僅1949年6月1日,大藏省專賣局在GHQ的指導下,從大藏省獨立為日本專賣公社。[2]
在陸軍省、海軍省、內務省都被解散改組的情況下,倖存的大藏省憑藉龐大的執政影響力,成為「省中之省」、「官廳中的官廳」,發揮巨大的影響力,同時通過稅務政策、公共投資、國債發行、銀行管理,大藏省也成為推動日本戰後經濟奇蹟的重要力量。
1990年代,大藏省暴露出了多件和其相關的醜聞[3][4],重創大藏省形象,大藏省的改革被列入日本中央政府改組的計劃之中。1998年6月22日,隨著金融監督廳設置,大藏省的銀行局及証券局被廢除,改為設置金融企劃局。至此、大藏省失去對民間金融機關的檢査和監督權限。2000年7月1日,隨著金融監督廳被改組成為金融廳,大藏省的金融企劃局被廢除。至此,大藏省失去金融制度的調査、企劃和立案的權限。
2001年在中央省廳再編實施時,為了消減其過於龐大的執政影響力,推行「財政、金融機關的分離(財金分離)」,大藏省被分解成為了今天的財務省和金融廳(主要負責銀行監管)。在大藏省解散之際對於新的財務機關名稱是否繼續使用「大藏省」這一名稱出現爭議,為了維持財務官員的榮譽感,部分人士認為應該保留「大藏省」這個有1300年歷史的名稱,[5]但這被批評是保守、仿古,最終「大藏省」名稱隨着其最後一次解散走入歷史。最後一位大藏大臣是日後的日本總理宮澤喜一。
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