土地利用

提示：此條目頁的主題不是土地使用分區。

土地利用涉及將自然環境或荒野管理和改造為建成環境，如人類聚居地和半自然棲息地（包括耕地、放牧場和人工管理的森林）。人類對土地的利用歷史悠久，最早出現於一萬多年前。^[1][2]土地利用的定義為「人們與土地和陸地生態系統相互作用的目的與活動」^[3]，或者「人們在某種土地類型上進行的安排、活動和投入的總和」。^[4]土地利用是全球環境變化的最重要驅動因素之一。^[3][5]

全球農業用地分布

法規管制

歐洲土地利用圖——主要的非自然土地利用包括耕地（黃色）和牧場（淺綠色）。

世界各地的土地利用實踐有巨大差異。聯合國糧食及農業組織水資源發展司解釋說：「土地利用涉及通過對土地的使用獲得的產品和/或利益，以及人類為生產這些產品和利益而進行的土地管理行動（活動）。」^[6]截至1990年代初，地球上約13%的土地是耕地，26%為牧場，32%為森林和林地，1.5%為城市地區。土地變化模型（英語：Land change modeling）可用於預測和評估土地利用的未來變化。

Albert Guttenberg（1959）認為，「土地利用」是城市規劃語言中的一個關鍵術語。^[7]通常，各個行政轄區會進行土地利用規劃（英語：Land-use planning），規範土地使用，避免土地利用衝突。土地利用規劃通過劃分地塊並制定使用條例（如土地使用分區相關條例）來實施。一些管理諮詢公司和非政府組織常會在相關法規編纂前尋求施加影響。

美國

印第安納沙丘國家公園附近的多條道路導致生境破碎化。

美洲殖民地最初少有關於土地使用的規定。隨着社會從農村向城市轉型，公共土地的管制變得重要，特別是對於試圖控制其管轄範圍內的工業、商業和住房的市政府而言。美國的第一個區劃（zoning）條例於1916年在紐約市通過，^{[8] [9]}到1930年代，多數州都通過了區劃法。1970年代，對環境和歷史保護的擔憂使監管得到進一步強化。

目前，聯邦、州和地方政府通過成文法規範用地增長和開發。然而，美國對土地的大部分控制來自私人開發商和個人的行為。此類私人實體出現在法院系統中有三種典型情況：一戶提起對其鄰居訴訟；公職人員代表公眾，對鄰近的土地所有者提起訴訟；以及涉及集體共享某塊土地所有權的訴訟。在這些情況下，司法裁決和私人土地使用部署的執行可以強化公共監管，並實現區劃法規無法實現的控制形式和水平。目前，許多公眾日益擔心土地使用監管直接導致美國的居住隔離。^[10]

過去的半個世紀中，美國通過了兩項主要的聯邦法律，顯著限制了土地的利用，它們是《1966年國家歷史保護法案》（現包含於16 U.S.C. 461及其下文）和《1969年國家環境政策法案》（42 U.S.C. 4321及其下文）。

美國農業部確定了美國的六種主要土地利用類型。2017年美國本土48州各種土地利用類型的面積統計如下：^[11]

美國土地利用（2017）^[11]

用途	面積（百萬英畝）	百萬km2	占比%
放牧場/牧地	654	2.647	35
森林	538.6	2.18	28
農田	391.5	1.584	21
特殊用途*	168.8	0.683	9
雜項*	68.9	0.279	4
城市	69.4	0.281	4
總和**	1,891	7.653	100

• * 特殊用途區域包括國家公園（2900萬英畝）和州立公園（1500萬）、野生動物保護區（6440萬）、高速公路（2100萬）、鐵路（300萬）、軍事基地（2500萬）、機場（300萬）和其他一些項目。雜項包括墓地、高爾夫球場、沼澤、沙漠和其他「低經濟價值」的地區。
• ** 美國國土總面積為910萬平方公里，但此處列出的總面積僅包括本土48州，不含阿拉斯加等。

中國大陸

更多資訊：國土空間規劃和控制性詳細規劃

城市增長邊界

主條目：城市增長邊界

城市增長邊界是土地用途管制的一種形式。例如，美國俄勒岡州波特蘭市的城市增長邊界必須包含至少20,000英畝（81平方公里）的空地。此外，俄勒岡州限制農田的開墾。這些規定雖有爭議，但一項經濟分析得出結論，其農田與其他土地都有所升值。^[12]

環境

動物產品占所有農產品的營養價值和環境影響^[13]

類別	養殖動物產品占比[%]
卡路里	18
蛋白質	37
土地使用	83
溫室氣體	58
水污染	57
空氣污染	56
水足跡（英語：Water footprint）	33

不同食物生產的平均用地^[14]

食物種類	用地（m2每年每100 g蛋白質）
羊肉	185
牛肉	164
乾酪	41
豬肉	11
家禽	7.1
蛋類	5.7
水產	3.7
花生	3.5
豌豆	3.4
豆腐	2.2

土地利用和土地管理實踐對包括水、土壤、養分、植物和動物在內的自然資源都有重要影響。^[15]土地利用信息可用於為鹽度和水質等自然資源管理問題制定解決方案。例如，森林被砍伐或遭受侵蝕的地區的水體與有森林覆蓋地區的水質不同。森林園藝作為一種以植物為基礎的糧食生產系統，被視為世界上最古老的土地利用形式。^[16]

自1750年以來，土地利用對土地覆蓋（英語：land cover）的主要影響是溫帶地區的森林砍伐。^[17]最近土地利用的顯着影響包括城市蔓延、土壤侵蝕、土壤退化、鹽鹼化和荒漠化。^[18]土地利用變化以及化石燃料的使用是二氧化碳（一種主要的溫室氣體）主要的人為來源。^[19]

根據聯合國糧食及農業組織的一份報告，如果沒有任何土地利用規劃，或其不能有序執行，或存在導致土地退化的財政或法律激勵措施，就會導致土地退化加劇。錯誤的用地決策，或單方面的自上而下計劃，會導致土地資源的過度開發——例如無視環境代價的生產方式。其結果往往會導致當地大量人口蒙受損失，重要的棲息地和生態系統遭受破壞。

哥本哈根卡斯特雷特的一座城塞被改建成公園，顯示出郊區的土地利用特徵

參見

• 各國土地使用情況列表
• 香港土地利用
• 土地整理
• 退台
• 農業景觀（英語：Agricultural district）
• 文化景觀（英語：Cultural landscape）
• 地役權
• 漫遊自由
• 土地使用分區
• 土地利用與環境法期刊
• 土地利用演變與影響評估模型（英語：Land Use Evolution and Impact Assessment Model）
• 土地利用預測（英語：Land-use forecasting）
• 土地變化模型（英語：Land change modeling）
• 土地變化科學（英語：Land change science）
• 自然景觀
• 原野

參考文獻

1. Ellis, Erle; Goldewijk, Kees Klein; Gaillard, Marie-José; Kaplan, Jed O.; Thornton, Alexa; Powell, Jeremy; Garcia, Santiago Munevar; Beaudoin, Ella; Zerboni, Andrea. Archaeological assessment reveals Earth's early transformation through land use. Science. 2019-08-30, 365 (6456): 897–902. Bibcode:2019Sci...365..897S. ISSN 0036-8075. PMID 31467217. S2CID 201674203. doi:10.1126/science.aax1192 （英語）. 使用|hdl-access=需要含有|hdl= (幫助)
2. Ellis, Erle C.; Gauthier, Nicolas; Goldewijk, Kees Klein; Bird, Rebecca Bliege; Boivin, Nicole; Díaz, Sandra; Fuller, Dorian Q.; Gill, Jacquelyn L.; Kaplan, Jed O.; Kingston, Naomi; Locke, Harvey. People have shaped most of terrestrial nature for at least 12,000 years. Proceedings of the National Academy of Sciences. 2021-04-27, 118 (17): e2023483118. Bibcode:2021PNAS..11823483E. ISSN 0027-8424. PMC 8092386 . PMID 33875599. doi:10.1073/pnas.2023483118 （英語）.
3. Meyfroidt, P.; Roy Chowdhury, R.; de Bremond, A.; Ellis, E. C.; Erb, K. -H.; Filatova, T.; Garrett, R. D.; Grove, J. M.; Heinimann, A.; Kuemmerle, T.; Kull, C. A. Middle-range theories of land system change. Global Environmental Change. 2018-11-01, 53: 52–67. ISSN 0959-3780. S2CID 158366220. doi:10.1016/j.gloenvcha.2018.08.006 （英語）.
4. IPCC Special Report on Land Use, Land-Use Change And Forestry, 2.2.1.1 Land Use. [2022-05-18]. （原始內容存檔於2017-12-06）.
5. Ellis, Erle C. Land Use and Ecological Change: A 12,000-Year History. Annual Review of Environment and Resources. 2021-10-18, 46 (1): 1–33 [2022-05-18]. ISSN 1543-5938. S2CID 244592514. doi:10.1146/annurev-environ-012220-010822. （原始內容存檔於2022-03-09）.
6. FAO Land and Water Division retrieved 14 September 2010
7. JAPA 25:3
8. Village of Euclid, Ohio v. Ambler Realty Co.
9. Nolon, John R., Local Land Use Control in New York: An Aging Citadel Under Siege (July/Aug. 1992). New York State Bar Journal, p. 38, July–August 1992.
10. Trounstine, Jessica. The Geography of Inequality: How Land Use Regulation Produces Segregation. American Political Science Review. May 2020, 114 (2): 443. S2CID 213239635. doi:10.1017/S0003055419000844.
11. Merrill, Dave; Leatherby, Lauren. Here's How America Uses Its Land. Bloomberg. July 31, 2018 [2018-08-05]. （原始內容存檔於2020-02-25）.Merrill, Dave; Leatherby, Lauren (July 31, 2018). "Here's How America Uses Its Land" （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）. Bloomberg. Retrieved 2018-08-05.
12. Jaeker WG, Plantinga AJ (2007). How have Land-use regulations Affected Property Values in Oregon? 網際網路檔案館的存檔，存檔日期2012-07-22. OSU Extension.
13. Damian Carrington, "Avoiding meat and dairy is 'single biggest way' to reduce your impact on Earth " （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, The Guardian, 31 May 2018 (page visited on 19 August 2018).
14. Nemecek, T.; Poore, J. Reducing food's environmental impacts through producers and consumers. Science. 2018-06-01, 360 (6392): 987–992. Bibcode:2018Sci...360..987P. ISSN 0036-8075. PMID 29853680. doi:10.1126/science.aaq0216 .
15. Ameztegui, Aitor; Coll, Lluis; Brotons, Lluis; Ninot, JM. Land-use legacies rather than climate change are driving the recent upward shift of the mountain tree line in the Pyrenees. (PDF). Global Ecology and Biogeography. 2016, 25 (3): 263–273 [2022-05-18]. doi:10.1111/geb.12407. （原始內容 (PDF)存檔於2021-08-09）. 使用|hdl-access=需要含有|hdl= (幫助)
16. Robert Hart. Forest Gardening. 1996: 124 [2022-05-18]. ISBN 9781603580502. （原始內容存檔於2022-05-18）. Forest gardening, in the sense of finding uses for and attempting to control the growth of wild plants, is undoubtedly the oldest form of land use in the world.
17. Changes in Atmospheric Constituents and in Radiative Forcing (PDF). Intergovernmental Panel on Climate Change. （原始內容 (PDF)存檔於December 15, 2007）.
18. UN Land Degradation and Land Use/Cover Data Sources （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） ret. 26 June 2007
19. UN Report on Climate Change (PDF). [June 25, 2007]. （原始內容 (PDF)存檔於February 3, 2007）.

外部連結

• Land-use and land-cover change defined at Encyclopedia of Earth
• Land Use Law News Alert （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
• Land Use Law （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館） by Prof. Daniel R. Mandelker (Washington University in St. Louis School of Law)
• The Relationship Between Land Use Decisions and the Impacts on Our Water and Natural Resources
• Land Use Accountability Project The Center for Public Integrity
• Schindler's Land Use Page (Michigan State University Extension Land Use Team)
• Land Policy Institute at Michigan State University （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）
• Land Use （頁面存檔備份，存於網際網路檔案館）, Cornell University Law School