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《參考消息》是由中華人民共和國國家通訊社新華社主管、主辦的報紙，創辦於1931年，原為內部刊物，1957年3月1日起公開發行，主要刊登中國大陸外通訊社、報刊、網站的文章，是現時中國大陸發行量最大、全球發行量第五大的報紙，有「國際消息總匯」和「萬報之報」之稱[2]。
報頭的「參攷消息」四字摘自魯迅筆跡，「攷」是「考」的異體字。因為「攷」字與「政」相似，又大致能讀通，於是一些人誤解成「參政消息」。[3]另外標題字體與前中華人民共和國國務院總理周恩來相似，也有人誤認為題詞出自周恩來手筆。[4]
1931年11月7日創刊於江西瑞金，當時召開中華蘇維埃第一次全國代表大會。當時紅中社成立，其中一項任務就是收聽外電、查看外刊消息，然後編輯《無線電材料》或《無線電日訊》送黨內領導參考，成為參考消息的前身。起初的每天40份蠟紙手刻油印32開4-8頁，已經可以滿足共產黨領導人的需要。1935年11月在陝北恢復了紅中社的文字廣播與《紅色中華》報、《無線電日訊》的出版。1937年10月《無線電日訊》改名為《參考消息》。1938年12月改名為《今日新聞》油印出版，1940年3月10日改為鉛印出版，刊號重新計算，售價4分，八開兩版。1941年春，《今日新聞》與《新中華報》合併為大型黨報《解放日報》，1941年5月16日創刊。創刊《參考消息》油印內部發行。1942年12月1日，《參考消息》改為鉛印重排刊號由新華社、《解放日報》社合編出版至今。是目前國內連續出版時間最長的報紙之一。據資料顯示，延安版《參考消息》目前國內尚無館藏記錄，國家圖書館館所藏《參考消息》，也僅是第二次國共內戰時期出版的。2004年，留美學者沈津在美國哈佛大學哈佛燕京圖書館發現其館藏有1944年6月至1945年各月份的延安版《參考消息》，來源是延安新華社英文翻譯林邁可。已經由廣西師範大學出版社於2006年9月影印出版。
1946年春，毛澤東發出「全黨辦通訊社」的號召，黨中央採取措施加強和擴大新華社的「耳目、喉舌」作用，對解放日報社和新華社進行了重大改組，工作重心放在新華社。這次改組中，新華社正式成立電務處，電務人員增加到70多人。在新的編委會討論辦通訊社的會議上，當時任新華社第一副社長的陳克寒談了新華社擔負的任務，第一項就是「抄收各國電訊」，也就是當好中央的耳目。1947年3月撤出延安後，新華社副總編輯范長江率領新華社工作隊隨毛澤東轉戰陝北；新華社社長廖承志率領大部分人東渡黃河到晉冀魯豫的太行區。兩支隊伍都編輯發行了各自的《參考消息》。范長江的陝北版《參考消息》1947年4月9日油印發行，每期4千字；1947年12月28日改為鉛印，四開四版，至1948年3月20日止。1949年9月《參考消息》在北平由贈閱改為訂閱，發行量2947份。參考報道是黨中央「耳目」，新華社的文字和口語廣播，是傳播黨中央聲音的「喉舌」。
1956年，隨着蘇聯共產黨第二十次代表大會的召開，以及波蘭和匈牙利事件的發生，毛澤東等中共領導覺得「有必要使我們的幹部，及時地知道我們的敵人的情況和敵人的觀點，以及我們的朋友的那些與我們有所不同的觀點」。《參考消息》是在批判斯大林、破除僵化思想的背景下於1957年誕生的，是一項打破「蘇聯社會主義模式」的「新政」。「為了便於黨內外幹部更多地了解國際時事，特別是更多地了解我們的敵人和朋友方面的情況，中央決定從1957年3月1日起擴大新華社出版的《參考消息》的訂閱範圍」。1956年，毛澤東提出把只限黨內外高級幹部看的《參考消息》擴大發行到縣委以上幹部。1957年春天，毛澤東在包括最高國務會議的幾次重要會議上，接連闡述為什麼擴大發行《參考消息》。他說：「這是為了鍛煉我們。黨內外都應該受鍛煉，應該見世面，知道一點世界上的事情：敵人怎樣罵我們，敵人家裡的事情是怎樣的。有人說這樣會亂，不會亂的。」1958年他又指示：「要把《參考消息》的閱讀範圍擴大到全國的高等院校學生。」1970年夏，毛澤東指示，《參考消息》擴大發行到基層黨支部。在其後的近30年中，《參考消息》的發行範圍覆蓋到所有「縣處級」以上領導，發行量也擴大至40萬份以上。在文化大革命中，《參考消息》幾乎成為中國大陸普通人了解外界信息的唯一窗口，能夠擁有一張《參考消息》幾乎成為身份的象徵。[5]
1960年代，周恩來成了《參考消息》實際上的總編輯。《參考消息》上幾乎每天都刊登很有分量的外國評論員分析國際關係、形勢的文章，相當一部分是周恩來親自從《參考資料》中選出並指示《參考消息》刊登的，甚至有的文章登在哪個版，他都指示清楚。1967年5月28日，周恩來說：《參考資料》報喜不報憂，不登敵人罵我們的一些東西，人們就不知道多方面的情況。不要「怕」字當頭，不要怕群眾造你們的反。1970年6月29日，周恩來說：毛主席交代過，《參考資料》不要自己標標題，原來怎麼標就怎麼標，讓讀者自己判斷。9月2日，周恩來說：「《參考消息》主要是正面的，也要選登反面材料，使大家有所比較，否則不能起廣泛教育作用。」1973年6月15日，周恩來說：《參考資料》每天要登一篇有關台灣的消息和言論，罵街的不要。
改革開放初期，專輯工作的改革是：換了招牌，從《參考資料專輯》改成《參考消息專輯》；發行對象也從隨其他內部刊物訂戶免費發送改為面向社會。《參考消息專輯》的內容仍是圍繞中央提出的三大任務選材：保衛世界和平、實現四個現代化、統一祖國。
1985年，中國共產黨決定開放《參考消息》，使得所有中國大陸人民都可以訂閱。為加強青年學生的政治思想工作，1984年底，中共中央書記處書記胡啟立和國家教委主任李鵬先後作出批示，國家教委在1985年1月還發出文件，要求全國高等院校校方給所有學生每間宿舍訂一份《人民日報》和一份《參考消息》。1986年8月，《參考消息》專門開了發行會議，中央和各省、市、自治區黨委宣傳部，國家教委和郵政總局都派人參加了。這大概是最後一次行政力量支持《參考消息》的發行工作。就在此次會議前的1985年1月1日，《參考消息》報頭下的「內部刊物」4個字經中宣部同意變成了「限國內發行」。
從1957年《參考消息》報問世開始，它就是從《參考資料》（參編部的主要產品，只供黨和國家高級幹部及有關單位閱讀）中選材。文化大革命結束前，《參考消息》依然只是供中高層領導人看的，是《參考資料》的一個「摘要版」，經過改革開放的演變，兩者漸行漸遠，已經演變成為兩種不同的版本，《參考資料》成為《參考消息》的一個「補充版」。
1993年時期發行量一度曾突破300萬份。但是隨後參考消息逐漸加強了對內容的過濾和控制，其傾向性逐漸明顯。其權威地位已被新華社另外編發的《參考資料》（俗稱「大參考」）取代。
1998年開始，《參考消息》通過郵局報刊發行部門全面開展零售業務。《參考消息》全國零售量急劇攀升。[6]
2011年1月《參考消息》零售價格由0.7元漲至0.8元。2014年《參考消息》零售價格由0.8元漲至1元。
2021年1月1日，《參考消息》隨新華社重點報刊及網站、客戶端同步改版。改版後的報紙，報道結構到版式呈現都進行優化與提升[7]。
新華社原有在一定範圍內發行的《參考消息》，刊載外國新聞報道，又稱「小參考」。發展到1954年時，「小參考」已成為50多頁的刊物，不堪重負。在此情況下，周恩來於1955年年初指示新華社另行出版《參考資料》；後新華社社長吳冷西建議將《參考資料》和《參考消息》分開出版，得到同意。1955年3月1日，《參考資料》創刊，此後俗稱「大參考」。[8]
原參考材料編輯部領導人張辛民提到，從前讀者從《參考消息》所能知道的信息，須局限於中央已經知道的信息（即《參考資料》）範圍內，超前知道是不允許的。《參考消息》刊登《參考資料》以外的材料，在粉碎四人幫以前只有極少數幾次。直到1983年，這種做法才在社黨組會上被確認。張兼管《參考消息》後，對它提出的第一個建議是調整版面（文化大革命中，《參考消息》一版要聞、反美鬥爭，二版蘇美矛盾，三版其他重要新聞，四版對中國反應的版面分配是1971年周恩來下達的指示），但對於版面調整的做法和尺度參編部內部有分歧。[9]
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