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《中華人民共和國憲法》規定,中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會行使解釋法律職權。[1]
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《中華人民共和國立法法》第四十八條規定,常委會解釋法律針對兩種情況:一是法律的規定需要進一步明確具體含義的;二是法律制定後出現新的情況,需要明確適用法律依據的。第四十九條規定,國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人大各專門委員會以及省、自治區、直轄市的人大常委會,可以向全國人大常委會提出法律解釋要求。第五十一條規定,法律解釋草案表決稿由常委會全體組成人員的過半數通過,由常委會發布公告予以公布。第五十三條規定,常委會的法律解釋同法律具有同等效力。[2]
香港、澳門特別行政區實行一國兩制[3][4][5],《中華人民共和國立法法》不是在香港、澳門實施的全國性法律。人大常委會根據《中華人民共和國憲法》及《香港基本法》[6]、《澳門基本法》[7]和《香港國安法》[8]的相關規定在香港、澳門行使解釋法律職權。[9][與來源不符][需要第三方來源]
依據李飛説法,法律解釋是對法律規定的含義作出的說明和闡述[10]。2014年,第十二屆全國人大常委會委員王明雯表示,立法解釋是立法的重要形式之一[11]。全國人大常委會委員尹中卿則表示,能夠由全國人大常委會做出立法解釋的,應儘量做立法解釋,不能過分依賴司法解釋,甚至是行政執法自由裁決權,這樣有利於在法律實施過程中、在行政執法過程中、在司法過程中比較好的符合法律原意。[12]
針對香港,全國人大常委會對《中華人民共和國國籍法》、《中華人民共和國香港特別行政區基本法》和《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》進行了多次法律解釋[13]。
針對澳門,全國人大常委會對《中華人民共和國國籍法》、《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》進行了兩次法律解釋。[15]
針對中國大陸,全國人大常委會針對《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法通則》、《婚姻法》等法律的具體條文作出了法律解釋。[16]
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