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駐北京辦事處,簡稱駐京辦,是中華人民共和國各省級行政區及副省級市政府、新疆生產建設兵團、經濟特區政府、中央政府駐港澳聯絡辦設在首都北京市的派出機構。
國家機關事務管理局駐京辦事處與綜合管理司負責管理和協調各級人民政府駐京辦事處的工作。「內蒙古自治政府駐北平辦事處」是地方政府在北京設立最早的派出機構,於1949年3月設立[1]。
根據《國務院辦公廳關於加強和規範各地政府駐北京辦事機構管理的意見》,駐京辦承擔下列職能:
根據《國務院辦公廳關於加強和規範各地政府駐北京辦事機構管理的意見》(國辦發〔2010〕8號),保留省、自治區、直轄市、計劃單列市、副省級市人民政府駐北京辦事處,新疆生產建設兵團駐北京辦事處,經濟特區人民政府駐北京辦事處。截至2022年,各地政府駐京辦共有52個。其中國管局直接監管的駐京辦50個(除註明外皆為正廳級)[2]、特別行政區駐京辦2個:
各省駐京辦大多開設有供應各自地方特色菜餚的餐廳,「駐京辦」在北京市民中也成為了地方菜的代名詞[3][4][5][6],部分市民則並不滿足於省級駐京辦的菜餚,轉而前往地市級駐京辦餐廳尋求特色餐飲[7][8]。2010年,針對縣級駐京辦裁撤一事,律師高占強曾表示,駐京辦中的賓館、餐飲等業務可以從駐京辦中分離出來繼續存留[9]。
但也有個別省級駐京辦不設餐飲服務,如香港特別行政區政府駐北京辦事處[10]。
2010年以前,中國內地還包括地方政府所屬部門、部分開發區管委會,部分地方政府管理職能單位以各種名義設立的駐京辦,以及部分縣、旗、市轄區人民政府也用各種名義設立了駐京辦[11]。據不完全統計,在2010年國務院整治駐京辦問題之前,副省級以上單位的駐京辦有52家,市級單位駐京辦520家,縣級單位駐京辦5000餘家[12]。
美國之音認為,各地設立駐北京的辦事處原本只是為處理地方與中央之間的關係,但其實並無任何法律規定他們的職能。除了各個地方阻截本地的上訪者赴京告狀之外,這些駐京辦的職能也已經超出了原本設立的目的[11]。前中華人民共和國審計署審計長李金華斥駐京辦是「跑部錢進」,是滋生腐敗的溫床。[12]作家王曉方在《駐京辦主任》中指駐京辦是「三不管」,即「別人管不着,地方沒法管,北京管不了」。「又開賓館、酒樓,又辦公司……」[1]
2010年1月19日,國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關於加強和規範各地政府駐北京辦事機構管理的意見》,撤銷地方各級政府職能部門、各類開發區管委會以及其他行使政府管理職能單位以各種名義設立的駐京辦事機構。撤銷縣、縣級市、旗、市轄區人民政府以各種名義設立的駐京辦事機構。要求在半年內完成有關整治行動[11]。然而新疆因屬於偏遠地區,被允許保留部分地州駐京聯絡處(共8個)[13]。
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