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27°40′1″N 120°33′40″E 從晉朝起，南雁蕩山脈北支東部山口處即成為縣級行政區（始陽縣、橫陽縣、平陽縣、平陽州）治所的所在地。圍繞縣治，歷代相繼建築城牆用以守御，是為平陽城牆，或稱縣城。平陽城垣奠定了縣城的發展空間，今日昆陽鎮中心即大致在古城垣範圍內。20世紀30年代，平陽城牆悉數拆除。
南雁蕩山脈位於浙江南部，中部一支為飛雲江水系和鰲江水系的分水嶺，自西向東一直延伸至東海之中。在其東部的九凰山和仙壇山之間，有一狹窄、平緩的山口，名為鐵嶺，平陽縣城即坐落於鐵嶺西北側。此處不僅是溫瑞平原（溫州主城區、瑞安城關）和南港平原（龍港、蒼南縣城）之間的交通要道，還是兩條浙閩古道[a]的北端起點，故平陽縣有「兩浙咽喉、八閩唇齒」之稱。[1]:1,30-33[2][3][4]
平陽縣始建於西晉太康四年（283），治所即設於九凰山和仙壇山之間，據說為郭璞選定，延續至今超過1700年。城牆相傳同樣始築於太康年間，周長一里。[1]:1,344-345
元末至正年間，知州周嗣德為抵禦方國珍的進攻，重新修築城牆，周長653丈。明洪武七年（1374），守御千戶繆美增築，加高3尺，周長632丈。縣城呈橢圓形，長度約為寬度的2.5倍，長軸方向為西北偏北—東南偏南，與鐵嶺（平陽嶺）方向一致。開有城門四座：東門挹仙門，南門通濟門，西門登瀛門，北門迎恩門。門上均有城樓，門外皆有吊橋跨於護城河上。東門北側、西門北側、北門東側有水門。城內有大街（今解放街）貫通南北門，白石河街（今白石街）連接東西門。城外西南側為九凰山（崑山），東側為仙壇山（東門山）。明、清兩朝在此基礎上有過多次修繕，但城廓範圍均未改變，一直維持到近代。[1]:345,348
1942年初，由於受到侵華日軍空襲威脅，縣政府下令拆除城牆，至1944年初悉數拆除。東門、南門、西門、北門只作為地名保留下來。[1]:345
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