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對台工作是指中國共產黨領導下的中華人民共和國各級政府涉及中華民國(台灣)的政務工作,主管機構為中共中央台灣工作辦公室(國務院台灣事務辦公室)。
解決台灣問題、完成中國統一,一直是中國共產黨和中華人民共和國政府最重要的政治訴求,因此對中華民國、即所謂「台灣地區」的統戰,是中華人民共和國政府的工作重點。除各級政府定時召開對台工作會議,處理相關問題外。從最高領導機構——中央對台工作領導小組、國務院到區縣級地方政府均設置台辦作為常設機構,配備人員、劃撥經費,負責處理與台灣有關的政務工作[1]。除政府機構、半官方社會團體涉及對台工作外。中華人民共和國亦有數量眾多的研究機構和智庫為決策部門提供對台工作的建議、諮詢[2]:90—112。
2023年4月商務部突然發布公告決定對台灣地區進行貿易壁壘調查涉及2455項產品,主要包括農產品、五礦化工產品、紡織品等,國台辦表示贊同,這被台灣各界解讀為對台讓利時代可能走向結束[3]ECFA的存續問題也提上檯面。9月中共中央、國務院印發《中共中央國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區的意見》舉行發布會,支持福建探索海峽兩岸融合發展「新路」建設兩岸融合示範區,其中有推動能融盡融等語句,台灣媒體界有解讀為一系列動作可能是武力統一的前置安排。[4]
相對各級地方政府,各級黨委設有台灣工作辦公室。在中國共產黨主政、實行黨國體制的背景下,同一行政區的黨委台灣工作辦公室與人民政府台灣事務辦公室,是謂「兩辦合一」,即「一套人馬、兩個招牌」。中華民國作者形容為「中共對台工作『一條鞭式』的管理」[2]:177。省級(含)以下的地方台辦與上級台辦之間是「單純的業務指導關係」。地方台辦以接受同級黨委、政府的領導為主[5]:58。
除台辦外,政府各行政部門裡,亦或設有專門的對台工作單位[2]:177。其他政府部門亦會為了自身業務範圍內的兩岸交流,成立許多周邊組織。此類組織多以「促進會」、「聯誼會」等民間團體命名,由地方政府自行成立[5]:79—89。
各級台辦的日常工作以服務台灣人士、維護台灣利益為主要內容[1],多以利益輸送的手法進行[6]。對台讓利是主要方針[7]。從中央到地方都有「名目繁多、用心盡力的惠台政策」[8]。政策執行中,以福建省為例,作者形容為「惠台利民的政策措施,只要能做到的都要盡力去做"[9]:24。
中華人民共和國計劃在「十四五」規劃期間,推進兩岸關係和平發展和祖國統一。深化兩岸融合發展。完善保障台灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策,持續出台實施惠台利民政策措施,讓台灣同胞分享發展機遇,參與大陸經濟社會發展進程。支持台商台企參與「一帶一路」建設和國家區域協調發展戰略。推進兩岸金融合作,支持符合條件的台資企業在大陸上市。推進海峽兩岸產業合作區、平潭綜合實驗區、崑山深化兩岸產業合作試驗區等兩岸合作平台建設。支持福建探索海峽兩岸融合發展新路,加快兩岸融合發展示範區建設。加強兩岸產業合作,打造兩岸共同市場,壯大中華民族經濟。加強兩岸人文交流。積極促進兩岸交流合作和人員往來,加深相互理解,增進互信認同。推動兩岸文化教育、醫療衛生等領域交流合作,促進社會保障和公共資源共享,支持兩岸鄰近或條件相當地區基本公共服務均等化、普惠化、便捷化,促進兩岸同胞共同傳承和創新發展中華優秀傳統文化。加強兩岸基層和青少年交流,鼓勵台灣青年來大陸追夢、築夢、圓夢。團結廣大台灣同胞共同反對「台獨」分裂活動,維護和推動兩岸關係和平發展,致力中華民族偉大復興[10]。
2021年4月29日,福建省人民政府新聞辦公室在官方微博「福建發布」發布公告,福建省將於5月10日開設「便捷通道」[11],放寬台灣人從台灣直航和金馬地區進入福建的檢疫規定,台灣人士可比照中國大陸低風險地區入(返)閩人員進行管理,無需隔離。單方面恢復小三通。
基層對台工作是指縣級行政區人民政府及以下單位,包括鄉鎮、機關、學校、國有企業、非公有制企業、科研院社和醫療衛生單位的對台工作[12]。工作對象除了台灣籍人士外包括其家屬、涉台婚姻對象,對於本地台籍人士、家屬建立檔案。
常見的工作內容有四節(元旦、春節、清明節和中秋節)的走訪慰問[12],發放生活補助[13],以及提供免費的各類服務(譬如醫療[14]、司法服務[15]等)。
2022年2月9日,中國人民銀行表示從當年3月1日起,自然人客戶前往商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作社、村鎮銀行等金融機構辦理人民幣單筆5萬元以上或者外幣等值1萬美元以上現金存取業務時會被金融機構要求核實身份以及登記資金的來源或者用途。出台該政策的中國三部門表示是為了防止洗錢[16]。2月21日中國人民銀行表示原定2022年3月1日起全民實施的新規暫緩。然而實務上針對台胞群體限定實施[17]同時為打擊電信詐騙針對台胞於銀行開戶受限突然增多,單純存款和使用電子商務而開戶都要經歷眾多提出證明和審問,想移往中國大陸居住的台胞生活便利性有較大負面,但閩台融合政策的大背景下保有了少許便利性通道例如台資背景的廈門銀行、富邦華一銀行和某些外資銀行,以及平潭特區等還是保留了台胞綠色通道。[18][19]
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