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1946年1月12日,東北局做出《關於遼北省與吉林省合併的決定》[1],將遼北省、吉林省在中長鐵路以東各市、縣和安東省通化地區各縣、市合併,建立東滿分局和東滿軍區(吉遼省委和吉遼軍區)。1月21日至23日,林楓在海龍鎮召開東滿黨政軍主要負責人參加的海龍會議,宣布:在吉林省工委的基礎上組建中共吉遼省委(亦稱「東滿分局」),林楓兼書記,張啟龍任副書記;將吉林軍區擴建為吉遼軍區(亦稱「東滿軍區」),周保中任司令員,林楓兼政委。2月8日,吉林省工委、軍區由永吉縣岔路河遷至磐石,與林楓所率人員會合,中共吉遼省委、吉遼軍區正式組成。4月15日,吉林省政府、中共吉遼省委自磐石遷入吉林市。5月27日,駐吉林市黨政軍機關撤出吉林市,吉遼省黨政軍機關撤到敦化,吉林分省委及所屬部隊撤往舒蘭。 7月11日東北局決定撤銷吉遼省委和吉遼軍區,成立中共吉林省委和吉林軍區,吉林省政府領導機構未作變動。
1946年2月,東滿鐵路管理局在梅河口成立,3月遷至吉林市,5月撤至圖們,後併入牡丹江鐵路管理局。
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