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清官是指讲究操守，公正清廉勇于任事的官吏，史书多以“循吏”、“良吏”、“廉吏”称之。与之相对的是贪官。
中国古代社会政治制度有一整套完备的官僚体系，为了保证这套庞大的官僚机器正常运转，需有各项措施来保证系统的运作。《尚书·商书·伊训》就有“儆于有位”之说，《左传·襄公四年》：“昔周辛甲之为大史也，命百官，官箴王阙。”崔骃、胡广写《百官箴》，后世因称官吏之戒为官箴。唐代的清官要数戴叔伦，人称“其治清明仁恕，多方略，故所之称最”。宋朝官员的薪俸是历代最优渥的，但一味强行实施增俸养廉，结果“吏部以有限之官，待无穷之吏，户部以有限之财，禄无用之人”[1]。封建官员中贪渎行为极为普遍，贪赃枉法现象比比皆是，“求一真正清廉之吏，几等于麟角凤毛。虽在上者日言惩贪，而实有不能苛求之势。”[2]
明代最著名清官是海瑞，“家居不忘时事，遇有当道咨询民瘼，及行政得失，必侃侃条陈，毫无讳忌，耻为面谀，罔及其私。”[3]，以至有道学家攻击他作伪[4]，死后仅馀葛帏旧衣，赖同僚捐治葬具才得葬殓。著名清官轩倪“寒暑一青布袍，补缀殆遍，居常蔬食，妻子亲操井臼”，秦弘“廉介绝俗，妻孥菜羹麦饭常不饱”。
何刚德在《春明梦录》中说：“从前京官，以翰林为最清苦。”于成龙在清代号称清官，老百姓都叫于成龙为“于青菜”。康熙二十年春，帝召见于成龙，当面褒赞他为“今时清官第一”。还有张鹏翮“居无一椽，食无半亩，敝衣布被，家计萧然……四壁空虚，一棺清冷，贫宦与老僧无异也”。陈瑸官至巡抚，“其清苦有为人情所万不能堪者”，康熙当着众大臣称他为“苦行老僧”。左都御史魏象枢上书说陆陇其是“天下第一清官”。汤斌也是有名的清官，三餐都吃豆腐，被人称为“豆腐汤”、“羊裘公”、“煮不出官味”。康熙第六次南巡时，一路访察清官，并下令各地督抚举荐清廉。江宁按察使张伯行随督抚大员入见时，康熙说：“到江南，即知尔为清官，今朕自保之，他日居官好，天下以朕为明主，否则笑朕不知人。”[5]。张伯行号称清官，自称“一丝一屑，我之名节；一厘一毫，民之脂膏。”，但康熙帝却嫌他“素性偏执，且短于才，封疆之寄不能胜任。”。
康熙曾说:“所谓廉吏者，亦非一文不取之谓。”康熙八年（1669年）监察御史赵璟指出：“臣以为俸禄不增，贪风不息，下情不达，廉吏难支。”[6]郭琇也是著名的清官，“治行为江南最”，居然也曾经与余国柱一起贪渎[7]。
雍正年间夔州知府程如丝被蔡珽誉为“四川第一清官”之美名[8]。雍正四年十一月，川陕总督岳钟琪却奏称程如丝因贩卖私盐，毙伤多人[9]。雍正却说：“多年来，曾在朕前密参的谤书有一箧之多，可朕从无理它”[10]。最后程如丝论死，蔡珽定为斩监候。
于敏中生前号称廉洁，但死后却发生家族财产纠纷，乾隆帝发现于敏中财产多达二千万两白银。最后于敏中的牌位被撤出贤良祠，以昭儆戒。
张岱在《夜航船》卷七仅能列出四十位清官[11]。明朝初期，朱元璋实行严刑峻法惩治腐败，规定贪污六十两银子以上者“枭首示众，仍剥皮实草”[12]，风气为之一变[13]，但到了洪武三十年（1397年），朱元璋承认他的惩贪法律“行之既久，犯者犹众”[14]。封建社会的清官都是为维护封建统治服务的，有一定的局限性。《老残游记》曾说“赃官可恨，人人知之，清官尤可恨，人多不知。盖赃官自知有病，不敢公然为非，清官则自以为不要钱，何所不可？刚愎自用，小则杀人，大则误国。”[15]
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