契克斯计划，官方命名为《英国与欧洲联盟之间的未来关系》，是英国政府有关脱欧的白皮书，由首相文翠珊在2018年7月12日公布，制定英国打算在脱欧谈判中与欧洲联盟达成的未来关系类别[1][2]。
2018年7月中，时任脱离欧洲联盟事务大臣多米尼克·拉布形容此为“关于英国和欧盟之间有原则、有抱负且务实的关系的一份详细计划”[3]，“白皮书提出自由贸易区域，在‘通用规则[4]’和‘便利海关安排[5]’下，让货物维持无阻隔贸易[6]，但仅针对在边境提供无阻隔贸易所必需的规则[7]。”
内阁在2018年7月6日的契克斯会议中，敲定本白皮书的细节[8][9]。反对是次计划的脱欧大臣戴德伟和外交大臣鲍里斯·约翰逊决定请辞。最终，欧盟在同年9月拒绝契克斯计划[10]。
计划
白皮书分为四个章节：经济伙伴关系、安全、合作、体制安排[2]。
本计划旨在令英国与欧盟维持紧密关系，并指出新关系需要“比起欧盟和第三国之间现存的关系更为宽广”，由此需要建立新的联合协议[11]。
计划同意让英国继续参与欧洲单一市场，以及在国家援助上达成通用规则，避免任一方补贴自己的产业[12]。而另一方面，英国亦会致力保持环境、应对气候变化、社会、就业、和保障消费者的高标准[12]。
文翠珊对外公布本计划时，回应了爱尔兰边境问题[13]。她表示“爱尔兰和北爱尔兰之间不会有硬边境，英国内部与亦不会有边境”[13]。“便利海关安排”将会把英国和欧盟视之为“一个合并的海关领地”，让两地之间无需设立海关检查。英国会沿用欧盟的货品关税和贸易政策，但会控制自己的关税和国内市场贸易[12]。此计划贸易与保守党后座议员欧洲研究小组所支持的“加拿大+模式”不同，因为将不会向出口至欧盟的货品征收欧盟关税[14]。因此，如果各国在英国使用较低的关税以促进与欧盟国家的免关税准入，可能会威胁到此类关税，从而损害欧盟的关税[14]。不过在此情况下，爱尔兰岛的边境问题仍然未有解决方法，所以可能将需要硬边界[14]。
反应与请辞
契克斯计划不仅只是在保守党内取得少量支持，而且亦未能获得大多数欧盟成员国支持[15]。2018年夏季，文翠珊与德国总理安格拉·默克尔和法国总统埃马纽埃尔·马克龙会面，希望取得两国对计划的支持[16][15]。
文翠珊赞扬此计划是“有序脱离”欧盟[17]，不过仍然被欧盟否决[10]。欧盟的脱欧谈判首席代表米歇尔·巴尼耶表示，欧洲单一市场的完整性“不容谈判”，而契克斯计划建议英国和欧盟只就货物的自由流动达成协议，脱欧后建立“自由货物贸易区”[18]，而忽略其馀三个市场自由流动（人员、服务、资金）[11]。
而此方案早在契克斯计划公布前，以及在2018年7月20日至9月21日期间，已多次被欧盟高峰会主席唐纳德·图斯克和巴尼耶反对[19]，欧盟亦担心英国企图保留对英国有利的单一市场要素，若答应有关计划，或会鼓励其他成员国仿效英国，达成有利己方的协议[20]。
图斯克表示协议是“迈向正确方向的一步”[21]，计划亦有“正面元素”，但补充指计划“建议的经济合作元素行不通，尤其是它可能会破坏单一市场”[22]。文翠珊则表示英国需要看到更多来自欧盟的反建议[23]。
契克斯会议过后，脱欧大臣戴德伟[24]和他的政务次官史提夫·贝克[25]在7月8日请辞，外交大臣鲍里斯·约翰逊亦在翌日辞职[25]。约翰逊在7月18日的辞职演说中，批评政府容许“自我怀疑的迷雾”乱入谈判。有关演说令外界注目，其中英国广播公司的政治记者劳拉·库恩斯伯格表示“这是我记忆中约翰逊首次没有在演讲中开玩笑”[26]。
谈判结果
2018年11月，谈判以脱欧协议和政治宣言作结，当中包括“透过通用规则和契克斯计划中最重要的部分，致力达成无障碍货物贸易”[27]。协议和宣言都需要获得英国国会和欧盟领袖的同意，文翠珊形容政治宣言对整个英国而言是适合的[28]。而反对党领袖郝尔彬形容政治宣言乃“26页纸的废话”[28]。至于欧盟其馀27个成员国的领袖则同意协议草案[29]。
参见
参考文献
延伸阅读
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