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黄敏惠（1959年1月20日—），中华民国政治人物，中国国民党籍，现任嘉义市市长及中国国民党副主席，曾任台北市立中山女子高级中学教师、国民大会代表、立法委员及国民党代理主席。
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| 黄敏惠 | |
|---|---|
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 嘉义市第6、8任市长 | |
现任 | |
| 就任日期 2018年12月25日 | |
| 副职 | 陈淑慧 → 林瑞彦 |
| 秘书长 | 林建宏 → 陈永丰 |
| 前任 | 涂醒哲 |
| 任期 2005年12月20日—2014年12月25日 | |
| 副职 | 李锡津 |
| 前任 | 陈丽贞 |
| 继任 | 涂醒哲 |
 中国国民党第4－6、8届副主席 | |
现任 | |
| 就任日期 2021年10月30日 与夏立言及连胜文同时在任 | |
| 主席 | 朱立伦 |
| 任期 2008年11月22日—2016年3月30日 | |
| 主席 | 吴伯雄 马英九 朱立伦 |
| 中国国民党第7任主席 | |
| 代理任期 2016年1月18日—2016年3月30日 | |
| 前任 | 朱立伦 |
| 继任 | 洪秀柱 |
 中华民国第4－6届立法委员 | |
| 任期 1999年2月1日—2005年12月20日 | |
| 继任 | 江义雄 |
| 选区 | 嘉义市立法委员选举区 |
| 中华民国第3届国民大会代表 | |
| 任期 1996年5月20日—1999年2月1日 | |
| 选区 | 嘉义市选举区 |
| 个人资料 | |
| 出生 | 1959年1月20日 台湾嘉义县嘉义市 （今台湾省嘉义市） |
| 国籍 | 中华民国 |
| 政党 | 中国国民党 |
| 配偶 | 蔡宗佑 |
| 儿女 | 1子1女 |
| 父母 | 黄永钦（父） |
学历
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经历
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1996年透过参选国民大会代表进入政坛，其后三次参选嘉义市立法委员、四次市长选举亦未尝败绩。2022年黄敏惠第四次当选嘉义市市长，成为地方自治后首位四度在同县市当选，亦为台湾单一县市史上任期最长的地方首长。[1][2]
黄敏惠出身政治世家，早年为国文教师，于台北市立中山女子高级中学任教十馀年，父亲是嘉义市知名的前台湾省议员黄永钦。
2005年代表中国国民党参选嘉义市市长，击败寻求连任的民主进步党籍市长陈丽贞，成为嘉义市升格省辖市后首位中国国民党籍市长。
2009年12月再度代表中国国民党参选第八届嘉义市市长，最后成功连任。
2016年，中国国民党在总统副总统及立法委员选举中遭遇空前挫败，主席朱立伦及败选立委的副主席郝龙斌请辞，黄敏惠于1月18日代理主席一职，成为首位女性代理主席。[3]同月26日，托时任行政院副秘书长徐中雄领表登记参选主席，最后获得不足三分之一的得票，以第二高票败给前立法院副院长洪秀柱。
2018年，黄敏惠再度参选嘉义市市长一职，以2,302票的些微差距胜出选举，击败寻求连任的涂醒哲[4][5][6]。
2022年，再度代表中国国民党参与嘉义市市长选举，由于选举期间有候选人去世，于是中选会依法办理重新举办选举，延到12月18日举行，最后成功连任。成为嘉义市升格为省辖市以来，首位当选四届、两度成功连任的市长、亦为台湾地方自治史上单一县市史上任期最长的地方首长。
嘉义市先期交通转运中心整合三铁(台铁、阿里山森铁、BRT高铁接驳)及四客运(国道、公路、市区、BRT运输系统)，在黄敏惠任内于2010年2月11日完工、2011年1月20日启用，有效改善旅客分流与缓解嘉义火车站前输运情形。[7][8]
桧意森活村（原台湾日治时期林务局员工宿舍群）于日治时期建造完成（年代不详），园区内共28栋历史建筑（含营林俱乐部，营林俱乐部大约兴建于1914年间），分为高级主管的一户建、主管及眷属的二户建、眷属宿舍的四户建以及单身宿舍的连栋建。2005年（民国94年）10月26日，由嘉义市政府文化局公告为嘉义市历史建筑。2008年著手进行大规模整建，完整保存日治时期林场官舍木构建筑群，活化再利用重现嘉义市“木都”林业文化特色荣景，在历经四年与耗资四亿多元后，于2012年9月29日与森林之歌共同进行启用仪式[9][10][11]。
垂杨大桥于2014年8月20日完工、09月13日举行通车典礼，全长815公尺。“垂杨大桥”启用后，意谓著嘉义市“公道一”全线通车，从市区可直通高铁大道，平时可节省5分钟车程，尖峰时段可节省15分车程，大幅舒缓交通壅塞问题[12]。
黄敏惠于任内积极辟建15处都市计画公园及中央广场，包括文化公园、位于刘厝重划区内之228国家纪念公园、及连接嘉义公园与嘉义市植物园之“嘉义都会森林公园”园区等，开辟之公园绿地面积共计约106万平方公尺。[13]
2008年中华民国国庆烟火在时任市长黄敏惠的争取下移师到嘉义市举办，晚间七时起在嘉义市民权东路段（嘉义公园）旁施放五十分钟，由于施放地点为海拔50公尺高的山坡地，因此全嘉义市只要没高楼遮蔽的地方通通看得到烟火施放。中华民国副总统萧万长也返乡与民众欢庆双十节，全程的烟火秀吸引了超过25万人参观，嘉义市市府估计全台有两百万人关注这场烟火秀。该烟火于50分钟内，施放7,813枚烟火各种造型，而烟火图腾的主题则为“全民向心力、开创新世纪”[14][15]。
嘉义市以“嘉有囍市”为主题，主办2010年台湾灯会，会场从嘉义火车站沿著中山路延伸到嘉义公园与228纪念公园附近，共设有10个灯区，主灯命名为“福临宝岛”象征虎跃福临意象，总高度达19.3公尺，灯会期间总计8天，共准备4万盏小提灯供民众免费索取，到访人数达421万人，创造40亿以上之经济产值。[16]
嘉义市具“管乐之都”美名，自1993年举办第一届“管乐节”，至1997年开始因邀请国外管乐团队共同演出而冠上“国际”之名，2011年则在黄敏惠任内成为继日本、新加坡后，第3个获得“世界管乐年会（WASBE）”主办权的亚洲国家，吸引14个来自国际的优秀音乐团队、3,000名以上的国际乐手参与，成功推升嘉义市管乐文化之国际知名度。[17]
鸡肉饭为嘉义市经典之特色美食，2011年举办第一届“嘉义市鸡肉饭节”，规划台湾米食之美─鸡肉饭主题展、嘉义鸡肉饭产业论坛、台湾100名人彩绘金福蛋义卖活动、鸡肉饭美食嘉年华及闻鸡起舞主题夜等活动，将这道传统道地料理分享给全国民众。[18][19]
2014年2月22日电影《KANO》回到嘉义农林棒球队起源地之嘉义市立棒球场举行首映会，黄敏惠亲自至嘉义火车站迎接，当天游行吸引约6万名民众响应。嘉义市中央喷水池矗立之投手雕像，取自当年嘉义农林棒球队王牌投手吴明捷之投球姿态，由知名雕塑家蒲浩明制作。[20][21]
2020年为防范新冠疫情，嘉义市全台首创医事口罩平台、新生儿专用防护面罩、推出嘉义市民公费PCR筛检专案、针对长者疫苗施打采宇美+1“长者不动医护动”形式、提供行动不便者到府施打服务，并于合约诊所、社区医院与大型医疗院所等设立50处施打站。[22]
在COVID-19疫情期间，嘉义市政府以前一年的岁计賸馀，于2021年向每位市民发放2000元现金振兴消费，是台湾唯一发放现金的县市，总计花费5.3亿。[23]
黄敏惠在第三任任期中，起用数位青年担任市政府的一级主管，如智慧科技处处长郭轩志、建设处处长田长沛，以及前文化局局长卢怡君等人。[23][24]
黄敏惠于2019年推出青年政策，并搭建嘉义市首创青年品牌“有事青年”，自2020年起举办第一届“有事青年节暨行动竞赛”[25][26]，并于2022年成立“有事青年实验室”[27]、2024年发行《YOUTH有事青年特刊》[28]。
嘉义市于2020年担任首届“台湾地方创生年会”值年城市，黄敏惠一同出席开幕论坛等活动，涵盖产、官、学、研与全台各地创生团队响应参与。[29]2021年嘉义市同步整合民间力量共同提出地方创生四大提案，争取中央挹注资源。[30]2022年起嘉义市政府持续以创生助攻城市创新，包含以旧屋力、老屋卸妆计画、人文力历史民宿辅导等计画，跨局处推动嘉义市旧城活化。[31]
2021年的台湾设计展《家意．以城为家 City as Home》在嘉义市举行，[32]于拥有百年历史的三大展区－嘉义文化创意产业园区、嘉义制材所、嘉义旧监狱等，以“家的尺度”、“家的精神”、“家的记忆”为概念，让全国民众到嘉义市都能“感受家的感觉”。[33]
2022年开发台湾第一个城市字体“嘉市体”[34][35]，并推出全新的“城市品牌”主视觉，以嘉义市地标中央喷水池为意象，结合代表嘉义市的“+1”，也隐含“I+”爱嘉、爱家之谐音梗，并将嘉义市(Chiayi City) 之英文字首 C 藏入图像之负空间中，象征小城市也能有大创新。“城市品牌主视觉动画”荣获2022年缪思创意奖(MUSE Creative Awards)影片项目之金奖肯定。[36]
嘉义市于黄敏惠任内成为100%使用电动公车的县市，嘉义市市区公车自2020年中山干线(绿线)先行启动营运，到2021年忠孝新民干线(红线)及光林我嘉线(黄线)正式上线，三条公车路线全面使用低底盘电动公车，建构嘉义市便利友善公车路网。[37]
跨越牛稠溪连接嘉义市文化路及嘉义县民雄乡之华兴桥，旧时梁底高度过低，通洪断面不足，历经2年5个月改建工期，于2019年完工启用，新桥梁总长约290公尺、宽20公尺(含两侧新设人行道)、梁底高度提升2.92公尺，有效解决桥面逢洪雨易淹水情形。[38]
横跨牛稠溪，连接市区及嘉义县民雄乡与竹崎乡，为改善老旧、高度不足、道路线型不佳及排水容量不足等问题，于2020年开工改建，2023年整体完工。新建卢山桥为双拱肋钢拱桥梁，采不落墩设计工法，全长205公尺，宽21.4公尺，大幅提升抗洪、耐震能力；东义路全长1715公尺，拓宽道路为20公尺，并截弯取直、提高低洼地区地势等，获嘉义市首座公共工程金安奖。[39][40]
位于嘉义市北港路上，因桥长小于渠道宽度，致排水通洪能力不佳，于2022年11月启动通水断面拓宽工程，并于2024年3月完工，大幅增加嘉义市中央排水渠道85%通洪能力，提升市区防洪韧性。[41][42]
黄敏惠于2022年10月18日发布十大旗舰计画蓝图，跨局处合作串联周边产业园区、打造优质生活圈，助嘉义市跃升为台湾新都心。[43][44]黄敏惠从“设计”、“数位”、“创生”、“永续”四大创新思维出发，提出三大发展主轴“新经济抵嘉”、“城市体验抵嘉”及“全龄人才抵嘉”，并自十大议题著手，多元面向提升嘉义市城市治理。[45]
计画分别透过“生活新路网”打造嘉义市三横三纵三环新路网；“文化新丝路2.0”与“旧城创新生”，推动环境再造促进观光与经济；引入经贸、交通、教育、医疗、居住五大新产业带动“西区大发展”；“影视新协力”提供影视资源、培养影视人才、与推广影视文化；借由“青世代磁吸”持续引领嘉义市创新产业量能发展；用“文化新基地”打开多元艺文能量；将实验、创新与永续精神导入教育体系，向下扎根“教育新世代”；搭建“乐龄勇壮城”实现第三人生新生活哲学；推广“新永续净零”建构韧性永续绿色城市。[46]
- 《天下杂志》县市长施政满意度调查：2021嘉义市施政力指数全国第一、施政满意度全国第二、防疫表现全国第三[47]；2022施政满意度全国第三，并获封减债王[48]；2023施政满意度全国第一。[49]
- 《远见杂志》县市长施政满意度调查：2022、2023黄敏惠蝉连五星县市首长。[50][51]
- 《今周刊》永续城市大调查：2021至2023嘉义市获连续三年特优奖；2022、2023黄敏惠获连续两年最佳首长信任奖。[52][53][54]
- 《经济日报》幸福台湾大调查：2021、2022嘉义市连续两年施政满意度全国第一；2020至2023连续四年获幸福城市肯定。[55][56][57][58]
- 《康健杂志》健康城市调查：2020、2022嘉义市为非六都第一；2021、2023为非六都第二；嘉义市于医疗服务面向深受肯定。[59][60][61][62]
| 年度 | 选举届数 | 选举区 | 所属政党 | 得票数 | 得票率 | 当选标记 | 备注 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1996 | 第三届国民大会代表选举 | 嘉义市选举区 | 中国国民党
|
25,821 | 20.51% | 
|
[63] |
| 1998 | 第四届立法委员选举 | 嘉义市立法委员选举区 | 40,877 | 39.20% | |||
| 2001 | 第五届立法委员选举 | 36,730 | 30.62% | ||||
| 2004 | 第六届立法委员选举 | 47,308 | 45.84% | ||||
| 2005 | 第七届嘉义市市长选举 | 嘉义市 | 74,786 | 54.63% | |||
| 2009 | 第八届嘉义市市长选举 | 69,962 | 52.20% | ||||
| 2018 | 第十届嘉义市市长选举 | 58,558 | 41.18% | ||||
| 2022 | 第十一届嘉义市市长选举 | 59,874 | 63.82% |
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