香港施政报告

施政报告（英语：Policy Address），是由香港特别行政区行政长官所公布的报告，每年公布一次。

历史

香港政府

英属香港时期，香港总督定期在立法局发表演说。由于立法局的年度会期在每年10月开始，港督宣读施政报告的时间会在10月立法局复会的第一日。

最初的港督施政报告源自英国君主的“御座致辞”。港府平定在1967年发生的六七暴动后，为加强与市民沟通，第25任港督麦理浩在1972年首度到立法局向议员讲述未来一年的施政方向^[1]，同时通过电视、电台向大众市民广播，定名为“港督致辞”（英语：Address by the Governor），此后每年10月港督都会在立法局为未来一年的施政计划致辞。1986年起命名为“施政报告”（英语：Policy Address）^[2]，并于1992年起为每份报告订立标题。

香港最后一任总督彭定康于1996年10月2日发表任内最后一份施政报告，他在施政报告的最后一章提到对香港在1997年主权移交后的忧虑^[3]：“我感到忧虑的，不是香港的自主权会被北京剥夺，而是这项权利会一点一滴地断送在香港某些人手里。”^[4]这番话被认为道出了很多香港人最深层的焦虑：港人维系自治权时，不仅要面对外部的压力，还有来自香港内部的背叛^[5]。

特区政府

“	香港特别行政区政府必须遵守法律，对香港特别行政区立法会负责：……定期向立法会作施政报告……	”
——《香港基本法》第64条

1997年香港主权移交以后，香港行政长官依照旧例，在每年10月立法会复会时宣读施政报告。

董建华于2002年连任行政长官，以高官问责制需要试行期为由，把原于2002年10月宣读的施政报告延后至2003年1月宣读；这种做法直至他辞职为止，使2002年内没有施政报告。

曾荫权当选行政长官后，回复以往惯例，在每年的10月宣读施政报告，并以立法年度作为施政报告的有效期（例：二零零五至二零零六施政报告）^[6]，使2005年出现两份施政报告。

梁振英上任行政长官后，以让第五届立法会议员有充足时间公布意见为由，把原于2012年10月宣读的施政报告延后至2013年1月宣读，这种做法直至他任期届满为止，使2012年内没有施政报告^[7]。

2017年7月林郑月娥上任行政长官后，又把施政报告的宣读时间提前至10月，使2017年再度出现两份施政报告。

2019年受反修例运动影响，民主派议员在林郑月娥准备进入会议厅发表2019年《施政报告》前叫口号，立法会主席梁君彦以此为由两度宣布暂停会议，最终香港政府新闻处宣布林郑月娥将以录影片段形式发表《施政报告》，为《施政报告》47年历史以来首次^[8]。

《2020年施政报告》原定在2020年10月14日宣读，但因与中共中央总书记习近平亲自出席的深圳经济特区建立40周年庆祝大会撞期^[9]，加上收到中央通知10月下旬（实际为11月上旬）到北京与国务院各部委商讨一系列惠港措施，政府在10月12日宣布延期宣读^[10]，并在11月16日宣布将于11月25日公布施政报告。^[11][12]

施政报告列表

宣读年份	宣读人	中文标题	英文标题	备注
1992	彭定康	香港的未来：五年大计展新猷 （页面存档备份，存于互联网档案馆）	Our Next Five Years: The Agenda for Hong Kong	[13]
1993		香港：立基今日　开拓明天	Hong Kong: Today's Success, Tomorrow's Challenges	[14]
1994		香港：掌握千日　跨越九七	Hong Kong: A Thousand Days and Beyond	[15]
1995		同心协力建香港	Hong Kong: Our Work Together	[16]
1996		过渡中的香港	Hong Kong: Transition	[17]
1997	董建华	共创香港新纪元	Building Hong Kong For A New Era	[18]
1998		群策群力　转危为机	From Adversity to Opportunity	[19]
1999		培育优秀人才　建设美好家园	Quality People; Quality Home	[20]
2000		以民为本　同心同德	Serving the Community; Sharing Common Goals	[21]
2001		巩固实力　投资未来	Building on our Strengths; Investing in our Future	[22]
2003		善用香港优势　共同振兴经济	Capitalising on Our Advantages Revitalising Our Economy	[23]
2004		把握发展机遇　推动民本施政	Seizing Opportunities for Development; Promoting People-based Governance	[24]
2005		合力发展经济　共建和谐社会	Working Together for Economic Development and Social Harmony	[25]
2005－2006	曾荫权	强政励治　福为民开	Strong Governance For the People	[26]
2006－2007		以民为本　务实进取	Proactive; Pragmatic; Always People First	[27]
2007－2008		香港新方向	A New Direction for Hong Kong	[28]
2008－2009		迎接新挑战	Embracing New Challenges	[29]
2009－2010		群策创新天	Breaking New Ground Together	[30]
2010－2011		民心我心　同舟共济　繁荣共享	Sharing Prosperity for a Caring Society	[31]
2011－2012		继往开来	From Strength to Strength	[32]
2013	梁振英	稳中求变　务实为民	Seek Change; Maintain Stability; Serve the People with Pragmatism	[33]
2014		让有需要的　得到支援 让年青的　各展所长 让香港　得以发挥	Support the Needy; Let Youth Flourish; Unleash Hong Kong's Potential	[34]
2015		重法治　掌机遇　作抉择	Uphold the Rule of Law; Seize the Opportunities; Make the Right Choices	[35]
2016		创新经济　改善民生 促进和谐　繁荣共享	Innovate for the Economy; Improve Livelihood; Foster Harmony; Share Prosperity	[36]
2017		用好机遇　发展经济 改善民生　和谐共融	Make Best Use of Opportunities; Develop the Economy; Improve People' s Livelihood; Build an Inclusive Society	[37]
2017	林郑月娥	一起同行　拥抱希望　分享快乐	We Connect for Hope and Happiness	[38]
2018		坚定前行　燃点希望	Striving Ahead; Rekindling Hope	[39]
2019		珍惜香港　共建家园	Treasure Hong Kong: Our Home	[40]
2020		砥砺前行　重新出发	Striving Ahead with Renewed Perseverance	原定在10月14日宣读，及后因与深圳经济特区建立四十周年庆祝大会撞期而延后宣读[41]
2021		齐心同行　开创未来	Building a Bright Future Together	[42]
2022	李家超	为市民谋幸福 为香港谋发展	Charting a Brighter Tomorrow for Hong Kong	[43]
2023		拼经济谋发展 惠民生添幸福	Vibrant Economy for a Caring Community	是香港社会从2019冠状病毒病疫情全面复常后首份施政报告
2024		齐改革同发展 惠民生建未来	Reform for Enchancing Development and Building Our Future Together

参考文献

1. 6個關鍵詞　施政報告33年演化簡史. 2016-01-11 [2024-08-27]. （原始内容存档于2016-01-15）.
2. 香港立法局於一九八六年十月八日開始的會期內立法局辯論正式紀錄 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2019-11-01）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
3. 【施政報告】主權移交前最後一份施政報告，港督最擔心的是…. 港识多史. [2020-06-09]. （原始内容存档于2020-11-24）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
4. 彭定康97預言再成真　修例北京港人斷送自主. 众新闻. 2019-06-11 [2020-06-09]. （原始内容存档于2021-03-22）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
5. 香港，由「財富之城」到「抗議之城」. 纽约时报. 2012-08-07 [2020-06-09]. （原始内容存档于2021-03-22）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
6. 香港施政报告前瞻：新瓶旧酒，跟中央脱节 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 亚洲时报，2005年10月11日
7. 施政报告明年1‧16公布 (2.8.2012) （页面存档备份，存于互联网档案馆） 香港政府新闻网，2012年8月2日
8. 香港特首发表《施政报告》受阻 首次改以短片发表. BBC News 中文. 2019-10-16 [2019-10-16]. （原始内容存档于2019-11-27）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
9. 深圳经济特区建立40周年庆祝大会14日上午举行 习近平将出席大会并发表重要讲话. 澎湃新闻. [2020-10-14]. （原始内容存档于2020-10-24）. 深圳经济特区建立40周年庆祝大会将于14日上午在广东省深圳市隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平将出席大会并发表重要讲话。 （页面存档备份，存于互联网档案馆）
10. 施政報告押後公佈　特首稱先赴京與部委商討惠港措施. [2020-10-14]. （原始内容存档于2020-11-26）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
11. 與2020年施政報告有關的會議安排 (PDF). [2020-11-24]. （原始内容存档 (PDF)于2020-11-26）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
12. 行政長官將向立法會公佈《施政報告》. [2020-11-24]. （原始内容存档于2020-11-26）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
13. 立法局會議過程正式紀錄 一九九二年十月七日星期三 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2020-03-18）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
14. 立法局會議過程正式紀錄 一九九三年十月六日星期三 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2021-05-14）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
15. 立法局會議過程正式紀錄 一九九四年十月五日星期三 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2019-11-01）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
16. 立法局會議過程正式紀錄951011fe.htm. www.legco.gov.hk. [2019-10-16]. （原始内容存档于2021-04-05）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
17. 立法局會議過程正式紀錄 一九九六年十月二日星期三. （原始内容存档于2019-11-01）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
18. 1997年施政報告. （原始内容存档于2020-04-16）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
19. 1998年施政報告. （原始内容存档于2020-08-10）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
20. 1999年施政報告 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2019-10-27）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
21. 2000年施政報告 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2019-10-27）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
22. 2001年施政報告 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2019-10-27）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
23. 2003年施政報告 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2020-08-10）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
24. 二零零四年施政報告 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2020-08-10）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
25. 二零零五年施政報告-合力發展經濟 共建和諧社會 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2020-08-10）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
26. 二零零五至零六年施政報告 － 強政勵治 福為民開 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2020-08-10）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
27. 二零零六至零七年施政報告 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2021-04-28）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
28. 二零零七至零八年施政報告-香港新方向 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2020-08-10）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
29. 二零零八至零九年施政報告 - 迎接新挑戰 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2020-08-10）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
30. 二零零九至一零年施政報告 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2019-10-27）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
31. 二零一零至一一年施政報告 － 民心我心 同舟共濟 繁榮共享 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2020-04-16）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
32. 二零一一至一二年施政報告 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2020-04-16）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
33. 二零一三年施政報告 - 穩中求變 務實為民 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2020-08-10）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
34. 二零一四年施政報告 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2020-08-10）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
35. 二零一五年施政報告 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2020-08-10）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
36. 二零一六年施政報告 － 創新經濟  改善民生  促進和諧  繁榮共享 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2020-04-16）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
37. 二零一七年施政報告 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2020-03-18）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
38. 行政長官2017 年施政報告 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2019-10-27）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
39. 行政長官2018年施政報告 － 堅定前行 燃點希望 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2020-10-19）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
40. 行政長官2019年施政報告 - 珍惜香港 共建家園 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2020-11-02）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
41. 行政長官2020年施政報告 - 砥礪前行 重新出發 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2020-11-25）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
42. 行政長官2021年施政報告 - 齊心同行 開創未來 (PDF). （原始内容存档 (PDF)于2021-11-02）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）
43. 行政長官2022年施政報告 (PDF). 香港特别行政区. 2022-10-19 [2022-10-19]. （原始内容存档 (PDF)于2022-10-19）. （页面存档备份，存于互联网档案馆）

参见

• 香港政府财政预算案
• 澳门施政报告
• 政府工作报告（ 中华人民共和国）
• 国情咨文（ 美国）

资料来源

• 政府施政报告网页（含香港特区时期各份施政报告） （页面存档备份，存于互联网档案馆）

外部链接

• 九七前立法局会议纪录（含总督施政报告） （页面存档备份，存于互联网档案馆）
• 政治人物演讲语料库 （页面存档备份，存于互联网档案馆），可搜寻美国、香港、台湾及中国的演讲稿，完全免费，由香港浸会大学图书馆 （页面存档备份，存于互联网档案馆）提供