香港教育水平于不同国际级统计均得到高度认可,例如2012年英国教育媒体公司培生集团参考了识字率、国际考试成绩、大学入学率及2006至2010年的毕业率等数据,公布了全球教育系统排名,香港便名列全球第三[1][2],不过香港的教育政策近年亦出现一些问题被社会讨论,或是民间团体、政党要求检讨,其中特殊教育方面包括融合教育政策问题,大专界则包括重研轻教及流浪讲师的问题。
融合教育政策
香港政府自 1997 年开始,推行融合教育,让一些有轻微学习困难的学生,可以选择入读主流学校。原意为希望让有特殊教育需要的学生学习如何去融入主流的社会,并让同学、教师及家长“认识、接受和尊重个别差异,甚至欣赏差异的可贵”。不过,有关政策的成效并未得到认同,香港平等机会委员会亦曾展开有关“融合教育制度下残疾学生的平等学习机会研究”,结果指出现行的融合教育政策之实施情况远远未达到令人满意的水平。其中被学者提及的成因,包括资源运用欠缺监管、未能够有效地分流特教学生、特教学生并没有获得有效的学习调适、融合教育并未做到全校参与及融合教育的对象并未涵盖患有精神病的学生等。[3]
- 教协于2007年进行一项问卷调查,受访教师认为融合教育政策是十大“对改善教育最无效的政策”、“推行最不妥善的政策”、“最反对、觉得最不应实施的政策”。[3]
- 公民党:于发表的2018-19年度公民党施政报告意见书中,公民党要求政府全面检讨现时融合政策教育政策的成效与流弊;尽快检讨“学习支援津贴”的成效;恢复两年制特殊教育教师培训课程,强化教师照顾有特殊教育需要的学童(SEN )的知识,让 SEN 学生得到更佳照顾。[4]
- 工党:工党立法会议员张超雄于2019年和公民党立法会议员郭荣铿,曾经联合提出的《特殊教育需要条例草案》,规定教育机构必须为有特殊教育需要的学生制定“个别学习计划”(Individual Education Plan)为重心,并配合扩阔特殊教育学生的定义和各项保障机制,以保障有特殊教育需要的学生获得平等学习机会。公民党的新闻稿又指,政府一直以不同原因反对私人草案,惟过去数年,政府在特殊教育及融合教育政策上却不断吸纳私人草案及政策意见书的内容。[5]
十五年免费教育
十五年免费教育是指:将幼稚园的三年教育划入政府经常性开支,家长不用为此而额外交钱。 现时,香港实践基本半日制单位资助,有70%至80%半日制幼园学童毋须交学费。[6]
重研轻教及流浪讲师问题
人文学及社会科学研究资助问题
衍生的学童自杀问题
虽然香港的教育制度有所改变,然而改革成效不彰,反而被部分持分者认为此教育制度非常失败,不仅埋没了大量人文、音乐、艺术、体育等范畴的人材,更有青少年因无法升读大学而自杀。此外,香港学生的入大学率亦是已发展中国家/地区最低,只有约20%。近年香港特区政府虽然大量扩充私营专上课程学额,令大专升学比例大增,但毕业生的质素却因而下降。香港青少年的学业及朋辈压力,被指是香港学生连续自杀事件的主因。
参见
资料来源
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