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香港曾经拥有言论相当开放的环境。在1997年香港主权移交前,香港是亚洲新闻自由度最高的地区。[1]自主权移交以来,香港在一国两制下,维系在法律、经济和政治方面相对自治的状态。与对媒体监控十分严格的中国内地相比,香港的自由、言论自由和出版自由受《香港基本法》第二十七条[2]和《香港人权法案条例》第十六条[3]保护。但近年中国大陆和香港政府开始收紧言论自由,新闻自由度一直下降。民主派、本土派都认为主权移交以来香港的新闻自由度逐年下降皆因红色势力在香港的长期渗透。[4][5] 尤其在订立《港区国安法》之后,香港的言论自由空间急剧恶化,多个评估世界各地自由度的机构都下调香港各项自由度,经济自由度指数更以“近年的发展毫不含糊地显示,这些经济政策最终由北京控制”为由将香港并入中国一同计算。
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根据香港法律规定,出版物审查通常是针对一些特定的专案,特别是儿童色情、淫秽的图像,以及可能导致不公平审判的法庭案件的报告。自2021年起,国家安全也纳入考量。
尽管北京政府保证回归后香港的言论自由不会受影响[6],但是1997年回归前夕的民调显示越来越多的香港市民担忧媒体会自我审查,但香港记者协会的一份调查显示,绝大多数的媒体都表示不会因为中共的压力而自我审查,记协表示“中国政府干预香港新闻报导的情况是十分罕见的”。[7]
早在1997年,苹果日报的记者就拒绝了当时中华人民共和国外交部在回归前举办的酒会邀请。[8]在1998年3月4日,《镜报》月刊创办人徐四民在北京出席政协会议期间,批评香港电台电视部制作的政治讽刺性节目《头条新闻》为“阴阳怪气”,并指该节目以政府公帑之金钱大骂政府,而且“第一骂中国,第二骂董建华”,系别具政治目的,后中国大陆当局否认与这番言论有关。
2011年,香港记者协会主席麦燕庭在评论北京和香港媒体所有者之间不断增长的经济业务关系时说:
现在,超过一半的香港媒体的老板或媒体管理高层已经被中国政府影响,他们在报导在一些新闻时可能会考虑是否会影响他们的老板和政府之间的关系。[9][10]
这一年,香港在无国界记者每年公布的新闻自由指数排名从20位下降到54位。无国界记者公布的报导同时指出,在香港,“有人会殴打和骚扰记者,这是之前没有出现过的,是不可容忍的,这同时也是一个令人担忧政府改变新闻自由政策的迹象。”
自2016年香港立法会选举起,多名民主派、本土派参选人遭香港选举管理委员会各选区选举主任政治审查,有部分参选人更因政治背景审查而被褫夺参选权。[15]
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