门户开放政策

关于苏联戈尔巴乔夫，请见“开放政策”。

门户开放政策（英语：Open Door Policy）是19世纪末至20世纪初的一种外交概念，它指出原则上所有的国家，在中国都享有平等的商业和工业贸易权，同时要求保持中国主权和领土完整。

描绘美国门户开放政策的漫画，画面中山姆大叔拿着“与中国的贸易协定”站在中国地图上反对周围的各国瓜分中国

门户开放政策最早来自英国的商务惯例，并且在鸦片战争后与清政府签订的条约中有所体现^[1]。尽管通常门户开放政策都与中国有关，但在1885年的柏林西非会议上，规定任何国家没有在刚果河上征收关税的权力，也属于门户开放政策。

作为一项划分各列强在华利益的政策，门户开放政策首先由著名美国汉学家，时任美国驻华公使的柔克义构思^[2]。公元1898年的美西战争中，美军获胜，得到了西班牙王国的菲律宾群岛，在远东的势力得到了加强。不过欧洲列强包括英、法、德、俄四国与日本已经瓜分大部分在华利益，作为一个新兴、工业生产力已经逼近世界首强英国的国家，美国亦试图扩大其在华商业利益，这可以解释为何美国支持“门户开放政策”，但这个政策显然会损害其他列强的在华既得利益，尤其是英国，作为在华利益最大的国家，显然是“门户开放政策”的最大受害者，可以预期英国会成为该政策最大的绊脚石。

不过英国在这段时期正陷于布尔战争的泥淖，暴涨的军费，令英国对于维持既有的殖民地开始力不从心，尤其是在远东的利益，因而对门户开放政策态度软化，故此在公元1899年，美国国务卿海约翰取得英国对门户开放政策的“谅解”，借此向各列强发布照会，要求保持中国的主权和领土完整，但作为妥协，美国仍会承认英法德俄日等国过往期间，在其各自势力范围内取得的特权。

起初列强们纷纷回避海约翰的要求，并指出除非有其他国家带头遵守，它们才会作出支持“门户开放政策”的承诺。可是到了1900年七月，海约翰宣布各国原则上同意了这项决定，不过各国仍然在铁路权，采矿权，贷款，对外贸易口岸等问题上，与中国持续不断地讨价还价^[3]。

门户开放政策的消亡

美国国务卿海约翰在英国支持下，宣布门户开放政策，声称保持中国的主权和领土完整，各列强利益均沾，表面上避免了瓜分中国。

1902年，美国政府抗议俄国在义和团运动之后侵犯满洲，违反门户开放政策。当日本在1904至1905年的日俄战争获胜后，在满洲取得以前俄国在此的特殊权益，美国随即要求日本作出承诺，维持各列强在满洲的机会平等。在金融上，美国努力维护门户开放政策，成立一个国际财团。中国的铁路贷款通过它实现各国货币之间的兑换。其中美国和日本虽然重申门户开放政策，但美国却同时承认日本在华的特殊利益（蓝辛-石井协定）。

第一次世界大战期间，为说服日本加入协约国对德国宣战，协约国不惜牺牲中国利益，主动提出让日本继承德国在山东省的特殊利益，这一系列秘密协议进一步减低了门户开放政策的约束力^[3]。

对门户开放政策的漠视是导致华盛顿会议召开的主要原因。此次会议签署了九国公约，公约再次确认通过门户开放政策，以维护中国形式上的领土完整^[4]。

然而，这一次由美国、英国、日本、法国，以及中国共同签署的协定并没有任何的实施细则。 随着日本关东军在1931年9月18日侵略满洲并建立起傀儡政权满洲国，门户开放政策也随之名存实亡。

相关条目

• 瓜分中国
• 华盛顿会议
• 九国公约
• 改革开放
• 南极条约
• 外空条约

参考文献

1. （英文）Philip Joseph, Foreign diplomacy in China, 1894-1900 (1971), ch 1
2. （英文）Shizhang Hu, Stanley K. Hornbeck and the Open Door Policy, 1919-1937 (1977) ch 1-2
3. （英文）Sugita, Yoneyuki, "The Rise of an American Principle in China: A Reinterpretation of the First Open Door Notes toward China" in Richard J. Jensen, Jon Thares Davidann, and Yoneyuki Sugita, eds. Trans-Pacific relations: America, Europe, and Asia in the twentieth century (Greenwood, 2003) pp 3–20
4. （英文）Ian Hill Nish, Japanese foreign policy in the interwar period (2002) p. 42

延伸阅读

• （英文）Esthus, Raymond A. "The Changing Concept of the Open Door, 1899-1910," Mississippi Valley Historical Review Vol. 46, No. 3 (Dec., 1959), pp. 435–454 in JSTOR
• （英文）Hu, Shizhang (1977). Stanley K. Hornbeck and the Open Door Policy, 1919-1937. Wayne State Univ Press. ISBN 0313293945.
• （英文）Joseph, Philip. Foreign diplomacy in China, 1894-1900 (1971)
• （英文）McKee, Delber (1977). Chinese Exclusion Versus the Open Door Policy, 1900-1906: Clashes over China Policy in the Roosevelt Era. Wayne State Univ Press. ISBN 0814315658.
• （英文）Otte, Thomas G. (2007). The China question: great power rivalry and British isolation, 1894-1905 . Oxford University Press. ISBN 978-0-19-921109-8.