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1928年肄业于无锡国学专科学校,1932年毕业于江苏教育学院(院系调整后改为江苏师范学院、苏州大学)。曾受业于唐文治、钱基博等学者。毕业后执教于江苏省沛县中学 (页面存档备份,存于互联网档案馆),后任教导主任。1935年投身革命。曾担任冀鲁豫军区政治部主任、中国人民解放军第二野战军第五兵团第十八军政治部主任等职
1949年中华人民共和国成立后,出任云南省副省长、省长兼省委书记处书记。
1957年,辞官进入教育界,出任南京大学校长兼党委书记。因共产党刚发动了一场“反右”运动且郭由政府转到学校任职,使在校师生普遍心存疑虑。适逢南大中文系胡小石、陈中凡、汪辟疆三教授七十寿辰,他在自己家中设宴祝寿,令人刮目相看。那时政治运动风行,他设法稳定教学秩序,保证教学正常进行,提出“教学为主,科研突出”,受到拥戴。1963年由南京转到北京,担任中国人民大学党委书记兼副校长。1966年5月担任北京市委书记处的文教书记(分管文化、教育、体育、卫生),同时兼人大原有职务。文革初期,任北京市文化革命委员会主任、中央文化革命小组组员,后遭受迫害。1970年,中国人民大学被停办,他保护学者,阻止学校被零星分割,对保存人民大学起了关键作用。文革结束后,多次向中央争取复校,最终在1978年恢复人民大学。广受师生爱戴。1983年任中国人民大学名誉校长。
1985年10月29日在北京逝世。
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