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清代海禁措施 来自维基百科，自由的百科全书
迁界令，又名迁海令，是清朝政府为打压明朝遗臣郑成功在台湾建立的明郑王朝，断绝中国东南沿海居民对其接济的命令。该命令要求山东至广东[注 1]沿海居民迁入内地，并以修筑工事、派驻兵员等手段监督之[2]。政令首次颁布于顺治十八年（1661年）[注 2]，重申于康熙元年（1662年），再颁于康熙三年（1664年）。康熙八年（1669年）康熙帝亲政后允许部分展界，而康熙十七年（1678年）再次要求迁界[3][4]。至康熙二十二年（1683年）清军攻灭台湾明郑政权后则颁布命令要求百姓迁回，期间二十余年使中国东南沿海地区百姓多次迁移，虽一定程度上阻碍了清帝国沿海人民和主要位处台湾南部的东宁王国的物资人员沟通，但也造成清朝控制下的东南沿海地区田园荒芜、人民流离、生计困顿[1][4]。
1644年，李自成所率领的民变军队攻陷北京，吴三桂所率领的山海关明军陷入一面抗清、一面又要抵挡李自成攻势的两线作战，吴三桂决定引清兵入关在一片石战役击溃李自成的大顺军，然而大清王朝的摄政王多尔衮也顺便迎顺治皇帝进入北京，而大清也迅速占领中国大部分地区[5][6]。这一系列军事活动并没有完全消灭敌对清廷的军事势力，以郑成功为代表的汉民族武装力量打着“南明”的旗号继续在东南沿海从事反清复明运动和敌对军事活动[7]。由于清朝在入主中原的过程中，推行剃发易服的政策，制造了扬州十日、嘉定三屠等血腥事件，引起了汉民族间针对满清的民愤，助长了反清运动[1]。
顺治十六年（1659年），郑成功带领十七万大军自水路而来与浙东一带进行反清的张煌言汇合，进军江南，所到之处守将皆逃溃，顺长江连克京口、瓜洲，合围时称江宁的明朝旧都，后因清军偷袭成功，退守厦门[1][8]。郑成功在民众支持下，占领了金门、厦门、铜山、南澳等沿海地带作为根据地，滋扰当地清朝统治[7]。
在顺治十三年（1656年），为了切断当地民众对明郑势力的支持，清朝政府下令颁布禁海令[7]，勒令禁止沿海居民出海，要求海岸设置防卫工事，阻拦明郑势力或者海盗等敌对清朝势力的登陆[9]。顺治十七年（1660年），即郑成功进军南京后一年，清廷听从福建总督李率泰疏言，将临近厦门的同安排头、海澄的沿海地区民众迁移进内陆地区[8]，有学者认为这是清政府对于迁界令的小规模试验[1]。也有学者认为，后金时期满州政府在辽东沿海的沿海居民内迁的政策为迁界令的实施提供了经验[10]。
清政府颁布至少三次迁界令，分别于顺治十八年（1661年）、康熙三年（1664年）、十八年（1679年）[11]。顺治十八年（1661年），清政府采纳黄梧的建议，以江南、浙江、福建、广东四省逼近明郑“贼巢”而不时受到侵犯、百姓不得安宁的理由，将山东至广东的沿海居民内迁三十里，并将房屋焚弃，不准百姓复界，并且再次申明“片板不许下海”[12][2]。 时任兵部尚书苏纳海与侍郎宜理布受清廷命令迁往四省沿海进行迁移范围的划定[2]。顺治十八年，顺治帝驾崩，隔年改元康熙元年（1662年），清廷重申迁界令[13]，下令科尔坤、介山巡视海疆，“期三日尽夷其地，空其人民”[7]。
康熙三年（1664年），清政府以“民未尽空为虑”为由再次颁布迁界令[3]。虽然在康熙八年（1669年）康熙皇帝亲政后允许沿海居民进行展界扩边，然而在康熙十八年（1679年），康熙皇帝以为郑氏势力之所以能够占据厦门等福建沿海地带是因为当地百姓的支援，因而在郑氏占领厦门之时，因循顺治十八年（1661年）的界限，再次颁布迁界的命令[4]；于是，千余里海岸线的沿海居民再度迁移流离[9][4]。
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依照清政府的规定沿海省份皆行海禁，不得有片帆入海；但至于迁界，沿海七省[注 3]中只在山东至广东地区沿海三十里到五十里内施行，而不涉及辽东[10]。迁界影响的程度，以最靠近台湾的福建最先受到影响[8]、且受影响最深[8][9]；受影响程度其次为广东、浙江，而山东影响较小[8]。浙江省内则以宁波、温州、台州影响较大，对舟山影响极为严重；广东省内，则以距离明郑势力最近的惠州、潮州影响深重，广州后也被列入迁界令范围内，距离明郑势力最远的雷州、钦州、廉州、高州等地少有影响[8]。
在划定迁界内的百姓需要迁移到内陆地区，其迁移划界的边缘设有界碑[7][9]，如浦东有立碑划界上书“居民过限者死”[2]。然而具体的界限范围，在不同省份和地域，根据其社会人文、自然地理，又有所差异[9]。
在福建、广东等地区，宗族势力及其与官府之亲疏程度也影响到了划界的范围。一些和清政府合作的大族得以“托处边界”，不需要进行内迁，而宗室势力较小者则不能免予内迁、因而失所[9]。在宗族势力兴旺的地区，迁界的范围以“华表”，及宗族的牌坊为界，而不遵守里数，而宗族势力弱者常有因迁移死伤或没落者[9]。
浙江迁界令执行最严格的温州、台州等地迁界之时沿山川地形，未完全按照沿海距离划定，当地沿着界限建设三丈高的木制城墙，并配以防兵在木城内三到五里把守：台州府太平县县志记载当地之木城河即因当年沿着迁界修筑木制城墙而得名，是为台州界限的一段；在太平县南部则延梅岭山与旷望山等山脉，以山势为迁移界限[2]。
迁界不仅影响到海岸一带，部分不在迁移范围内的盐场等设施等亦遭到军士的侵占，如海宁的许村盐场[2]。也有地方直到康熙年间才被划入迁界。康熙二年，山东总督祖泽溥上奏请求将其下辖宁海州之黄岛等二十岛及蓬莱县之海丰岛居民迁入内地，受到批准[4]。
迁界一经划定，则要求居民限期三日迁出入内地，为防止民众返回，还要求焚毁田地居所[1]；康熙初年下达命令时，政令传达急迫且严厉，远者未来得及知晓，则已经有骑兵入驻，督促迁移；一时之间，千余里的海岸线上，无论穷富男女老少都被迫迁入内地[2]，丢弃财物，仓皇迁移，路途死伤惨重[8]；其居室被火焚烧，福建长乐因迁界废弃地带火焚两个月不止[8]。根据《广东新语》记载[1]：
| “ | （康熙元年，即1662年）二月，突有内迁人民之政令，然满洲科尔坤、介山等两大人，亲行政令，令沿海之人民向内地迁徙五十里，以断绝接济台湾之患。而后麾兵折界，下令三日内尽夷其地，空其军民，弃赀携累，仓卒奔逃，野处露栖。死亡载道者，以数十万计。[14] | ” |
开蒲岗村的林氏，在嘉庆年间生活的族人在族谱中记叙了迁界令在当时对居民的困苦：
| “ | 初迁，愚民不识何故。肯去者，一去，离妻丢子，各人手足之亲；不肯去者，押迁之官，遂行“逆旨”诛戮，甚至亡家灭族，每每出之无辜，有移无归，死于不得其所者，不知如许。[15] | ” |
沿海与明郑进行贸易者，乃至于藏匿与明郑贸易者，皆以通贼叛逆罪论处，沿海地带有因之被捕杀者[2]。界限以外的沿海地带，盐场、田地均被废弃，在部分地区军事哨所被拆除整并：从浙江福建交界的分水关到定海县龙山所，沿海筑台设兵守卫，如遇通海河川则沿两岸设立卫所[2]。海上的军用船只亦不能保留：《长乐福清复界图记》指负责迁界的骑兵射焚水军之战舰数千艘而后曰“无资寇用”[1]。
负责管理涉及迁界地方的官员对其下辖居民开界的行为负有连带责任。州县官员如果被发现有居民迁移海岛或者进行贸易，若知情则革职，不知情则永不叙用，其下属官员都降级调用。统管兵马者管理不严格，均需降级留任。抓获出界民众者则可以依照其抓获数量升职，上级官员可以抓获下级辖地的民众处罚下级而升迁，邻地官员可以抓获非自身籍贯民众而升迁[4]。
迁移后，居民按照规定应当被安插到内地村落，并且得到田地，免除一部分税负和劳役，例如福建沿海籍贯的民众可以免除部分税负傜役，而各地免征税物等不尽相同，然而由于地方官员的怠政等原因，民众往往不能得到应有的减免或者妥当安置[2]。
福建省东山岛长期受到明郑控制。迁界令颁布当年，即顺治十八年（1661年），清军重兵压境，驻守岛上的明郑将领蔡禄、郭义叛投清朝，要挟守卫东山岛的将领张进降清，张进以炸弹自爆[7]。蔡禄、郭义叛二人自知事情败露，遂受到清军指示，对岛上居民进行“迁界”，掳掠万余名青年男女之后一同投降清朝。康熙三年（1664年）清军首次占领东山岛后，再次迁界，焚毁百姓家园，强制迁移民众，造成大量死亡，甚至有官兵劫掠百姓[7]。
迁界令过程中，沿海居民以界外为内地进行“展界”，甚至于直接和明郑势力交易等行为禁而不止[2]。康熙五年，即有福建官员上奏要求展界[4]。福建在地官员姚启圣上奏陈情，请求复界，即言明沿海渔产乃沿海居民生计之所需[8]。康熙八年（1669年）允许沿海居民复界[4]。康熙十三年，范承谟向清廷呈《条陈闽省利害疏》 ，提出允许渔民捕鱼的要求[4]。
而康熙十七年（1678年）再次要求迁界，直至康熙二十二年（1683年）清军平定台湾后才再次宣布“展界”，安排顺治年间被迁界令强迁的沿海居民复归故土。十一月，康熙帝将吏部侍郎杜臻、内阁学士席柱差往福建、广东主持沿海展界事宜[4]，行前谕曰：“迁移百姓事关紧要，当查明原产给还原主，尔等会同总督巡抚安插，务使兵民得所[16]。”[4]
迁界令虽然意图割断明郑政权的与清朝占据的中国大陆的交通，但是明郑所占据之台湾地理位置显要，海外交通来往不绝，加之台湾大量未开拓土地，使得明郑仍然可以以军屯田自给自足，以贸易往来获得收入[8]。
在迁界令以前，荷兰殖民者的招徕、台湾的自然地理优势等原因已经吸引了许多中国大陆居民移民台湾。而迁界令所造成的百姓流离、禁海令所造成的生计断绝，再加之天灾等，使得大量沿海居民处于生计不得不移民台湾，或投奔明郑。沈云所著的《台湾郑氏始末》记载道：“（顺治十八年），黄安、颜望忠等率师继进，授安为右虎卫，招沿海居民不愿内徙者数十万人东渡，以实台地”。[17]
清朝朝廷虽于康熙八年（1669年)当时本土[注 1]上复界[4]，但张氏认为由明郑势力反清力量而起的海盗问题突显出因迁界令离乡的居民重新回乡居住仍然是非常危险的事情。复界后数年的康熙十五年（1676年），海盗攻陷在相当于现时香港九龙的彭蒲围（具体位置已不可考），除已经外出的极少数村民幸存以外，围内林氏村民无一生还。因而，氏族能在海盗骚扰下依然能有自我保护的能力便是安稳的因素。例如，作为彭蒲围后裔的竹园林氏较迅速恢复了其在九龙的势力，甚至因土地不敷居住，分支了部分竹园族人至蒲岗村土地。[15] 嘉庆年间生活的林氏族人在族谱中记叙了清朝初年迁界令在香港的影响。[15]
迁界令严重打击了当时香港其中两项经济活动——制盐业及种香业。一方面，新迁来的移民来港[注 1]不熟悉煮盐和多转投渔猎、农耕和打石等行业。熟练人手缺乏导致盐业和种香业均[来源请求]无复昔日的兴盛面貌。[18]。例如，九龙的官富场一方面因为复界后迁来的居民不熟练煮盐，盐场无法恢复昔日的规模。另一方面，本来仰赖香港盐产的地区也改为从其他盐场输入食盐。自此，香港盐业一蹶不振。复界以来，只有零星的盐场还在出产供本地腌制咸鱼，没有再见到大规模的出口。[19] 在清初时，石塘咀一带荒芜的山坡由于能生产可作建筑材料之用的花岗岩（麻石），所以吸引了一批以打石为业的惠州客家人到来开采。[20]
另一方面，康熙八年的朝廷允许沿海居民复界，[4]也标识著新的开始。同年锦田进士邓文蔚获封地设墟；邓氏遂将原来位于元朗河口西岸的大桥墩墟，迁到西边围与南边围之间的地方，今称元朗旧墟。存于大树下天后庙内刻于咸丰六年（1856年）的“重修天后古庙碑”中亦清楚纪录：“清康熙八年大桥墩市场改迁元朗”。[21]
香港衙前围村吴姓族谱中因迁界而四代祖先无从稽考，直至雍正二年（1724年）在衙前围村才定居下来[15]。福建省东山岛上有大量氏族因之没落，村庄荒废，如东山岛上薛、俞、倪、葛等姓氏大族在被清朝占领后，都已经不复存在[7]。东山岛岛民在明朝属于军民一体，既有户籍，也有军籍，但到了清朝即便是清朝已经占领台湾后，清朝政府长期不允许东山岛居民设立户籍，直至康熙五十年，岛民借清室尊崇关帝，方才共尊关氏为姓氏，清廷因而重新审议而批准岛民的入籍[7]。
提出迁海的黄梧降清后曾向满清政府提议破坏郑家祖坟，引起郑家对他的仇恨。三藩之乱爆发后，郑经一度率军反攻中国大陆。康熙十四年（永历二十九年，1675年）十月，漳州投降郑经，郑经即派人挖开黄梧的棺材，车裂并枭首黄梧的尸体。[24]
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