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在经济学上,转移支付(英语:Transfer Payment)是通过政府无偿支出实现社会收入和财富再分配的一种手段,该支出不涉及商品或服务的交换(与交易相对)。转移支付的过程中既不涉及消耗生产要素,也不会增加社会产出,通常被认为是无损耗的。[1]生活中常见的社会福利、社会保障以及政府对特定企业的补贴等都属于转移支付的一种体现。
转移支付不像贸易一样交易双方相互获益,一般都是支付方无偿授予接收方价值物,接受方不需要给予支付方任何回报。转移支付可以发生于个人和社会实体之间,譬如私人公司与政府组织之间,通常受到支付方的利他心或接受方的敌意驱使,交易既可能自主自愿也可能具有强制性[2]。为了便于计算国内生产总值,政府支出一般不计入转移支付,转移支付也是财富的一种重新配置,并不用来直接购买新近生产的商品或者服务[3]。
全球有超过1亿贫困人口受政府转移支付保障,据估计有90%的高收入国家通过电子转账进行转移支付,而在半数以上的发展中国家则多是通过现金和支票。向受益人发放现金是最为常见的转移支付手段,然而这种转移支付项目一般受到3种因素的制约:财政资源、治理能力和意识形态,尤其是在南方不发达国家[4]。在一些较为贫穷的国家,现金转移支付则可能造成通货膨胀等负面的社会效应,因而政府不愿意实行这种项目[5]。
政府和为住户服务的非营利机构(简称NPISH)的实物转移支付包括个人商品和服务,这些资源通常不是从市场获取,而是出自政府和机构的非市场产出[6],典型有:
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