贝德福德郡(英语:Bedfordshire,英文简称:Beds),英国英格兰东部区域的郡。贝德福德郡的地方沿革在2008年或以前都是形式、地位上的更动,郡界变化不大,只有1个行政区划改革报告获英国政府采纳;2009年或以后,郡界依旧甚少变动,但地方政府的升格、降格使贝德福德郡的管治范围大大减少。
1844年,贝德福德郡与周边的亨廷登郡、赫特福德郡、北安普敦郡之内、外飞地作了调整。1894年,贝德福德郡的卫生区被7个镇区取缔。1934年,贝德福德郡新设3个非郡自治市镇。1940-60年代,几个行政区划改革报告皆不获英国政府采纳。1974年,卢顿被降格为非都市区;行政郡被废除,贝德福德郡成为非都市郡;镇区合并成4个非都市区,只有其二获自治市镇荣誉头衔。依英格兰地方政府委员会的建议,卢顿在1997年升格为单一管理区,脱离非都市的贝德福德郡。2009年,卢顿以外的3个非都市区合并为2个单一管理区;贝德福德郡再不管辖任何地方,只是地理名词而已。
1870年代或以前
1844年前,威尔斯、英格兰的郡互有内飞地、外飞地,不便地方政府管理。《1844年郡(分离部分)法案》在1844年10月20日生效[1],把各郡的内飞地转移为它的实际管辖范围,彻底解决问题[2]。以贝德福德郡为例,它与亨廷登郡、赫特福德郡、北安普敦郡互有内、外飞地,法案生效后:
1880-1930年代
本段落讲述行政郡、卫生区、镇区、非郡自治市镇、郡自治市镇的废立。
《1888年地方政府法案》在1889年4月1日生效,贝德福德郡成为行政郡,新设的贝德福德郡议会管辖历史上的既有范围[3]。
《1894年地方政府法案》在1894年4月1日生效,全数废除574个乡卫生区(Rural sanitary district)、688个镇卫生区(Urban sanitary district),[4],分别由新设的乡区、镇区取缔(不过,乡区、镇区的数量自新设后不断减少,至1974年被都市区、非都市区全数取缔)。以贝德福德郡为例,新设了7个镇区:[5]
1. 不带行政区划后缀的英文原文
2. 希钦乡卫生区只管辖1个教区─霍尔韦尔
3. 1897年,希钦镇区转移至赫特福德郡
4. 1933年,伊顿布雷镇区纳入卢顿镇区
5. 圣尼茨乡卫生区只管辖7个教区
6. 1933年,伊顿索科恩镇区纳入贝德福德镇区
7. 威灵伯勒乡卫生区只管辖2个教区
《1929年地方政府法案》评估各郡法令部分在1932-1938年陆续生效,有189个自治市镇扩展范围;206个镇区被废除,新设49个镇区(净减少159个);236个乡区被废除,新设67个乡区(净减少169个)[6]。正如上表的注释所述,贝德福德郡有4个镇区于1933年调整区界。
《1933年地方政府法案》规定英格兰的一级地方政府分为行政郡(包括贝德福德郡)或郡自治市镇2种,而行政郡下辖的次级行政区必须是非郡自治市镇(non-county borough)、镇区(urban district)或乡区(rural districts)3种[7],所以贝德福德郡产生了3个非郡自治市镇:贝德福德、邓斯特布尔、卢顿。这3个非郡自治市镇的边界,与2009年贝德福德郡3个单一管理区─贝德福德、中贝德福德郡、卢顿的边界极相像(详见“#2009年行政区划”段落)。
1890-1965年的英格兰的郡: |
1940-1960年代
本段落讲述3个委员会对伯克郡地方沿革的建议、大伦敦的设立,但对伯克郡没实质影响。
1948年4月,地方政府边界委员会完成英格兰行政区划、威尔斯行政区划的改革报告。委员会不建议改动贝德福德郡的郡界,但建议把由卢顿升格为“多用途郡自治市镇”(Most-purpose county borough)。英国政府暂未采纳其建议。《1949年地方政边界委员会(解散)法案》(Local Government Boundary Commission (Dissolution) Act 1949)在1949年生效,委员会被废除[8]。
《1958年地方政府法案》设立了英格兰地方政府委员会,负责编定英格兰行政区划的改革报告。“东米德兰兹主审查区”(East Midlands General Review Area)包括了:贝德福德郡、剑桥郡、伊利岛、莱斯特郡、北安普敦郡、拉特兰、彼得伯勒司法辖区共7个行政郡,莱斯特、北安普敦共2个郡自治市镇。委员会建议把卢顿升格为郡自治市镇,但不建议附近的邓斯特布尔纳入卢顿一部分[9];又建议贝德福德郡相邻的大面积行政区吞并小面积行政区[10],但贝德福德郡不受不影响[11][12]。
依英格兰地方政府委员会的建议,卢顿在1964年升为郡自治市镇(有独立的自治市镇议会,不受贝德福德郡议会管辖)[13]。贝德福德郡东北邻的亨廷登郡与彼得伯勒合并成亨廷登-彼得伯勒郡,东邻的剑桥郡与伊利岛郡合并成剑桥郡-伊利岛,与贝德福德郡相邻的郡不同了。
《1963年伦敦政府法案》在1965年4月1日生效,贝德福德郡东南、南邻的赫特福德郡转移了部分土地予大伦敦[14]。贝德福德郡与邻郡的共有郡界起了变化。
1965-1974年的英格兰的郡、郡自治市镇: |
1969年,约翰·雷德克利夫-莫德主编、皇家委员会出版的《雷德克利夫-莫德报告》建议贝德福德郡与白金汉郡、赫特福德郡重组:贝德福德郡北部的贝德福德与白金汉郡北部的米尔顿凯恩斯、白金汉、安特希尔合组成“贝德福德-北白金汉郡”(Bedford and North Buckinghamshire),贝德福德郡南部的卢顿、贝德福德郡南与赫特福德郡西南部的代科勒姆(不包括特灵)、圣奥尔本斯、沃特福德、三河、赫茨米尔(不包括波特斯巴)合组“卢顿-西赫特福德郡”(Luton & West Hertfordshire)[15]。英国政府不采纳这2项建议。
《雷德克利夫-莫德报告》建议的英格兰行政区划。 “贝德福德-北白金汉郡”编号47, |
1970-1980年代
1971年2月,英国政府推出英格兰行政区划改革的白皮书《英格兰地方政府:政府对于改组的建议》(Local Government in England: Government Proposals for Reorganisation)[16],谘询公众意见。随后,英国政府递交正式的法案《1972年地方政府法案》交予英国国会审议并获通过,在1974年4月1日生效[17]:所有郡自治市镇被废除,卢顿被降格为非都市区(由贝德福德郡的实际管辖),但被授予(没有实际功能的)自治市镇地位;行政郡被废除,贝德福德郡成为非都市郡;贝德福德郡的7个镇区合并成4个非都市区:
贝德福德郡在的4个非都市区: |
1974年,多个区(district)级地方政府自治体获英国枢密院颁发皇家特许状(royal charter),拥有“自治市镇”(borough)的荣誉头衔。当时伯贝德福德郡的4个非都市区,只有卢顿在1974年获自治市镇地位;贝德福德在1975年获自治市镇地位,更名为“贝德福德郡北”(North Bedfordshire,于1992年回复原名);贝德福德郡中、贝德福德郡南至今仍未获自治市镇地位[18]。
1990年代
《1992年地方政府法案》设立[19] 的英格兰地方政府委员会在1992-2002年编写改革英格兰行政区划的报告。1994年10月,委员会出版《贝德福德郡未来地方政府的最终建议》(Final Recommendations for the Future Local Government of Bedfordshire)[20],建议废除贝德福德郡议会,原有的4个非都市区(贝德福德、贝德福德郡中、贝德福德郡南、卢顿)合并为3个单一管理区─贝德福德、贝德福德郡中南(Mid and South Bedfordshire)、卢顿[20]。英国政府不愿建立太多单一管理区,只让卢顿升格为单一管理区;贝德福德郡中、贝德福德保持原状;亦没有废除贝德福德郡议会[21][22][23]。
《1995年贝德福德郡(卢顿自治市镇)(结构变化)法令》(The Bedfordshire (Borough of Luton) (Structural Change) Order 1995)在1997年4月1日生效[24],卢顿正式升格。
每一个名誉郡都有一个代表英国皇室但没有实权的郡尉(Lord Lieutenant)常驻,名誉的贝德福德郡包含卢顿在内。非都市郡与单一管理区没有从属关系,卢顿已脱离非都市的贝德福德郡,行政上与任何英格兰的郡也互不相干。贝德福德郡实际管辖3个非都市区。
贝德福德郡(1997年4月-)行政区划: |
自19世纪至现在,贝德福德郡各镇的数量和分布已调整了几次。直至2008年,名誉的贝德福德郡内有没有城市(City),但有17个镇(Town)分布于不同次级行政区─贝德福德区占3个,中贝德福德郡占9个,南贝德福德郡占4个,卢顿自己1个。
拥有单一管理区地位的卢顿有202,500人口,是其他镇的2-5倍;郡治贝德福德次之。下表把17个镇按人口多寡编号,在下图中分别代表她们在贝德福德郡的位置(林斯莱德、威克萨姆斯、沃本未有人口数据,唯有按英文字母编为第15、16、17)。直接点击地图上的编号即可进入该镇的主条目。
排名 | 地名(中译) | 地名(原文) | 所属的区 | 人口 |
---|---|---|---|---|
1 | 卢顿 | Luton | 卢顿 | 202,500 |
2 | 贝德福德 | Bedford | 贝德福德 | 79,190 |
3 | 邓斯特布尔 | Dunstable | 南贝德福德郡 | 33,805 |
4 | 莱顿巴泽德 | Leighton Buzzard | 南贝德福德郡 | 32,417 |
5 | 肯普斯顿 | Kempston | 贝德福德 | 19,440 |
6 | 霍顿里吉斯 | Houghton Regis | 南贝德福德郡 | 17,000 |
7 | 比戈尔斯韦德 | Biggleswade | 中贝德福德郡 | 15,383 |
8 | 弗利特威克 | Flitwick | 中贝德福德郡 | 12,700 |
9 | 桑迪 | Sandy | 中贝德福德郡 | 11,000 |
10 | 安特希尔 | Ampthill | 中贝德福德郡 | 6,767 |
11 | 斯托特福尔德 | Stotfold | 中贝德福德郡 | 6,209 |
12 | 阿利西 | Arlesey | 中贝德福德郡 | 5,440 |
13 | 设福德 | Shefford | 中贝德福德郡 | 5,400 |
14 | 波顿 | Potton | 中贝德福德郡 | 4,473 |
15 | 林斯莱德 | Linslade | 南贝德福德郡 | |
16 | 威克萨姆斯 | Wixams | 贝德福德 | |
17 | 沃本 | Woburn | 中贝德福德郡 |
2000年代-
2009年4月1日,2009年英格兰地方政府结构变化正式实施,7个英格兰的郡改革行政区划,产生9个新的单一管理区。以贝德福德郡为例,原有的2个非都市区─中贝德福德郡(Mid Bedfordshire)、南贝德福德郡合并成新的单一管理区“中贝德福德郡”(Central Bedfordshire,译名与“Mid Bedfordshire”的相同,但实为不同的地方政府);非都市区贝德福德升格为单一管理区;卢顿不受影响[25]。这3个单一管理区的边界,与1933年贝德福德郡3个非郡自治市镇─贝德福德、邓斯特布尔、卢顿的边界极相像。
如把贝德福德郡看待成名誉郡,它仍包含贝德福德、中贝德福德郡、卢顿3个单一管理区。
贝德福德郡(2009年4月-)包含的单一管理区: |
下图显示英格兰48个名誉郡的分布情况。贝德福德郡位处英格兰东区域,东北与剑桥郡相邻,东南、南与赫特福德郡相邻,西南、西与白金汉郡相邻,西北与北安普敦郡相邻。
参考文献
外部链接
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