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耿国(1世纪—58年),字叔虑[注 1],扶风茂陵人。东汉官员,战略家,官至大司农。
耿国为官,为边疆事务多次出谋划策,深受光武帝刘秀器重,劝汉光武帝刘秀效法汉宣帝故事,接纳薁鞬日逐王比的降伏,并提议光武帝以此制定以夷制夷的战略,利用南匈奴降汉,率励夷胡保塞,令到东汉北方、东北有四十年安宁。父上谷太守、隃麋侯耿况,兄建威大将军、好畤侯耿弇也均为汉光武帝刘秀立统一天下立下汗马功劳。
建武四年(28年),当时彭宠谋反,耿况为避嫌疑,派遣其子耿国入侍,耿国被光武帝刘秀所爱惜,被拜为黄门侍郎[1]。耿国善于应对左右之事,光武帝认为他很有才干,升迁为射声校尉。
建武七年(31年),射声校尉的官位被省去,于是被授予驸马都尉之职。
建武十二年(36年),耿况病倒,光武帝多次去探望,又任命耿国的弟弟耿广、耿举为中郎将。当时耿弇、耿舒两人为列侯,耿国为射声校尉,耿广、耿举为郎,与耿霸兄弟六人侍疾在旁,全都佩青紫绶,付重职,当时被传为佳话[2]。耿况当年去世,按次序耿国当嗣爵,但耿国上疏说耿况最爱少子耿霸,坚决辞让爵位,于是圣旨许可了此事。
耿国后历任顿丘、阳翟、上蔡令,所在之处的官民都称赞他。后受征召为五官中郎将。
当时乌桓、鲜卑屡侵犯汉朝边境境,耿国为边疆事宜出谋划策,获光武帝器重。建武二十四年(48年)春,匈奴薁鞬日逐王比自立为呼韩邪单于,来到五原塞,向汉朝臣服称藩,表示愿意为汉朝防卫乌桓、鲜卑,当时公卿都认为天下刚刚平定,不可答应事,只有耿国建言效法汉宣帝受降匈奴故事,令南匈奴东捍鲜卑,北拒匈奴,并做到率领激励四方夷胡,完全恢复边郡,令城池不会有被偷袭的警报,万世都有安宁的计策,光武帝从其议,遂立其为南单于。从此乌桓、鲜卑也为汉朝保塞抵抗北匈奴,北匈奴远离东汉北方和东北方,中原得以少有战事。[3]
建武二十七年(51年),代替冯勤为大司农。耿国又上言表示应当设置度辽将军、左右校尉,屯兵五原以防止南匈奴内部有人逃向北匈奴。[4]后来汉显宗追思耿国的话,按照他的建议设置了度辽将军、左右校尉。
正是耿国前后对光武帝关于乌桓、鲜卑、南匈奴的建议,后来光武帝又令祭肜经营辽东[5],招降乌桓、鲜卑,班彪又建议设立护乌桓校尉府[6],以管理乌桓与鲜卑,此后乌桓、鲜卑、南匈奴都将质子交到东汉,成为东汉初期保塞三族[7][8][9],形成“以夷制夷”。由祭肜在公元58年完成耿国提出的战略目标,去到公元97年鲜卑叛汉,前后约40年,东汉的北方、东北方连绵接近2000公里的防线很少受外族入侵,边民、士兵很少被杀害,其中北匈奴只有两次入五原塞攻击云中郡,但都被南匈奴与边将击败,只能转去骚扰河西三郡。而保塞三族更是不断攻击北匈奴俘斩北匈奴人以换取东汉朝庭的赏赐,北匈奴日渐衰弱,后来连西北边郡也无力骚扰,只能阻碍东汉经营西域以维持生存空间。而夫馀、高句丽、濊貊等降附东汉的外族也不敢反叛攻击边郡。由于耿国的计策以及祭肜的经营,“西自武威,东尽玄菟及乐浪,胡夷皆来内附,野无风尘。乃悉罢缘边屯兵。”为汉朝几十年间省下大量军费,间接促成明章之治、永元之隆。形成北匈奴既不能攻击边郡,守塞三族又能狩猎北匈奴物资自用兼立功得到奖赏的局面,以夷制夷达到极致的平衡。
直到窦太后不理宗意的上奏,坚持让窦宪数次北伐匈奴,灭了北匈奴,后又有,让宗意说中鲜卑失去掠夺及立功目标,成为边患。由公元97年,鲜卑叛汉并借机占领空荡的漠北,因为平衡被打破,南匈奴、乌桓、高句丽、濊貊、夫馀也开始像鲜卑一样时叛时附,导致东汉边境不安,边民、士兵惨死,该区经济也被破坏,防守军费大增。以致东汉财政日渐困难,成为衰亡的其中一个主因。
观看历史,古往今来,在中国北方的外族都是不能完全消灭的,走了匈奴,便有鲜卑,然后有高车、柔然、突厥、回鹘、契丹、女真、蒙古、满清、沙俄,兵法曰︰“上兵伐谋,其次伐交,其次伐兵,其下攻城。”而耿国之策无疑是上策。
耿氏祖先在汉武帝时期,以吏二千石的身份,从巨鹿迁徙至扶风茂陵[10]。
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