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港主制度（英语：Kangchu system；闽南语：Káng-chú）是19世纪马来亚柔佛的一种制度，柔佛贵族招揽华人到港脚（两河之间）开垦，称华人首领为港主。
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1830年代英国力量在新加坡的经济活动，以及他们对附近海盗的征剿，严重的损害了柔佛王族的利益，后者眼看国内商业衰退，不但人口减少，土地呈现荒芜状态，此外财源出现匮乏情况，此现象便鼓励华人前往垦荒。
西元1833年（清道光13年），柔佛-廖内王朝实际统治者天猛公达因依布拉欣（Temenggung Daeng Ibrahim,后被册封为拉惹天猛公敦达因依布拉欣 Raja Temenggung Tun Daeng Ibrahim)创立“港主制度（Kang-Chu System）”，当时柔佛王朝统治者召引大量新加坡华人种植者移入，掀起柔佛开垦拓荒之路，广泛种植起甘蜜（Gambir）与胡椒。至1880年代是柔佛甘蜜种植的高峰期，当时柔佛境内种植的甘蜜运往新加坡出口，产量位居世界第一位。
当一个华裔种植者选择一条河流边上的荒地时，他便向统治者申请一份叫港契（Surat Sungai）的准证，在这种准证里，统治者给他一大片土地的保有权，它的范围是在一条河的支流和另一条支流之间，支流流入主流的地方便是一个“港”，开港者称为“港主”（Tuan Sungai）。
柔佛港主制度创始于何时，尚待考查。根据英国殖民地官员A. E. Coope的论述，最早的一份港契是1833年发给士姑来河的港主的。但这项资料恐有误抄之处。实际上，根据卡尔·特罗基在1970年代于柔佛档案局的资料搜索，发现档案局里所保有的最早一份港契，是回历1260年1月26日，即公元1844年10月9日发给士姑来河 (Sungai Sekudai) 的港主Ah Chun 和Ban Seng。因此，我们[谁？]推断，柔佛的港主制度，应该是从这个时期开始的。
至于柔佛的第二张港契，是1844年10月22日发给港主陈开顺，开发地不佬河 (Sungai Tebrau)沿岸的土地，即至今我们[谁？]仍熟知的陈厝港。1845年4月，柔佛天猛公又连续发出了3张港契，一张是巫来由河 (Sungai Melayu)的巫许后港港主[1]，两张是发给地南河 (Sungai Tiram)的港主。
由上可知，柔佛天猛公发出的最早一份港契是在士姑来河沿岸，士姑来应是柔佛港主制度下最早开拓的一个港脚。1845年6月《新加坡自由西报》首次报导了柔佛开辟种植园的消息，该报说，当时柔佛有4条河地带开始发展种植业，种植园有62个，包括士姑来河的20个，巫来由河的12个，登加河 (Sungai Danga) 15个，地不佬河3个，种植人总数约有500人之众。
有证据显示柔佛的港主都是具有秘密会社背景的华人，他们有的独资开发，有的合股经营，大家都以自己的店号或姓氏为港名，例如在砂拉越开垦的黄乃裳亦称之为“黄港主”。作为政府的代理人，港主必须负责处理“港脚”—即殖民区的行政和保安工作。
他们所得到的报酬是五项专利权，即（一）经营公共赌博，（二）经营当铺，（三）贩卖酒类，（四）贩卖猪肉，（五）贩卖鸦片。此外他们还可以抽取所有输出的甘蜜和胡椒以及输入米粮的佣金。港主每年只需奉纳一些银两给苏丹，每一个港脚都有许多居民，他们大都是港主的雇员，港主通常拥有一两艘船只，以便向新加坡输出土产和输入日用品。
温士德博士（Dr.Winsted）在著作《柔佛史》中曾经提到1870年代，华人已经在柔佛开发了19个港，10年后，新开发的港又多了一倍之上，可见柔佛的开发主要是依靠华人的劳力。
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根据许云樵〈柔佛的港主制度〉（原载于《南洋文摘》第二卷第八期,1961年8月，页21-22）整理有下列各港：[2]
| 港名 | 地名 | 港主名 | 籍贯 | 地区 |
|---|---|---|---|---|
| 陈厝港 | Tebrau | 陈开顺 | 潮 | 新山 |
| 张厝港 | Johore Bahru | 潮 | ||
| 招港 | Jalan Ngi Heng一英里 | 潮 | ||
| 义兴公司 | Jalan Ngi Heng一英里半 | 潮 | ||
| 金顺港 | Jalan Lumba Kuda | 潮 | ||
| 德华兴港 | Kulai | 陈敬堂 | 潮 | |
| 黎保成港 | Layang-layang | 陈敬堂 | 潮 | |
| 杨厝港 | Jalah Teh | 潮 | ||
| 刘厝港 | Kluang Road四至九英里 | 潮 | ||
| 洪厝港 | Kluang Road十三英里 | 潮 | ||
| 李厝港 | Sungei Masai | 潮 | ||
| 巫许后港 | Sungei Melayu | 潮 | ||
| 谢厝港 | Sungei Pendas | 潮 | ||
| 郑厝港 | Plentong | 潮 | ||
| 天顺港 | Pulai Village | 潮 | ||
| 黄厝后港 | Pulai Village | 潮 | ||
| 义和 | Tampoi | 潮 | ||
| 恒顺港 | Senai | (世隆园) | 潮 | |
| 老砂陇港 | Senai | 潮 | ||
| 德兴港 | Kota Tinggi | 陈二弟 | 潮 | 哥打丁宜 |
| 新德兴港 | 林亚相 | 潮 | ||
| 新和林 | 林亚相 | 潮 | ||
| 和兴港 | Mawai | 潮 | ||
| 洪厝港 | Palawan, Sungei Santi | 潮 | ||
| 泽水港 | Sebena, Sungei Santi | 潮 | ||
| 和盛港 | Bukit Tiga, Sedili Besar | 叶世湄 | 潮 | |
| 和平港 | Kambau, Sedili Besar | 陈亚翰 | 潮 | |
| 永丰隆港 | Danau, Sedili Besar | 潮 | ||
| 和成港 | Dohol, Sedili Besar | 潮 | ||
| 洱发港 | Gembut, Sedili Besar | 潮 | ||
| 和祥港 | Gemireh, Sedili Besar | 潮 | ||
| 福顺港 | Lubok Rusing, Sedili Besar | 潮 | ||
| 顺成港 | Sungei Kayu, Sedili Besar | 潮 | ||
| 素里里港 | Sungei Sedili Besar | 杨吉兆 | 潮 | |
| 素里里吉舌港 | 陈新禧 | 潮 | ||
| 永泰港 | Sungei Kechil | 陈新禧 | 潮 | |
| 和信港 | Sungei Senibayong | 潮 | ||
| 大兴街场 | Jemaluang, Endau | 粤 | 兴楼 | |
| 新长兴港 | Endau | 林亚相 | 潮 | |
| 茂盛港 | Kangkar Ulu | 粤 | ||
| 丰盛港 | Mersing | 黄福 | 粤 | |
| 逐港 | Mersing Kanan | 粤 | ||
| 沉香港 | Tanjong Penyabong | 粤 | ||
| 帝问港 | Pulau Tioman | 潮 | 帝问岛 | |
| 巫许前港 | Gelang Patah | 潮 | 潮 | 龟咯/苯珍 |
| 德盛港 | Benut | 陈德润 | 潮 | |
| 黄厝港 | Sg. Ulu Pulai | 潮 | ||
| 老文律港 | Benut | 陈武力、陈四 | 潮 | |
| 小笨珍港 | Pontian Kechil | 李进利 | 潮 | |
| 新地文港 | 陈汉添 | 潮 | ||
| 老地文港 | 陈汉添 | 潮 | ||
| 永平港 | Yong Peng | 巫鲁许 | 潮 | 峇株巴辖 |
| 永平新港 | Kangkar Bahru | 巫鲁许 | 潮 | |
| 财顺港 | Ayer Itam | 潮 | ||
| 广平港 | Banang | 潮 | ||
| 三合港 | Chaa | 谢松星 | 潮 | |
| 世发港 | Kangkar Sedi | 潮 | ||
| 谢厝港仔 | Kangkar Sedi | 闽 | ||
| 顺天港 | Langkap | 潮 | ||
| 张厝大港 | Kangkar Merlimau | 潮 | ||
| 合春港 | Parit Besar | 闽 | ||
| 永顺利港 | Parit Sepanggai | 潮 | ||
| 晚喽新港 | Sungei Sepanggai | 潮 | ||
| 𠗟喽港 | Bindu | 潮 | ||
| 周德港 | Sejagong | 潮 | ||
| 三春港 | 潮 | |||
| 张厝港仔 | Senanggar | 潮 | ||
| 和盛港 | Tebing Tinggi | 粤 | ||
| 头条港 | Jorak, Sungei Muar | 林忠亮 | 潮 | 麻坡 |
| 二条港 | Pengkalan Bukit, S.M. | 刘三发 | 闽 | |
| 三条港 | Sg. Pagoh | 陈维贵 | 闽 | |
| 三条新港 | Sinkang Pagoh ,S.M. | 闽 | ||
| 四条港 | Sungei Renchong, S.M. | 蔡容九 | 闽 | |
| 四条新港 | Sinkang Renchong, S.M. | 闽 | ||
| 五条港 | Sungei Lenga | 陈裕源 | 闽 | |
| 六条港 | Bukit Kepong | 余任发 | 闽 | |
| 七条港 | Sungei Tui | 陈名标、陈自然 | 闽 | |
| 八条港 | Sungei Labis | 巫三妗 | 闽 | |
| 九条港 | 巫鸿恩 | 闽 | ||
| 十条港 | 陈亚良 | 闽 | ||
| 十一条港 | 刘才源 | 闽 | ||
| 十二条港 | 陈亚三 | 闽 | ||
| 十三条港 | 杨亚大 | 闽 | ||
| 刘厝港 | 许淑孝 | 闽 | ||
| 老巫许港 | 林忠亮 | 闽 | ||
| 新巫许港 | 闽 | |||
| 刘厝新港 | 潮 | |||
| 吧冬港 | 许必恭 | 潮 | ||
| 利丰港 | 张亚合 | 潮 | ||
| 玉射港 | Gersek | 袁财源 | 潮 | |
| 长发港 | Sinkang Reng, Sg.Muar | 余雯亭 | 潮 | |
| 和丰港 | Kangkar Sungei Mati | 潮 | ||
| 班卒港 | Panchor | 姚直臣 | 潮 | |
| 余廷章新港 | 余廷章 | 潮 | ||
| 双兰港 | 端清 | 潮 | 不详 | |
| 仁和港 | ||||
| 老东顺港 | ||||
| 新东港 | ||||
| 老纪港 | ||||
| 成和港 | ||||
| 新南港 | ||||
| 天吉港 | ||||
| 永丰港 |
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