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抗日战争期间，于1941年起，日军与汪精卫政权开始在江、浙、皖等地进行清乡运动。为此目的，1941年3月开始筹备设立清乡委员会。同年5月22日，清乡委员会正式成立，国民政府主席汪精卫兼任委员长，会址设在南京的马台街。同时公布的《清乡委员会组织大纲》规定，清乡委员会为清乡最高指挥机关，对清乡地区军事事宜，有权制定法规、分布命令。
清乡委员会下设第一（管理事务、文书、人事）、第二（管理行政）、第三（管理保安队与清乡警察）、第四处（管理社会福利），并设有民众训练、特种教育、经济设计、地方行政研究、招抚整编等委员会及其他机构，后由于地方机构的权力被清乡委员会夺走，造成政权内部各种矛盾。
清乡委员会的主要成员包括：[4]
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