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1907年,清政府预备立宪,下令各省设立咨议局。次年,张謇等立宪派人士成立了咨议局研究会,以推动、协助官方设立咨议局。此后,两江总督端方、江苏巡抚陈启泰等设立了宁属、苏属两处咨议局筹办处,以江苏布政使、提学使等为总办,并以张謇、许鼎霖、王同愈等立宪派绅商为会办、总理、协理等职。后由于两个咨议局与《咨议局章程》不合,最终清政府决定合并成立江苏咨议局,设在江宁(今南京市)。1909年10月,江苏咨议局正式成立,选出议员125人[1]。
1911年10月,武昌起义爆发,次月5日,江苏巡抚程德全在苏州宣布“江苏独立”。议长张謇支持程德全,他于11月21日到苏州主持江苏省临时议会开幕式[2]。同月,上海光复。12月,江浙联军攻占南京后,江苏省咨议局旧址被挪做它用,并保留至今,今在湖南路。建筑本由孙支厦设计。后来,中华民国临时参议院、国民党中央党部都曾设于此,现为江苏省军区机关驻地。[3]
江苏咨议局共有议员126人(含候补议员),其中定额121人(苏属55人、宁属66人)、驻防4人:[1][4][5]
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