庆亲王内阁

庆亲王内阁组建于清朝宣统三年四月初十（1911年5月8日），解散于同年九月廿六（1911年11月16日）。是中国历史上第一个现代内阁，由庆亲王奕劻组阁。

庆亲王内阁
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清朝第一任内阁
建立日期	1911年5月8日
解散日期	1911年11月16日
组织与人物
国家元首	溥仪
政府首脑	奕劻
副政府首脑	那桐 徐世昌
成员政党	帝国宪政实进会（载功） 辛亥俱乐部（载泽） 政学会（善耆）
议会地位	联合政府
反对党	宪友会
反对党领袖	谢远涵
历史
选举	资政院选举（1909年）

当年隆裕太后宣布废除军机处，实行内阁制，任命内阁总理大臣和诸大臣；然而由于内阁成员共13人，9人为满蒙贵族，其中7人为皇族，因此被讥讽为“皇族内阁”，违反“满汉一体”。

庆亲王内阁成立之日暨宣统三年四月初十（1911年5月8日），隆裕还颁布了《内阁官制》和《内阁办事暂行章程》。由于庆亲王内阁为中国历史上之始创，所以清政府宣称为慎重起见，未实行新《内阁官制》，仅是根据《内阁办事暂行章程》成立。而军事上的所有问题也不由内阁总理大臣负责，而是由军谘府大臣载涛负责。

内阁成员

本次内阁全体阁员如下。无说明者均为1911年5月8日（宣统三年四月初十）任命，11月1日（宣统三年九月十一日）解任：

• 国务大臣
  • 内阁总理大臣：庆亲王奕劻
  • 内阁协理大臣：那桐、徐世昌
  • 外务部外务大臣：梁敦彦（原任外务部尚书邹嘉来署理，六月十五日（1911年7月10日）邹嘉来改授弼德院副院长）
  • 民政部民政大臣：肃亲王善耆（闰六月廿一日（1911年8月15日）改授理藩大臣）、桂春（仓场侍郎署理，九月九日（1911年10月30日）卸任）、赵秉钧（九月九日（1911年10月30日）任）
  • 度支部度支大臣：镇国公载泽
  • 学部学务大臣：唐景崇
  • 陆军部陆军大臣：荫昌
  • 海军部海军大臣：贝勒载洵
  • 法部司法大臣：绍昌
  • 农工商部农工商大臣：贝子加贝勒衔溥伦
  • 邮传部邮传大臣：盛宣怀（九月五日（1911年10月26日）革）、唐绍仪（九月五日（1911年10月26日）任，未到任，邮传部右侍郎吴郁生署理）
  • 理藩部理藩大臣：宗室寿耆（闰六月廿一日（1911年8月15日）免）、肃亲王善耆（闰六月廿一日（1911年8月15日）改授理藩大臣）
• 都察院
  • 都御史：张英麟
• 弼德院
  • 院长：陆润庠（六月十五日（1911年7月10日）解职）、荣庆（六月十五日（1911年7月10日）任）
  • 副院长：荣庆（六月十五日（1911年7月10日）改院长）、邹嘉来（六月十五日（1911年7月10日）任）
• 典礼院
  • 掌院学士：李殿林（六月廿六日（1911年7月20日）礼部改设典礼院，任）^[1]
  • 副掌院学士：郭曾炘（六月廿六日（1911年7月20日）礼部改设典礼院，任）^[2]

内阁总理大臣、内阁协理大臣及各部大臣具体情况如下：

职位	姓名	肖像	所属	备注
内阁总理大臣	庆亲王奕劻		满·宗室
内阁协理大臣	那桐		满	两人同时就任
	徐世昌		汉（直隶天津人）
外务大臣	梁敦彦		汉（广东顺德人）
民政大臣	肃亲王善耆		满·宗室	四月初十任
	桂春		满	七月十二日任，署理
	赵秉钧		汉（河南汝州人）	十月初二任
度支大臣	镇国公载泽		满·宗室
学务大臣	唐景崇		汉（广西灌阳人）
陆军大臣	荫昌		满
海军大臣	贝勒载洵		满·宗室
司法大臣	绍昌		满·觉罗
农工商大臣	贝子加贝勒衔溥伦		满·宗室
邮传大臣	盛宣怀		汉（江苏武进人）
	唐绍仪		汉（广东香山人）	九月五日任，未到任
理藩大臣	寿耆		满·宗室
	肃亲王善耆		满·宗室	闰六月廿一日任

内阁属官

宣统三年五月廿七日（1911年6月23日）清廷批准了内阁属官名单如下：

• 阁丞：华世奎
• 承宣厅
  • 厅长：赵廷珍
  • 副厅长：英秀（满）
• 制诰局
  • 局长：杨寿枢
  • 副局长：裕隆（满）
• 叙官局
  • 局长：宗室宝铭（宗室）
  • 副局长：张锴
• 统计局
  • 局长：杨度
  • 副局长：张国淦（十一月廿日（1912年1月8日）辞免）
• 印铸局
  • 局长：陆宗舆（九月三日（1911年10月24日）请假，黄瑞麒署；十月六日（1911年11月26日）解职，欧阳熙兼署）
  • 副局长：黄瑞麒（九月三日（1911年10月24日）署局长，礼部侍郎欧阳熙暂署；十月六日（1911年11月26日）解职，欧阳熙授副局长、兼署局长）、欧阳熙
• 法制院
  • 院使：李家驹（十一月廿日（1912年1月8日）电请开缺，大理寺少卿刘若曾十一月廿日（1912年1月8日）署）
  • 副使：章宗祥（十一月廿日（1912年1月8日）辞免，参议吴廷燮署）
• 参议：吴廷燮（十一月廿日（1912年1月8日）署法制院副使）、林炳章、徐宗溥、阮忠枢（十二月十五日（1912年2月2日）署邮传大臣）^[3]

影响

“皇族内阁”的组成，使部分立宪派和社会舆论倍感失望，认为隆裕太后无意立宪，部分人倒向革命阵营。这届内阁在辛亥革命浪潮中迅速倒台，被袁世凯内阁取代。

清政府方面，当时的内阁学士李家驹指出：

1. 当时中国唯一具有宪法性质的《钦定宪法大纲》并没有规定皇族不能组织内阁；
2. 《大日本帝国宪法》也没有类似规定（李家驹曾充驻日公使和出使日本考察宪政大臣）；
3. 奕劻内阁只是暂行阁制，具有过渡性质^[4]。

中国历史学博士李细珠指出，与其说奕勘内阁是因皇族亲贵太多，不如说是因清朝皇族亲贵为满族，满汉矛盾才是问题的焦点^[4]。

参考文献