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战国时，始置少府，掌管手工业和国君的私人庄园。
秦汉沿置少府，列为九卿之一，负责征收山海地泽收入和管理手工业制造，掌管天子私用的府库及私人的收入。[1]东汉时，并兼管宫廷所用服御诸物、宝货、珍膳等。
汉代地方郡县中，也有少府一职，或作“小府”。郡太守的收入，除正式俸禄外，有一部份是以公家产业所得，供太守使用。少府掌管这些供太守私人调用的产业；[2]县小府则“主出纳，主饷粮”。[3]
唐代少府仅掌管百工技巧诸务。
宋朝则掌制造门戟、神衣、旌节、祭玉、法物、牌印、朱记、百官拜表法物等事。钱币鼓铸设铸钱监管辖，但铸钱监为少府下属机构。
元代升将作监为将作院。但是与前代将作监专管公用之建筑不同，元朝的将作院专司宫廷器用及衣冠服饰之制作，相当于前代的少府、少府监。其所辖各种工艺品的作场也是非常繁多的，依其种类分设三个总管府掌管：
专门负责皇太后的宫廷供奉事宜，兼领皇太后分地租税。
专门负责皇太子的宫廷供奉事宜，兼领皇太子分地租税。
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