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生于甘肃省静宁县李店乡孔沟村[1],1985年毕业于西北政法学院法律系,1988年1月加入中共。1988年取得中国社会科学院研究生院法学硕士学位。曾任中华人民共和国人事部政策法规司主任科员、法规处处长、法制处处长、政策法规司副司长,中华人民共和国人力资源和社会保障部法规司司长,2014年8月升任人社部副部长。
2017年2月任中共河南省委常委、省委组织部部长[2][3]。2018年2月24日,当选为第十三届全国人大代表[4]。2021年7月升任中共河南省委副书记[5][6]。同年10月,卸任中共河南省委常委、副书记职务[7],转任河南省人大常委会党组副书记[8]。2022年1月,接替赵素萍任省人大党组书记,省人大常委会第一副主任,负责省人大日常工作[9]。
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