1940年，汪军总数8.8万人。1940年4月4日在南京成立江浙绥靖军总司令部，任援道为总司令，管辖南京、苏州等7个绥靖区，辖第二、三、四三个师、独立第八、九旅和教导旅。
1940年10月10日，浦东地区的伪和平救国军第三路丁锡山部改编为暂编第十三师，以丁为师长；将在苏州地区的和平建国军第十四路谢文达部，改编为暂编陆军第十师，以谢文达为师长。1941年5月汪伪军事委员会常务委员会会议决议，将暂编陆军第十师及第十三师合编为暂编陆军第二军，并任命参谋本部常务次长刘培绪兼任第二军军长。
1941年2月第五战区苏鲁皖边区游击总指挥部副总指挥李长江率部投汪后编成的伪第一集团军。7月被汪精卫任命为第一集团军司令。该军由4个师和2个独立旅组成，主要驻扎在苏中地区（1943年改编为第五集团军）。
1941年4月，在苏北地区的苏鲁战区第八十九军第117师参谋长潘干丞、鲁苏联军西北集团军总指挥刘湘图相继投敌，所部旋即被分别编为暂编陆军第二十八师和第二十二师，以潘干丞、刘湘图分任师长。1938年潘干丞随同山东韩复榘所属的游击第三路指挥部由徐州撤退到淮阴时，韩德勤把他们改编为第八十九军独立团，委潘干丞为团长。黄桥战役中潘干丞没有跟上军长李守维的行动，李守维遭新四军突袭溺亡。潘干丞不敢返回兴化，躲在泰州城内以观动静。韩德勤派潘的好友原第八十九军副官处长杨青云写信给潘，要他赶紧回到兴化，韩随即委潘为117师参谋长。师长刘漫天对潘在黄桥战役中不战而逃的行动不满，对师部重大决策事前都不与参谋长协商，并且一再向韩德勤提出要求更换参谋长。潘得悉此讯后愤而辞职，跑到南京投靠汪精卫。抗战胜利后，伪第廿八师师长潘干丞、副师长李影森(第117师351旅702团第一营营长)率部驻淮阴被新四军围攻苦战历十余日，弹尽粮绝，仍坚守据点，被王懋功委潘干丞为苏北挺进军暂编第三师师长，李影森为该师副师长。新四军攻克淮阴，潘干丞阵亡。
1941年5月，国民党苏浙行动委员会总指挥部参谋长、江苏第四、六两区联防指挥官兼第八十九军第117师第349旅旅长、江苏省保安第八旅旅长杨仲华投敌，旋即被任命为苏皖边区绥靖总司令。1942年1月苏皖边区绥靖总司令部改称第二集团军总司令部，仍以杨仲华为总司令。所部伪军改变为暂编陆军第三十二师至三十五师，由徐召南、孙建炎、田铁夫、陈同分任各师师长，总司令部设于东台、盐城一带。
1943年9月郝鹏举调任淮海省省长兼徐州绥靖公署主任，将原属苏北行营的第二十八、第三十三、第三十五师及3个独立旅调往伪淮海省。
1943年12月22日第一、第二集团军合编为第五集团军，项致庄为总司令，辖2个军共5个师：
- 第九军，军长颜秀五，秦庆霖为副军长，
- 暂编第二十四师，师长秦庆霖兼
- 暂编第二十六师，师长陈才福
- 第十二军，军长项致庄兼
- 暂编第三十五师，师长田铁夫
- 暂编第三十六师，师长陈同
- 暂编第三十七师，师长丁聚堂
原第一集团军所辖暂编第二十七师何春霖部和独立第十一旅孔瑞五部番号撤销。1943年3月18日原属第二集团军暂编第三十二师徐绍南部改编为江苏省保安队。
1944年1月26日暂编第三十三师孙建炎部暂编第十九师蔡正鑫部被改编为苏北屯垦警备队；暂编第三十五师田铁夫部被改编为江苏水上警察队。
1944年9月14日第五集团军番号撤销，项致庄调任杭州绥靖主任。所属第十二军亦调至杭州。所属各师于是年6月16日取消“暂编”字样。
1945年春已扩大到40馀万人[3]。汪精卫政权所统领的和平建国军直辖6个方面军及4个绥靖公署，华北治安军则最高曾辖有14个集团军，蒙疆的蒙古军最高曾辖有10个师。截止到1945年夏，汪精卫政权所统领的军队序列为：[4]
- 军委会直辖警卫军[5]：1939年12月9日在上海江湾的中央陆军军官训练团开学，约2,500人，汪精卫兼任团长，总队长张诚，教育长叶蓬。1940年3月警卫旅成立，旅长张诚少将（1940年9月29日病死）/刘夷（黄埔二期，刘峙之侄），下辖第一团（团长李友竹，1,645人）、第二团（团长魏天秩，在安徽组建仅785人）、补充团（鲁南于惠民部864人）、警卫大队（为叶蓬从上海伪警察中选调组建，406人，大队长洪振）、宪兵大队（从北平宪兵司令部拨来一营，由警卫旅长亲自指挥）。缺编4,000余人。1941年3月改编为警卫师，师长郑大章/李讴一，副师长陆振清/洪振，参谋长邢聚五，辖第一团861人、第二团937人、第三团（原补充团，886人）、特务团（原警卫大队，377人），总计3,446人。1943年1月扩编为警卫军，军长陈公博（挂名），参谋长祝晴川（负责日常，为周佛海亲信），由陆军军官教导总队培养的军官与军士用于组建第一、第三师。每师5,026人，每团1,485人。总计18,902人。1945年9月，国民革命军第七十四军进抵南京，其第51、第57、第58师分别并编了警卫第1、第2、第3师。
- 第一师师长刘启雄（黄埔二期，国民革命军第87师旅长），副师长熊子浩（黄埔四期，江苏保安处团长）。负责南京城区警备。
- 第一团：以国民政府卫士团（团长陈皋）为基干，广东提供500人补充。1942年12月编成。
- 第二团：警卫军补充团提供1,500人编成。
- 第三团：警卫军补充团提供2,000人编成。
- 第二师师长秦汉青（保定五期，国民革命军第二十九军）：由警卫师与独立第14旅并编，独立第14旅军官替换掉了原警卫师军官。驻蚌埠。
- 第三师师长陈孝强（黄埔二期，国民革命军预备第八师师长。1944年5月底因通济门事件被免职）/钟健魂/鲍文沛。开封绥署特务团以及中条山战役国军战俘于1943年12月21日编成。负责南京周边警备。第七团驻句容，第八团驻江宁，第九团驻六合。1944年12月22日，第九团第一营（欠第三连）官兵291人在六合县程驾桥附近的羊角山被新四军全歼，损失机枪13挺，步枪105支，掷弹筒6具，步兵炮1门。1945年8月13日，师长钟建魂率领师直4个连（炮兵连，特务连，工兵连，通信连）600余人，第7团一个营700余人，师政训主任赵鸿学带出的第9团一个整团2,000余人，总计3,000余人，携带火炮34门（其中九二炮9门，八五炮9门，七五炮16门），掷弹筒与六〇迫击炮117具，重机枪30挺，轻机枪107挺，步枪1100余支，弹药约十万发，电台两部及其他物资[6]，投共投奔六合县钟家集的新四军第二师六合支队，编为华中独立第一军，第9团的3个营编组成3个团分属两个师：1师1团；2师4团、5团；第7团的一个营编为军特务团；师直属分队编为军直特务营。钟建魂任军长，新四军政治部联络部部长刘贯一任政治委员，徐楚光任军副政治委员、军参谋长兼第二师政治委员，汪大漠任军政治部主任，赵鸿学任第二师师长。1946年春节后，华中独立第一军编成7个连队与华中野战军第七纵队（后为华东野战军第十一纵队）第55团三个营合编（沿革为解放军第29军第85师第253团），独一军的团长罗基柱、惠宇农、卢森分任第55团各营营长。[7]赵鸿学任第55团副团长、华东野战军第十一纵队第33旅副参谋长，中国人民解放军第十兵团司令部作战处副处长兼作战科科长、第二十四军工兵主任。[8]
- 补充团
- 第一方面军：任援道。原伪维新政府的苏浙皖绥靖军，苏浙皖绥靖总司令部总司令任援道，总部设于南京。
- 下辖：第二军、第三军、教导旅、独立旅、特务旅。暂编第10师师长谢文达（黄埔一期）
- 活动范围：苏南、淮南、皖中、浙西
- 第二方面军：孙良诚。经张岚峰引见给周佛海，1942年4月22日冀察战区副总司令兼游击总指挥、第39集团军副总司令、山东省政府鲁西行署主任孙良诚于山东定陶、荷泽地区率第六十九军陈光然暂编第28师、赵云祥暂编第30师、王清瀚独立第4旅、黄贞泰新编第13旅、郭俊峰特务旅、于飞第4游击纵队共2.5万人投日。独立第4旅段海洲、孙兴斋两个团、于飞第4游击纵队在冀察战区副总司令部参谋长傅二虞的率领下继续抗日。其中暂编30师、独立第4旅、新编第13旅为第六十九军2个团扩编，第4游击纵队为地方武装组建，暂编第28师为第181师一部扩编。方面军总司令孙良诚，副总司令张维玺(1943.2.25)，参谋长鄄纪印/谷大江。参谋处处长任晋文，副官处处长韩德元/曹济武，交通处处长周振乙，政训处处长高耀武，军需处处长刘秉樾/李克昌，军医处处长王凤。1942年10月移驻河南开封，孙良诚兼任伪开封绥靖公署主任。1944年10月移驻扬州，孙良诚任伪苏北绥靖公署主任，总兵力达4万余人。1945年8月伪第二方面军改编为国民革命军新编第二路军，孙良诚为总司令。1948年11月孙良诚部改编的第一百零七军在睢宁向解放军投诚。
- 第四军：暂编第30师扩编。军长赵云祥，副军长谢云卿，参谋长嵇瘦秋。1944年底驻盐城。军部和直属部队驻城里，三十九师驻伍佑一带，四十师驻上冈一带。代理参谋长张伴农，副官处长路耀林。1945年10月中旬新四军苏中、苏北两个纵队的兵力及地方武装共20,000余人，包围盐城及其附近据点，发起了对盐城的攻坚战。10月30日夜开始攻打外围，当天举毙伤俘获伪军1800余人。11月3日抵盐城东门城下，同时对盐城东北外围据点发起攻击，并强攻盐城飞机场，最后抵达盐城东北；另一部则攻克北袁庄据点后，迅速推进到北门闸一带，并且攻克盐城以西三里窑据点，逼进盐城西门。至此盐城外围据点全部扫除，共歼伪军3600多人。11月11日上午，赵云祥、戴心宽在城防司令部召开营以上军官会议，由戴心宽通报与新四军谈判情况，宣布起义，并由赵、戴联名发出起义通电。下午，苏北区党委敌工部长薛尚实率工作组70余人相继进城。盐阜区公安局长傅宗华亦率领敌工和保安人员进城，接管伪地方保安队、县政府机关及档案资料，并搜捕伪盐城县县长田茂舟、汉奸特务陈乔、谭学正等。中共盐城县委、县政府机关于14日陆续进入盐城，15日召开万人大会欢庆盐城获得解放。赵云祥部起义后，新四军军部授予该部华中人民解放军第四军番号。
- 第三九师师长潘于明、副师长王拱震
- 第四〇师师长戴心宽、副师长李文森
- 第五军：王清瀚独立第4旅扩编。军长王清瀚，参谋长方梓庠。驻防阜宁、高邮。1945年4月24日22时，新四军第三师出动第10旅、淮海军分区1支队和4支队、第8旅、第3师特务团、阜宁独立团、射阳县独立团、盐东独立团、建阳独立团、淮安独立团、涟东独立团，对盘踞于阜宁城内外的王清翰第五军发起了围歼攻坚战，历时36小时，到26日10时结束，全歼第五军军部、2个师部和7个整团，并歼灭了伪阜宁县政府、保安团等反动组织和反动武装，除伪五军军长王清翰、33师师长孙建言几十人漏网外，生俘伪33师副师长邓立东，副团长王金和，上校军法官尤太近，中校秘书孙无默，中校军需官顾枝南以下官兵158人，伪地方军、政、警等3000余人，毙伪官兵340余人，缴获迫击炮7门，掷弹筒27具，轻、重机枪47挺，步枪1602枝，手枪65枝，各种子弹、炮弹共4万余发。除解放阜宁城外，攻克大、小据点21人，摧毁碉堡143个，解放村镇580多个，受难同胞10万余人，收复土地1000平方公里。新四军牺牲62人，伤374人。
- 第四一师师长宋荣庆、副师长杨克泰
- 第四二师师长王和民、副师长王培元
- 第四三师师长丁作彬、副师长俞X生
- 第九军：在苏北收编李长江部。驻泰州。军长颜秀五，副军长秦庆霖
- 第二十四师（师长颜秀五/何耕春）
- 第二十五师（师长秦庆霖）
- 第二十六师（师长陈才福）
- 第三十八师师长孙玉田。随总部驻扬州。
- 独立第二十二师：在苏北收编。师长刘湘图。驻兴化。抗战胜利后为国民革命军新编第二路军第6师。新四军苏中军区集中8个团7000多兵力攻打兴化城，军区副司令员兼参谋长张藩指挥。8月28日晚开始肃清城外据点战斗，苏中军区新1旅主攻西门，2分区政委陈时夫指挥特务1团、特务2团佯攻东门；苏中特3团、特5团佯攻南门，兴化独立团(团长柴荣生、政委戴为然)佯攻北门。1旅2团(团长林辉、政委赵则三、参谋长茅健群)把渡河突击任务交给三营(营长陆明生、教导员陈本奎)，七连(张连长、指导员程德清)为突击队。8月29日18时45分总攻兴化城，1旅1团(团长张宜友)主攻西城门。8月30日四个城门都未攻克。攻城总指挥部决定继续强攻西门；东门部队设法占领制高点——文峰塔，31曰晚决战。派二分区警卫团(团长胥金城)增援东门。兴化攻坚战毙伤伪军700余人，俘日军4人、俘师长刘湘图以下4200余人，缴获各种口径的炮64门，轻重机枪122挺，枪支3324支，大批弹药，电台4部，汽艇4艘。
- 暂编第十九师：1941年春国民党忠义救国军蔡鑫元（蔡鑫源）部投敌后被编为“和平建国军”第七路。1941年11月该部改编为暂编第十九师，以蔡为师长，驻泰兴、靖江一带。
- 独立第十九旅
- 独立第二十旅
- 第三方面军：吴化文（鲁苏战区新编第一师师长，1943年1月18日，率所部约4万人在山东沂水地区投汪，被编为山东方面军总司令，7月29日改称第三方面军总司令，并任命山东省保安司令部参谋长宁春霖为副总司令，郭受天为参谋长[2]:891）
- 第四方面军：张岚峰。活动范围为皖北豫东12个县，其中8个是张部军管县。1944年达到全盛时期，有3个军、9个师、2个特务旅、1个炮兵团、1个骑兵团，号称有十万之众，实有5万人。
- 第一军：军长张岚峰兼/黄宗颜
- 第八军：军长陈扶民。驻亳县
- 第十六师：师长刘扶青。驻鹿邑县。
- 第十七师：师长王翔九
- 第十八师：师长杜新民，副师长刘文耀。驻酂城。1945年9月21日凌晨投共，新四军四师敌工部长王子光亲临。投共部队改称“豫东人民自卫军”，指挥官杜新民。4个团和1个特务营共5,000多人开入永城以东解放区。开赴洪泽湖边老解放区整训，改编为华中解放军第二军。
- 第六十九团：团长李元福
- 第七十团：团长邢剑五
- 第七十一团：团长韩守泽
- 第七十二团：团长赵汝泮（陈扶民的表弟）
- 第十五师
- 第五十四师：驻亳县。师长刘子仁（新四军四师团长叛变）。
- 第五十五师：师部率2个团驻夏邑县。1个团（邢宗汉）驻李楼。师长韩循先（柘城县大地主）/施仲达（张岚峰的连襟，张部副参谋长），副师长王继贤代理师长。1946年1月7日王继贤率2个团另1个营投共投奔新四军。
- 第五十六师：师长魏凤楼。1945年8月3日率部4,000余人在淮阳县东夏集投共。
- 第五方面军：庞炳勋（河北省政府主席、冀察战区副司令长官、第二十四集团军总司令，1943年5月10日投汪）
- 第六方面军：孙殿英（冀察战区新编第五军军长，1943年4月被俘投汪[2]:891）
- 淮海绥靖公署：郝鹏举
- 下辖：第二十八师、第33师、第35师、独立第11旅、独立第12旅、独立第18旅
- 活动范围：苏北、淮北
- 苏豫边区缓靖总司令部(由原伪中央绥靖委员会委员长开封行辕主任公署改称)，总司令胡毓坤，总部设于河南商丘
- 开封绥靖公署：主任胡毓坤（前东北军军长。苏豫边区绥靖司令部1940年4月8日改称）/刘郁芬（前西北军军长、甘肃省政府主席）/孙良诚
- 苏北绥靖公署：驻扬州。主任李长江（1941年2月13日在泰州率第1、2、6、7、10纵队万余人投日，任第一集团军总司令）/项致庄（原第三战区炮兵副指挥，1943年1月投日后任参谋次长，1943年10月底任苏北绥署主任）/孙良诚
- 苏皖边区绥靖总司令部，总司令杨仲华，总部设于江苏东台
- 苏州绥靖公署：主任任援道
- 杭州绥靖公署：丁默村/1944.9.14项致庄兼浙江省长/张恒(日本士官学校20期)
- 第十二军（项致庄）/张恒
- 独立第4旅
- 独立第6旅
- 独立第11旅
- 活动范围：浙江
- 武汉绥靖公署：绥靖主任叶蓬（前武汉警备司令部警备司令）
- 下辖：第11师、第12师、第29师、暂5师、独立第3旅
- 活动范围：湖北和河南、安徽的一部分
- 广州绥靖公署：褚民谊。1940年4月成立军事委员会委员长驻广州办事处主任李讴一。1941年8月16日改设广州绥靖公署，绥靖主任陈耀祖
- 闽粤边区绥靖总司令部，总司令黄大伟，总部设于汕头
- 华北绥靖军总司令部总司令齐燮元
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1940-1945
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