公海公约

公海公约（英语：Convention on the High Seas），亦称联合国公海公约，是联合国召集的第二次海洋法会议，于1958年决议的四大海洋法公约之一。此公约之多数原则皆已包括在后来新增定的1982年海洋法公约之中。

公海公约是用以规范各国船只、设施在公海上的活动，以确保公海向全世界开放并保障各国之合法利用。

定义公海

该公约称公海者，即不属领海或一国内水之海洋所有各部份。公海对各国一律开放，任何国家不得有效主张公海任何部份属其主权范围。

公海自由

公海公约最重要的精神是规定了“公海自由”的原则，包括对沿海国及非沿海国而言的以下事项：

• 航行自由；
• 捕鱼自由；
• 敷设海底电缆与管线之自由；
• 公海上空飞行之自由。

内陆国之公海自由

公海公约对内陆国（如瑞士、中非共和国、阿富汗等）利用海洋的权益也有保障。公约指出，内陆国应可自由通达海洋，才能使他们与沿海国家以平等地位享有海洋自由。为此目的，凡位于海洋与内陆国间之国家应与内陆国相互协议，依照现行国际公约，准许内陆国根据交互原则自由过境，且对于悬挂该国国旗之船舶，出入及使用海港事宜上，准其与本国船舶或任何他国船舶享受平等待遇。

船籍管理

公海公约另一核心规定是关于船籍的管辖和管理。这是因为海盗船与海上犯罪在20世纪仍甚猖獗之故。公约规定各国无论是否沿海国，均有权在公海上行驶悬挂本国国旗之船舶。而各国应规定给予船舶国籍、船舶在其境内登记及、享有悬挂其国旗权利之条件。关于船籍管理，有以下原则：

• 船舶有悬挂一国国旗者具有该国国籍。国家与船舶之间须有真正连系。国家尤须对悬其国旗之船舶在行政、技术及社会事宜上确实行使管辖及管制。

• 各国对于准享悬挂其国旗权利之船舶，应发给有关证书。

• 船舶应仅悬挂一国国旗航行，除有国际条约或本条款明文规定之例外情形外，在公海上专属该国管辖（船旗国专属管辖权）。

• 船舶除其所有权确实移转或变更登记者外，不得于航程中或在停泊港内更换其国旗。船舶如悬挂两国以上国家之国旗航行，权宜换用，视同无国籍船舶。

军舰及官船

• 军舰在公海上受特殊保障。公约第八条规定，军舰在公海完全免受船旗国以外任何国家之管辖。而军舰指属于某国海军，具备该国军舰外部识别标志之船舶，由政府正式任命之军官指挥，指挥官姓名见于海军名册，其船员服从正规海军纪律者，以区别于伪冒的武装船只。

• 一国所有或经营之船舶专供政府非商务用途者，在公海上也完全免受船旗国以外任何国家之管辖。

参考文献