中华人民共和国军力报告

《中华人民共和国军力报告》（The Military Power of the People's Republic of China）是美国国防部为执行2000年通过的《国防授权法案》（National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2000, Public Law 106-65）第1202节之规定，向美国国会提交的年度报告；该节规定，美国国防部长应就中华人民共和国现今与未来的军事战略向国会提交报告，“报告应针对人民解放军在未来20年中，军事技术发展的现况与未来可能的走向，以及中国总体战略、安全战略、军事战略，以及军事结构与运作概念的信条与可能发展。”

2006年报告封面

2004年

反应

6月7日，美国《国防新闻周刊》披露，美国国防部在报告中给出台军攻击三峡大坝的建议。美国两岸问题专家谭慎格称，国防部能公开讨论台湾如何进行报复，是非常重要的一件事，而攻击三峡大坝“绝对是个好主意”^[1]。6月8日，中华民国国防部参谋总长李杰宴请立法院国防委员会委员。会后，民进党籍立委李镇楠转述李杰对该报道的评论，“台湾目前已拥有对中国内地进行反击的能力……我方不会去轻启战端，但若台湾遭受到攻击，我们必会反击且有能力反击”，“（报告提及的）那些地点都是我们反击能力可及之处”^[2]。6月9日，立法院质询中，中华民国国防部副部长蔡明宪答询表示，“台湾有能力做这类攻击，但不会瞄准三峡大坝，也不会挑衅。^[3]”

6月10日，中华人民共和国外交部发言人刘建超在外交部例行记者会上回答提问，“如果内容属实，那就清楚地表明这个报告充满冷战思维，心怀叵测^[1]。”6月16日，中国青年报发表解放军将领刘源的文章，对这一观点和中华民国方面人士进行斥责^[4]。”

2005年

报告内容

2005年度的报告（页面存档备份，存于互联网档案馆）于2005年7月19日发表，共52页，正文部份有6章共42页，报告有13个图表，其中部分是附表，占有3页。报告正文前的概要中提到，中国作为快速崛起并有全球志向的地区政治及经济力量，是东亚兴起的重要因素；中国的兴起对世界有重要连带影响。美国欢迎和平繁荣中国作为国际社会建设性一员的崛起，但也认为中国正处于战略决策的十字路口。报告著重讨论了人民解放军加速进行的武力与运作的现代化，以及北京在台湾问题的策略。报告说，短期来看，中华人民共和国致力于防止台湾独立，而长期来看，人民解放军会对该地区的既有军事体系构成威胁。报告认为，人民解放军采用多种途径向目标进展，但中国向周边以外地区投送常规力量的能力仍会有限。报告坦承，中国的战略与军事现代化发展秘而不露，外部世界对此的了解非常有限，因此基于更多讯息的判断是必要的。

报告中的军费增长情况，来自2006年报告

该报告的目录如下：

1. 重要发展（Key Developments）
2. 了解中国的战略（Understanding China's Strategy）
   1. 合作、坦诚、建设性的中美关系（Cooperative, Candid, and Constructive U.S.-China Relations）
   2. 中国未来图景（Images of China's Future）
   3. 缺乏对中国战略的深入见知（Direct Insights into China's Strategy are Few）
   4. 军事现代化……台湾以外（Military Modernization . . . Beyond Taiwan）
3. 中国的军事战略与信条（China's Military Strategy and Doctrine）
   1. 军事战略秘而不露（Deception in Military Strategy）
   2. 人民解放军现代化的战略方向（Strategic Direction of PLA Modernization）
   3. 现代武器与美国国防转型的印象（Perceptions of Modern Warfare and U.S. Defense Transformation）
4. 武力现代化的资源（Resources for Force Modernization）
   1. 国防预算趋向（Defense Budget Trends）
   2. 国防工业趋向（Defense Industry Trends）
   3. 解除欧盟武器禁运的连带后果（Implications of Lifting the EU Arms Embargo）
5. 武力现代化的目标与趋向（Force Modernization Goals and Trends）
   1. 概览（Overview）
   2. 核威摄（Nuclear Deterrence）
   3. 精确攻击（Precision Strike）
   4. 快速部署（Expeditionary Operations）
   5. 空中防御（Air Defense）
   6. 反制限（Anti-Access）
   7. 保护交通生命线（Protecting Vital Lines of Communication）
   8. 后勤保障（Joint Logistics）
   9. 太空与太空反制（Space and Counter-Space）
   10. 电脑网路运作（Computer Network Operations）
6. 中华人民共和国武力现代化与台湾海峡安全（PRC Force Modernization and Security in the Taiwan Strait）
   1. 中国在台湾海峡的战略（China's Strategy in the Taiwan Strait）
   2. 北京对付台湾的动作（Beijing's Courses of Action against Taiwan）
      1. 劝说与胁吓（Persuasion and Coercion）
      2. 有限力量选项（Limited Force Options）
      3. 空军与导弹部署（Air and Missile Campaign）
      4. 封锁（Blockade）
      5. 两栖登陆（Amphibious Invasion）
7. 附件：中国与台湾武力数据（Forces Data – China and Taiwan）

反应

中华人民共和国政府认为该报告无端指控中国国防现代化、粗暴干涉中国内政、散布“中国威胁论”、挑拨中华人民共和国与其他国家的关系，违反国际关系基本准则以及中美间三个联合公报的原则。7月20日，中华人民共和国外交部副部长杨洁篪召见美国驻华大使馆临时代办谢伟森（David S. Sedney），向美国政府就该报告提出严正交涉^[5]。当天，白宫发言人麦克莱伦回应表示，美国对亚洲的地区和平与稳定表示关注，但那并不应该被视为美国把中国看作威胁。^[6]

2007年

报告内容

2007年度的报告于2007年5月25日发表^[7]，提到中国尚未具备足够的军事实力对台湾成功发动攻击及达成预定的政治目标，一旦中国武力犯台，美国可能干预，经济会受到重创，国际社会将会制裁，台湾本身也会反击，可能牵制中国军力长达数年，中国还可能会因此失去奥运的主办权。

报告另一方面指出，中国军事现代化的目标已远超台海冲突的需要，足以从事亚洲地区的其他军事任务，包括导弹部署、远距离作战装备、联合作战能力，以及指挥后勤系统、太空侦测器等，令北京可以追踪、辨认甚至锁定亚太地区的军事行动。由于中国在中亚有大量的能源及投资，当地若出现不稳，可能诱发中国军事介入^[8]。这亦意味中国面对更强对手时，在保护有争议的领土或海上运输线，“主动防御”的原则有可能是主动攻击先发制人，尤其是当“面对更强大对手时，先发制人是必要和符合逻辑的”^[9]。

参考文献

1. 李润田、石丁. 军方：台军炸三峡大坝是反人类罪 必招毁灭打击. 新浪网，来源：《环球时报》. 2004-06-11 [2020-07-12]. （原始内容存档于2020-07-12） （简体中文）.
2. 李志德、王烱华. 李傑說有能力攻三峽大壩 從有效嚇阻走到有效反制. 苹果新闻网. 2004-06-09 [2020-07-12]. （原始内容存档于2020-07-13） （繁体中文）.
3. 杨孟瑜. 台湾立委关切遇袭如何回应. BBC News 中文. 2002-09-01 [2020-07-12]. （原始内容存档于2004-07-22） （简体中文）.
4. 中国人民解放军中将刘源：三峡大坝摧不垮(06/16/2004). 中华人民共和国驻旧金山总领事馆网站，来源：中国青年报（2004-06-16）. 2004-06-23 [2020-07-12]. （原始内容存档于2020-07-12） （简体中文）.
5. 美国发涉华军力报告 中国向美提出交涉 （页面存档备份，存于互联网档案馆），亚太日报，2013年5月8日
6. 美国称尽管对中国军力表示关切但不视中国为威胁 （页面存档备份，存于互联网档案馆） - 中国新闻网
7. China Military Power Report Released 2007年5月25日 美國國防部 DefenseLink Press Advisory. [2007年5月26日]. （原始内容存档于2007年6月13日）.
8. 美指華軍力超台海需要 2007年5月27日 明報. [2007年5月27日]. （原始内容存档于2007年5月28日）.
9. 美報告：中國規劃應付區內「較強對手」解放軍或先發制人攻擊 2007年5月27日 蘋果日報. [2007年5月27日]. （原始内容存档于2007年5月28日）.

外部链接

• 美国国防部历年中国军力报告（页面存档备份，存于互联网档案馆）

参见

• 中华人民共和国主题
• 军事主题
• 美国主题
• 国际关系主题

• 中华人民共和国国防白皮书
• 中华人民共和国军事
• 各国国防预算列表