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2019年10月举行的中国共产党内部会议 来自维基百科,自由的百科全书
中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,简称中共十九届四中全会,于2019年10月28日至31日在北京举行[2],中国共产党中央政治局主持会议。
由于2018年1月修宪前加开了二中全会,以及2月的三中全会,按照惯例四中全会应该在同年9-10月召开,因此外界部分媒体猜测是因为中美贸易战的爆发使得中共中央一直无法确定日期[3]。直到2019年8月30日的中共中央政治局会议上,中共中央总书记习近平主持会议,会议决定2019年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议[4],并于2019年10月24日的中共中央政治局会议决定具体日期。[5]
经济方面,受中美贸易战影响导致中国经济下行,2019年第三季度GDP同比增速创下自1992年以来的季度GDP同比增速最低值6%[6],此外受非洲猪瘟蔓延,中国养猪业、玉米产业亦受到重创[7][8]。国务院总理李克强在陕西省考察时发出“实体经济困难突出,国内需求疲弱,一些食品因供求关系变化价格上升,一些地方发展动力不足”的警示。[9]
政治方面,据法广援引《苹果日报》的报道称由于中美贸易战前景未明,加上香港特区政府修订《逃犯条例》引发的反对逃犯条例修订草案运动,一并对2020年台湾大选造成冲击的形势下,中共党内的分歧不断加大,有消息指出反习势力希望借此机会逼习近平下台,而习近平在9月3日中共中央党校中青干部培训班上大谈“斗争”,十一当天,在党刊《求是》发表文章称要“敢于进行自我革命,敢于刀刃向内,敢于刮骨疗伤,敢于壮士断腕,防止祸起萧墙”[10];尼泊尔外访时,更是罕见地表示“任何人企图在中国任何地区搞分裂,结果只能是粉身碎骨”。[11]
四中全会公报发布后,人民日报社论指出,《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》是完善和发展中国国家制度和治理体系的纲领性文件[13],准确把握中国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律,突出坚持和完善党的领导制度,抓住了国家治理的关键和根本[14],为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了努力方向,为推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、路线图。[15]新华社评论充分肯定了中国共产党治理国家取得的历史性成就,全面总结中国国家制度和国家治理体系的显著优势,明确了加强和完善国家治理必须坚持的基本原则以及总体目标、工作要求。[16]
在台湾,中华民国大陆委员会表示,台湾民众坚定拒绝“一国两制”的信号明确,中共应认清台湾人民只认可中华民国与民主自由制度,还表示这份公报重申“一国两制”主张对港澳的重要性,但近期香港社会的反应已证明此制度的错误及失败;对于公报提出要“健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”,中华民国大陆委员会表示值得关注进一步发展。[17]
香港《苹果日报》指出,此次会议不仅是中共全会上罕有地提及“一国两制”,也是中共十九大以来首次提出“党领导一国两制”,相关段落引来高度关注,香港时评人刘锐绍则指出涉及港澳台部份是针对香港“反对逃犯条例修订草案运动”,显示中国大陆对港态度强硬,还指出未来对香港将会实施严刑峻法,包括基本法23条立法及在港成立国家安全委员会。资深大律师李柱铭则批评《公报》设涉及港澳部分完全违反《中英联合声明》。[18]
旅美政治评论家陈破空认为:四中全会对习近平大为不利。其权力进一步衰落,从四中全会公报可见端倪。纵观四中全会及其公报,对习近平不是“坚定拥护”,而是勉强维护,不过是为了维护党的团结形象和政局稳定。中共文宣系统对习近平的报道和宣传采取了软着陆方式,分阶段降温。[19][20]
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