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中国—中东欧国家合作(英语:Cooperation between China and Central and Eastern European Countries, CECC)是指中华人民共和国与中东欧地区波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑、塞尔维亚、黑山、罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚、北马其顿和希腊之间展开的经贸合作。
该机制原本简称16+1,2019年希腊加入,使得该合作机制升级为17+1[1]。后因立陶宛在2021年3月宣布退出17+1合作,只剩下16+1[2]。2022年8月,拉脱维亚和爱沙尼亚政府先后宣布退出合作机制,现存14+1。[3]
至2022年8月,有15个成员国家:
5个观察员国家或国际组织:
自2012年起,中国与中东欧16国建立起领导人会晤机制,每年举行一次,由中国国务院总理和中东欧国家的政府首脑或有关领导人出席。以下表格记录的是历次会晤的基本情况[4]。
次数 | 举办国 | 举办地 | 日期 | 会晤主题 |
---|---|---|---|---|
1 | 波兰 | 华沙 | 2012年4月26日 | |
2 | 罗马尼亚 | 布加勒斯特 | 2013年11月26日 | “合作共赢,共同发展” |
3 | 塞尔维亚 | 贝尔格莱德 | 2014年12月16日 | “新动力、新平台、新引擎” |
4 | 中国 | 苏州 | 2015年11月24日 | “新起点 新领域 新愿景” |
5 | 拉脱维亚 | 里加 | 2016年11月5日 | “互联、创新、相融、共济” |
6 | 匈牙利 | 布达佩斯 | 2017年11月27日 | “深化经贸金融合作,促进互利共赢发展” |
7 | 保加利亚 | 索菲亚 | 2018年7月7日 | “深化开放务实合作,共促共享繁荣发展” |
8 | 克罗地亚 | 杜布罗夫尼克 | 2019年4月12日 | “搭建开放、创新、伙伴之桥” |
此章节论述以中华人民共和国为主,未必有普世通用的观点。 |
第九次中国-中东欧国家领导人会晤原定于2020年在中国举行[5],受新冠疫情影响推迟,并于2021年2月9日以视频方式召开,是合作机制创建以来最高级别的领导人会晤,波黑、捷克、黑山、波兰和塞尔维亚五国首次由国家元首与会[6],但其中有六个参与国保加利亚、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和罗马尼亚没有派出国家元首或政府首脑级别的官员出席[7],中国国家主席习近平作为中方代表和中东欧国家的国家元首、政府首脑或有关领导人出席会议。
中国—中东欧国家合作秘书处是设在中国外交部的中方机构,于2012年9月成立,负责协调筹备举办中国—中东欧国家领导人会晤、国家协调员会议等活动,以及沟通协调中国—中东欧国家合作[9];秘书处设秘书长、执行秘书长、副秘书长,执行秘书长和副秘书长分别由欧洲司司长和一位欧洲司副司长担任。2015年4月,中国在外交部设立“中国—中东欧国家合作事务特别代表”职务,首任特别代表为霍玉珍大使[10]。
2021年3月,立陶宛国家广播电视台报道立陶宛外长格比亚鲁斯·蓝斯柏吉斯表示,北京和立陶宛之间的合作“几乎没有带来任何好处”,而立陶宛国会也同意退出17+1合作[12]。维尔纽斯方面认为,中国搞17+1合作其实是要分化欧盟,呼吁各欧洲联盟成员国要采取更团结、更有效的27+1模式,共同以团结和强大的欧盟一致应对中国[13]。
2022年上半年,立陶宛邻国爱沙尼亚表示正在考虑退出16+1合作,总理卡娅·卡拉斯并拒绝中国出席视讯会议的邀请[14];中欧国家捷克也透露可能退出的意向[15]。同年8月11日,爱沙尼亚和拉脱维亚正式宣布退出“中国-中东欧国家合作机制”[16],至此波罗的海国家全数退出。
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