立法院对行政院院长之不信任案,简称“不信任案”(No-confidence Vote)、“倒阁案”,是由中华民国立法院依据1997年第四次修宪后的《中华民国宪法增修条文》第三条促使行政院院长去职之宪政措施。
因行政院院长为总统直接提名,不须经由立法院同意,故若立法委员不满意行政院院长之作为,可依法提起不信任案促使行政院院长去职。 当立法院通过对行政院院长的不信任案后,行政院院长可依法向总统提出解散国会之请求,总统可经谘询立法院院长后再决定是否行使解散国会权。
法源
宪法增修条文第3条第2项第3款规定:
“立法院得经全体立法委员三分之一以上连署,对行政院院长提出不信任案。不信任案提出七十二小时后,应于四十八小时内以记名投票表决之。如经全体立法委员二分之一以上赞成,行政院院长应于十日内提出辞职,并得同时呈请总统解散立法院;不信任案如未获通过,一年内不得对同一行政院院长再提不信任案。”
宪法增修条文第2条第5项规定:
“总统于立法院通过对行政院院长之不信任案后十日内,经谘询立法院院长后,得宣告解散立法院。但总统于戒严或紧急命令生效期间,不得解散立法院。立法院解散后,应于六十日内举行立法委员选举,并于选举结果确认后十日内自行集会,其任期重新起算。”
历年提案
次数 | 提案日期 | 表决日期 | 时任行政院长 | 时任总统 | 时任立法院长 | 提案政党 | 赞成 | 反对 | 总票数 | 表决结果 | 参考 |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | 1999年2月26日 | 1999年3月2日 | 萧万长 ( 中国国民党) |
李登辉 ( 中国国民党) |
王金平 ( 中国国民党) |
民主进步党 新党 |
83 | 142 | 225 | 不通过 | [1] |
2 | 2012年9月18日 | 2012年9月22日 | 陈冲 ( 中国国民党) |
马英九 ( 中国国民党) |
王金平 ( 中国国民党) |
民主进步党 台湾团结联盟 |
46 | 66 | 112 | 不通过 | [2] |
3 | 2013年10月11日 | 2013年10月15日 | 江宜桦 ( 中国国民党) |
马英九 ( 中国国民党) |
王金平 ( 中国国民党) |
民主进步党 台湾团结联盟 |
45 | 67 | 112 | 不通过 | [3] |
争议
2013年的倒阁案表决时,有民调显示江宜桦内阁的施政满意度仅15.8%,但倒阁案以45:67被否决。但以民意调查为依据,应考虑其代表性是否足够,立法委员本身是就是全面的直接民意代表,即使是不分区立法委员亦是由政党票选出的,民意的代表性应大于民意调查。对于此一落差,公民监督国会联盟呼吁各政党应修改相关规定,保障其政党立法委员能够独立行使职权,而非以“党纪处分”强力介入立法委员的权力行使,沦为政党的“投票部队”。此外并应降低立法委员的罢免门槛,让人民对任何背离民意、违反利益回避或阻挠推动公益政策的立法委员能充分发挥罢免权。[4][5]
倒阁案成功后,总统可以解散立法院,提前改选。惟立法委员可能为保住席位,由于忌惮庞大的选举经费、激烈的选战、及不确定的选举结果,不敢轻易倒阁,加上提前改选若落败,原有四年任期实际上会缩短。而总统任命行政院院长,不需立法院之同意,虽有监督机制不够充分之疑虑,但避免国家陷入行政与立法纷争,以及朝野恶斗造成国家动荡。
参考资料
参见条目
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