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天宝十四载(755年),安史之乱爆发,驻守营州(辽宁朝阳)的平卢节度使徐归道的裨将侯希逸,不愿叛唐,遂与安东都护王玄志袭杀徐归道,归顺朝廷。乾元元年(758年),平卢节度使王玄志病死,部将李怀玉杀王玄志之子,推大将侯希逸为节度使,朝廷勉强同意。上元二年(761年),侯希逸见平卢难守,南下山东,攻陷青州。宝应元年(762年)五月,以平定安史之乱功封平卢、淄青二镇节度使,统领青、淄(治今山东淄川)、齐(治今山东济南市)、沂(治山东临沂)、密(治今山东诸城)、海(治今江苏连云港西南海州镇)之州。[1]
永泰元年(765年),侯希逸外出打猎,军士闭门不纳,推举兵马使李怀玉为帅,希逸只好奔归长安,唐朝任命李怀玉为平卢、淄青节度使,[2]受赐名李正己。[3]
大历十年(775年),田承嗣攻陷相州(今河南安阳市),李正己上表讨之,并联合成德节度使李宝臣、幽州节度使朱滔、河东节度使薛兼训等八道兵马会攻田承嗣,五月十五日,李正己部攻占德州(今山东陵县),九月,李宝臣和李正己在枣强会兵,进围贝州(今河北清河西北)。田承嗣见势不妙,暗中勾结李正己,于是李正己按兵不动。河南诸道兵亦不敢进攻。是年十二月,田承嗣上表称罪,事遂不了了之。大历十二年(777年),汴宋节度使李灵曜叛变,李正己乘机占领曹、濮、徐、兖、郓州等五州,加原有淄青等十州,共有十五州,将首府迁至郓州(今山东东平东北),诸割据藩镇中实力最坚强。[4]
建中二年(781年)李正己病死,其子李纳封锁消息,自领军政。八月始发丧,请袭父位,唐德宗不许。李纳派高彦昭守濮阳。十月,李纳攻打宋州(今河南商丘县),遣其将王温会同魏博将信都承庆共攻徐州(治彭城,今江苏徐州市),徐州刺史李洧率兵抵抗,朝廷命宣武节度刘洽(刘玄佐)与神策将曲环增援李洧,大败之,打通东南漕运。高彦昭投降刘洽后,李纳一怒之下,将彦昭的妻子全部杀害。李纳为刘洽所围困,乃登城见刘洽,请求自新。宦官宋凤朝说李纳穷蹙,不必再给机会。于是李纳突围,退回郓州。朱滔再遣兵马使承庆等前去救援李纳,击败刘洽。刘洽退守濮阳。[5]
建中三年(782年)底,朱滔自称冀王,魏博田悦称魏王,成德王武俊称赵王,李纳称齐王,四镇歃血为盟,以朱滔为盟主。朝廷命令淮西节度使李希烈兼平卢淄青节度使,专讨李纳。李希烈乘机率所部三万人移居许州(治长社,今河南许昌市)。李希烈未讨伐李纳,反而暗中和李纳勾结,与河北三镇来往频繁,自称建兴王。[5]兴元初年(784年),皇帝下诏,招抚李纳,恢复平卢节度使,授检校工部尚书,又同中书门下平章事,封陇西郡王。贞元八年(792年)李纳卒,其子李师古袭位。[3]
李师古掌权时,专横暴戾,但因畏惮朝中宰相杜黄裳,“终身不敢失节。”李师古欣赏张籍,欲征辟为幕僚,张籍作《节妇吟》委婉拒绝。又重用高沐、李公度等人,境内和平。元和元年(806年)闰五月一日,师古病死,临死前召亲近高沐、李公度等曰:“即我不讳,欲以谁嗣?”二人无言以对。师古又说:“岂以人情属师道邪?彼不服戎,以技自尚,虑覆吾宗,公等审计之。”李师古死后,李公度密不发丧,李师道在密州(今山东诸城),为李师古家奴密迎得立,任平卢淄青节度使。[3]元和十年(815年)六月三日拂晓,派刺客杀武元衡于靖安坊东门。又袭杀御史中丞裴度,裴度堕入沟中得活。[6]
元和十二年(817年),李愬讨平淮西节度使吴元济。元和十三年(818年)李师道、王承宗闻吴元济败,大惧,数次上表请赦元济,朝廷不准。[7]元和十三年(818年)秋,“下制罪状李师道,令宣武、魏博、义成、武宁、横海兵共讨之”,朝廷挟讨平淮西之声威,发五道兵讨淄青,韩弘“自将兵击李师道,围曹州(今山东菏泽)”,[8]郑权破淄青兵于齐州,田弘正破淄青兵于东河。李师道大将刘悟在潭赵驻营,李师道多次催其出战。元和十四年(819年)二月,刘悟深夜发动兵变,率兵趋至郓城西门,士兵砍下李师道父子首级,传首京师。[9]
李师道灭亡后,淄青节度使一分为三。郓、曹、濮三州为天平节度使,淄、青、齐、登、莱五州仍为淄青平卢节度使,沂、海、兖、密四州为泰宁节度使。[10]819年到882年,淄青平卢节度使基本上成为听命于中央的节度使。黄巢之乱后,882年,王敬武、王师范父子逐安师儒,又据淄青割据,903年,为朱温所灭。[11]
后晋开运元年(944年),平卢军节度使废,原辖各州直属中央。[12]辽入主中原后,在大同元年(947年)正月复设平卢军节度使,任命杨承信为节度使。[13]未久为后汉所据。同年六月,后汉复置平卢军节度使,[14]辖青、登、莱、淄四州。
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