江宜桦 (1960年11月18日— ),中华民国 政治人物、中国国民党 籍政治哲学 学者,生于基隆市 暖暖区 [ 3] ,现任国立中正大学 战略暨国际事务研究所研究杰出特聘教授、长风文教基金会 董事长,曾任行政院院长 、内政部 部长、行政院研究发展考核委员会 主任委员、英国 剑桥大学 访问学者、美国 哥伦比亚大学 东亚所客座教授、国立台湾大学社会科学院 副院长、国立台湾大学 副教务长、国立台湾大学教务处教发中心主任、中央研究院 中山人文社科所助理研究员、教育部 顾问等职务。
在马英九 总统任内开始从政,历任行政院研究发展考核委员会主任委员、内政部部长、行政院副院长 、行政院院长、总统府资政 。卸任公职后担任国立中正大学战略暨国际事务研究所任专任教授、香港城市大学 人文社会科学院教授,成立长风文教基金会并担任董事长。[ 2]
江宜桦之父为江木吉 ,生于福建省 漳州市 [ 4] ,1949年抵台,在基隆市 暖暖区 经营一间中药房,曾任地方义警队队长[ 5] [ 6] [ 7] 。江宜桦在家中排行第三,两个姐姐都是中学教师。幺弟江志鹏接手经营父亲的中药房[ 8] 。
江宜桦于1983年取得国立台湾大学 政治学学士 。服兵役退伍后,于1987年取得硕士 学位。随后至美国 留学,于1993年取得耶鲁大学 政治学博士 。回国后,曾在中央研究院 中山人文社会科学研究所担任助理研究员。1995年至1999年间,在国立台湾大学政治学系任副教授,1999年升任教授 。
2000年,至英国 剑桥大学 达尔文学院担任访问学人。2001年,于美国哥伦比亚大学 东亚所任客座教授。2003年至2005年间,任国立台湾大学社会科学院 副院长。2006年至2008年间,任国立台湾大学副教务长,随后进入政界。
2008年5月至2009年9月,出任刘兆玄内阁 行政院研究发展考核委员会 主任委员,负责推动总统 马英九 的“爱台十二建设 ”。2009年9月,出任吴敦义内阁 内政部 部长。2012年2月6日,出任陈冲内阁 内阁行政院副院长 。
时任行政院院长江怡桦(摄于2013年)
2013年2月18日,升任行政院院长 ,7月18日发生大埔事件 。2014年3月发生太阳花学运 ,期间被抗争者质疑执法过当,12月因国民党在九合一选举 败选而请辞行政院院长,后出任总统府资政 。
2016年7月起,任香港城市大学 人文社会科学院教授。[ 9]
2018年9月起,任国立中正大学 战略暨国际事务研究所专任教授。[ 10]
江宜桦的妻子李淑珍 曾是台大三研社社友,任职台北市立大学博爱校区 教授,现任台北市立大学 教授,[ 11] 婚后育有一子一女。
江宜桦的研究以西洋政治思想为主。主要学术研究领域为政治哲学。[ 12]
江宜桦以前在课堂上非常推崇汉娜.鄂兰的公民反抗运动。
博士论文题目是《Thinking without a Bannister: An Interpretation of Hannah Arendt's Aesthetic Politics》。
早期研究领域为西方政治思想史、当代政治思潮、自由主义。[ 14]
2017年1月 前行政院长江宜桦到香港城市大学 任教。
2017年2月16日18:30~20:30 江宜桦举办研讨会,宣传海报主题为“台湾民主政治的成败及其意义 ”,
海报内容摘要:台湾民主的缺陷太过骇人(The shortcomings of Taiwanese democracy is so appalling...),使人们日益怀疑民主政治究竟是不是值得追求的制度,以及华人社会是不是适合实施民主,台湾民主有“政府效能不彰、法治精神荡然、以及媒体生态扭曲等严重问题”。[ 15] [ 16]
江宜桦发表过多部著作。其专门著作《自由主义、民族主义与国家认同》及《自由民主的理路》皆曾获得《中国时报 》开卷版之推荐。《自由民主的理路》亦已于中国大陆 出版简体字 版。
江宜桦曾在美国、中国大陆等地开授课程或担任短期讲座,发表研究成果。[ 17]
江宜桦担任《台湾政治学刊》、《政治科学论丛》、《东吴政治学报》、《知识份子论丛》及《思想》等学术期刊的编辑委员,也是《政治与社会哲学评论》的创刊主编。[ 17]
2005年7月,江宜桦担任国立台湾大学政治系施明德 讲座执行长。
2007年7月15日,名列第三社会党 首波“公民推荐人”名单。[ 18]
2007年,江宜桦负责撰写马英九竞选政见中的〈民主政策白皮书〉,并汇整〈教育政策白皮书〉。[ 19]
2008年5月20日,江宜桦接替施能杰出任中华民国行政院 研究发展考核委员会主任委员。
江宜桦将马英九 竞选总统的政见,包括爱台十二建设 等二十一项重大政策,归纳为414项总统政见具体内容,成立“总统政见执行追踪专案”,进行专案管考。[ 20]
江宜桦也提出“总统政见并非圣经般不可改变,在落实为政策过程中应纳入实际状况调整”。[ 20]
“行政院组织改造”自1987年开始推动,在江宜桦接手前已推动22年,历经8位行政院院长及6位研考会主委,其间曾四次函送立法院 审议,但都没有办法顺利完成三读 。[ 21]
2008年7月21日成立“行政院组织改造推动小组”,由行政院副院长邱正雄 担任召集人,江宜桦担任副召集人。行政院组织改造草案于2009年4月9日经行政院院会通过,2010年1月12日经立法院三读通过。[ 22]
在组改的过程中,江宜桦任召集人阶段主要负责的工作是:负责部会间的“横向联系”,包括哪些部会裁减、整并,最后订定出现有廿九个机关雏型。[ 23]
争议事件背景: 行政院组织改造草案于2009年4月9日经行政院院会通过,2010年1月12日经立法院三读 通过。[ 22]
对组改的批评 :政府改造后,并未如预定精简政府,人事支出反而变高。而且发生花费六千万改名为“交通及建设部”的交通部,主管的业务并未改变,因为原要并入交通部的营建署,后来决定续留内政部。
江宜桦的回应: 许多组改争议在江宜桦看来,大多涉及“情感面”与“拒绝整并”两大因素,还有多方势力的游说,如口腔与心理司、林务局争议、交通与建设部和灾防署等,多少与两大因素有关。但最后整并结果,如将林务局切出林业司,并入农业部,其余仍归环资部等,已经过三次跨部会协调才定案,绝非突如其来的变更。[ 23]
民进党 立法委员李应元 的批评: 高普考录取六千二百卅五人,创廿年新高,反映政府组改“没有瘦身,越改越肥”,而检视已完成组织法的机关,简任十职等以上高官合计增加一百卅九名,行政院就占四十名,“这算是精简?”[ 24]
人事行政总处副人事长张念中的回应: 组改后公务机关用人编制减少了二万多人,比组改前减少二成,不管是哪个层级的公务员,整体预算员额都没有增加,立委所指详细数字需要进一步了解。[ 24]
江宜桦的回应: 中央政府的员额在组改后确实减少了。立法委员李应元 所指责的问题,主要是因为县市合并后地方政府的建制升级所造成的。 [ 25]
2009年9月11日江宜桦接替廖了以 出任内政部部长。
2010年2月3日召开的新春记者会上提出“以民为念 兴利除弊”、并以国土政策、人口政策、社福政策、治安政策、灾防政策以及民主人权政策等六大政策,做为主要政策方向。[ 26]
2010年6月7日,订定“国土测绘成果资料收费标准”。
2011年,“青年创业贷款专案计画”,调降贷款利率,由最高2.295%降至1.95%。
2011年1月9日,江宜桦宣布,未来预售屋屋檐雨遮采取“登记但不计价”方式办理。这项新制在2011年5月1日上路。[ 27]
2011年5月19日,住宅法通过内政部部务会报,2011年12月13日于立法院三读通过。法案规定首度明定“社会住宅”专章。[ 28]
2011年6月1日,特销税开征。
2011年6月3日,江宜桦提出“日间照顾呷百二”的三年计画。截止至2011年底,全国共有85处日间照顾中心。[ 29]
2011年6月13日,国民年金法部分条文在立法院三读通过。增加国民年金妇女生育给付,被保险妇女若生产,可发给1个月投保金额生育给付。[ 30]
2011年7月1日,获得立法院 通过的社会救助法的修法草案,开始实施。[ 31]
2011年12月13日,实价登录三法与住宅法在立法院 三读通过。[ 32]
2010年7月13日,灾害防救法修正案三读通过。[ 33]
2010年7月13日,立法院通过《灾害防救法》相关条文修正案。#2010年8月4日,由总统公布施行。
该法明订灾害防救相关细目及中央与地方权责划分,于行政院设置“中央灾害防救委员会”,由内政部部长担任执行长,并于该委员会下设置“灾害防救办公室”以处理相关业务,直接指挥中央灾害应变中心 。
江宜桦表示,“‘灾害防救办公室’由副院长与内政部部长等高阶官员直接负责,一旦发生重大灾害,必定会有部长甚至副院长层级主持抢救”。[ 34]
不在籍投票
2010年2月3日,江宜桦将民主人权政策列为内政部重要施政方向,并提出“研议不在籍投票”。
2011年4月,中选会 决定总统及立委合并选举后,不在籍投票暂缓办理。
2011年6月8日,“消除对妇女一切形式歧视公约施行法”公布,并自2012年1月1日施行。
2012年1月1日,取消现役军人薪饷及国民中、小学、私立初级中、小学、托儿所及幼稚园教职员薪资所得免纳所得税规定。
2010年12月30日,提出“防制校园霸凌措施”。
2011年6月28日,美国国务院公布2011年度人口贩运报告。防制人口贩运成绩,中华民国评等为第1级国家。[ 35]
2010年3月15日,江宜桦宣布建置“台湾人口资料库”,统合及整理散置于各相关部会的人口资料,统一放置于内政部户政司全球资讯网供一般民众与工商界查询、学术研究及各级政府施政依据,“对于政府未来拟定十年、二十年,乃至三十年后的长程政策规划,将有相当的帮助。”[ 32] [ 34] [ 36] [ 37] [ 38] [ 39] [ 40] [ 41] [ 42] [ 43] [ 44] [ 35]
应对少子化
2010年3月15日,内政部人口政策委员会召开会议,决议提拨新台币 一百万元征求“让大家听了想生小孩”的催生口号。
2010年3月16日,江宜桦宣布将争取“青年安心成家方案”预算,提高至二十四亿元,并修改该方案的评点方式,于2011年3月1日受理申请,使青年所育子女数愈多者,积分愈高,补贴机会也愈高。
2010年12月21日,内政部制作《育儿秘笈》免费发送,教导新手父母育儿的知识及经验。
2011年7月27日,内政部宣布为奖励生育并提高生育率,隔年(2012年)起发放生育津贴,家户年收入在一百一十三万元以下者,父母任一人在家照顾零岁至二岁的幼儿,可获内政部发给每人每月二千五百元至五千元的育儿津贴。
2012年1月9日,江宜桦宣布将修改《保母托育管理与托育费用补助实施计画》以放宽保母托育补助条件,未来综合所得税 税率未达百分之二十的父母双就业家庭,将未满两岁的幼儿送交社区保母系统或托婴中心的保母照顾者,每家户每月补助三千元至五千元,全国约有百分之九十二的该类家庭符合申领条件。
争议事件背景: 随著纪录片“爱的十个条件”在台湾上映,是否同意片中主角热比娅 来台访问引发争议。
关于热比娅本人的争议: 支持其来台湾者认为,热比娅曾三度获提名诺贝尔和平奖 ,同时担任世界维吾尔代表大会 主席。[ 45] [ 46] [ 47] [ 48] 反对[热比娅来台湾者认为,热比娅]与台湾素无关联,不同于达赖 等有广泛信众的政教领袖。热比娅来台可能损害台湾的国家利益。[ 49]
内政部 的决定: 江宜桦在2009年9月25日接受立委周守训 质询时,回答说世界维吾尔代表大会 与东突 恐怖组织有密切关联,其秘书长多里坤•艾沙 是国际刑警组织 所通令发布的国际恐怖组织 人物,很多国家高度提防并禁止其入境。因此经跨部会专案小组开会后,决议依据入出国及移民法 第18条“外国人有危害我国利益、公共安全 或公共秩序之虞,移民署得禁止其入国”,禁止热比娅入境。[ 50]
民进党 的批判:内政部 的决议引起民进党立法委员强烈批判。赖清德 指出国际刑警组织 网站与国际媒体查无多里坤•艾沙 的通缉资料[ 51] ,只有中方媒体报导[ 52] 与中国公安部公布名单[ 53] 。
江宜桦的回应: 2009年9月,江宜桦在回答立法委员赖清德 的质询时,解释名单不是一般人在世界刑警组织的网站就可以查到,所有恐怖分子网站的名单,必须要有特殊的密码方能知晓[ 54] 。
民进党的质疑: 民进党立法委员赖清德 和管碧玲 指出,作为反恐非常积极的国家,美国却接受过热比娅 入境。[ 55] [ 56]
江宜桦的回应: 江宜桦在接受质询时指出任何国家的决定都是基于国家利益考量的。而美国也曾把世界维吾尔代表大会 列为恐怖组织,并出示了美国国务院和美国国会之间的官方报告。[ 55]
民进党的追加质疑: 民进党立法委员管碧玲 指出,中央社 驻日内瓦记者周盈成曾询问国际刑警组织是否曾多里坤或发布通令,获得的答案是:国际刑警组织从未通缉秘书长多里坤•艾沙[ 57] 。
江宜桦的回应: 2009年10月2日,江宜桦在回答民进党 立法委员管碧玲 质询时指出,该中央社记者询问的并非是国际刑警组织的官方发言人,而是透过私人朋友所问到的讯息,因此并不足以采信。[ 55]
2012年2月16日,江宜桦接替陈冲 担任行政院副院长 。
2012年11月21日到2013年2月18日,江宜桦担任行政院 年金改革小组召集人。
期间全国共开设一二四场座谈会,讨论年金制度,超过一万人次出席会议讨论。
年金制度改革包含五面向,第一是合理调整给付水准,减轻年金之财务负担;第二是保险费率要适度提高,反映保险成本;第三要检讨退休年龄与给付计算基准;第四是提高基金收益,挹注保险财务;第五是政府负最终支付责任,安定民心。[ 58]
2013年,1月30日,马英九 总统邀集行政院长陈冲 、立法院长王金平 及考试院长关中 等,在总统府召开记者会,说明中华民国年金制度改革第一阶段方案。
2013年6月,相关人员表示,年金改革方案送到立院审议后,已完成阶段性任务早就解散。江宜桦升任行政院长后,毛治国接任副阁揆,同时担任政院年金改革小组召集人,却从未主动召开相关会议,该小组已超过一年半未在院内开会。[ 59]
2012年4月17日至2013年2月18日,江宜桦担任行政院 经商环境改革小组召集人。
2012年10月23日,世界银行发布经商便利度总体排名,台湾由2008年公布第61名、2009年公布第46名、2010年公布第33名、2011年公布第25名,再次推进至全球第16名。[ 60]
2012年2月6日至2013年2月18日,江宜桦担任行政院物价稳定小组召集人。
2012年5月17日,为受理全国民众反应物价异常波动和联合哄抬行为,江宜桦向民众宣导法务部检举专线0800-007-007和公平会检举专线(02)2351-0022。[ 61]
2012年6月7日,身兼稳定物价小组召集人的行政院副院长江宜桦,公布政府稳定物价措施。对于即将涨价的亚培婴幼儿奶粉,江宜桦强调“只要他们敢乱涨,政府就开罚”,最高可罚新台币2500万元。[ 62]
2012年10月2日,江宜桦宣布将苹果、甜桃 、奇异果等进口水果的关税减半,以平抑受台风及豪雨影响而上涨的水果价格,减轻消费者的负担。[ 63]
事件背景: 2012年4月25日,江宜桦主持行政院稳定物价小组第39次会议后表示,经相关机关积极查价,目前重要民生物资价格尚称稳定持平,他要求各机关持续密切掌握民生商品市场变化,务求稳定物价。[ 64]
争议: 很多民众对物价稳定的说法表示怀疑。感觉同样的钱可以在超市里买到的东西变少了。[ 64]
江宜桦的回应和解释: 2012年5月17日,江宜桦召开记者会说明,经政府系统性查价,发现米、面粉、沙拉油等17项重要民生物资涨跌互见,并非万物齐涨。其中,有些涨幅逾10%商品,是促销期刚好结束。[ 61]
桃源街牛肉面涨价: 部分民众反映桃源街牛肉面涨价。[ 61]
江宜桦的回应和解释: 江宜桦说,经公平会人员实地查访,一家上涨,但也有店家跌价,“整条街确定没有联合行为”。[ 61]
2013年2月18日,江宜桦接替陈冲 担任行政院院长 。
2013年3月1日,江宜桦表示核四 公投结果若决定停建,代表行政院的重大政策未获得民众信任与支持,他愿为重大政策负责“辞职下台”。[ 65]
2013年11月19日,江宜桦针对食品安全作出宣示,他表示,行政院已经将食品安全列为重点施政项目,未来也会健全食品的认证系统。江宜桦说:‘我们除了决心要修改食品卫生管理法,建立完备食品安全制度之外,并彻底检讨政府现行的认证系统,绝对不容许再有类似食安事件发生。’[ 66]
争议房产简介 :江宜桦有房产税争议的房屋位于中正区同安街,处于一个四层老公寓楼的第二层,面积三十坪,屋龄在2013年的时候超过二十年。这是江宜桦夫妇名下唯一的房产[ 67] 。
民进党 立法委员的质疑:民进党 立法委员陈其迈 质疑,根据监察院 廉政专刊,中正区同安街房产登记取得理由是“赠与”,但地政事务所的地籍资料上,却登记“买卖”,有涉嫌逃漏赠与税的嫌疑。陈其迈 表示,如果是赠与的话,得缴给国库60%,176万2722元的土增税[ 68] 。
江宜桦的回应: 江宜桦出示父亲缴交赠与税的收据表示均合法缴交。[ 69]
什么是核四: 龙门核能发电厂是台湾新北市贡寮区一座兴建中的核能发电厂,因所在地名“龙门”而得名,由台湾电力公司兴建营运;为台湾的第四个核能发电厂,故又名第四核能发电厂,2009年3月3日改为现名,但其原名简称“核四”较为常用。
争议历史背景: 核四的兴建计划在1980年代便已提出,1985年5月因贡寮当地民众强烈反对,总统蒋经国指示行政院暂缓兴建。1992年总统李登辉指示批准,直到1999年3月17日开始动工兴建,原计划核四一号机于2004年商转。于2000年政党轮替后行政院宣布停建,随即遭立法院弹劾,于2001年释宪后复建,计划完成日期延至2006年。于2006年因确定无法如期完成再延至2009年,后又延至2011年。于2011年发生日本福岛第一核电站事故后,政府决定对核四进行检视和补强,原预计商转日期延至2015年。
2013年争议发生前的最新发展: 2013年2月25日 行政院长江宜桦宣布,核四是否续建由公民投票决定。
民进党 立法委员郑丽君 指责江宜桦违法发动公投:民进党 立委郑丽君 在2013年3月1日指出,根据公投法第13条,“行政机关不得藉用任何形式对各项议题办理或委托办理公民投票事项”,但江院长却自己宣示公投题目,有操弄公投法之嫌,她并呼吁监察院应立刻调查江院长。[ 70]
江宜桦的回应和解释: 2013年3月5日,江宜桦在立法院总质询时表示,政院是“接受公投检验”,非“委托办理公投”,没有违法的问题。他同时出示了民进党 立法委员高志鹏 之前要求核四交付公投的投书,证明行政院是被动接受公投检验而非委托办理公投。[ 71]
关于江宜桦从政前后言行不一的指责 :2004年江宜桦撰文“民粹公投再挫台湾宪政发展”,主张以拒领公投票,使公投无法过半数否决之。并且说道,三二零公投是由总统府片面决定,并非由人民主导,看不到人民参与重大政策之讨论。但是2013年,江宜桦担任行政院长期间,发动的核四公投,以“是否主张核四停建”为主题,若当投票未过半,停建核四就遭否决。
江宜桦的回应和解释: 2013年3月5日,江宜桦在回答民进党 立法委员赵天麟 的质询时做出了回应。首先他认为民进党执政时期发动的公投违法这个看法自始至终没有改变。而这次的公投并不是行政院 主动发动的,因此和他反对的违法公投有本质区别。至于公投的门槛为何订立的比较高,是认为公民投票是直接民意的展现,其作用是要补代议政治不足之处,所以只有在比较例外,争议性很大的全国公共事务发生的时候,才需要动用公民投票,从这角度来讲,公民投票的门槛不宜太低。[ 72]
争议法条 :2013年5月31日,立法院 三读通过《会计法》第99条之1修正案。此修正案将原仅适用于行政首长特别费报支、核销除罪化之范围,扩大到大专院校职员、教员、研究人员支用政府补助之研究计划费,其报支、核销等,若涉及刑事责任者不罚。此外,溯及既往2010年12月31日前,各民意机关支用的研究费、公关助理费、加班费、业务费、出国考察费等,也都不追究责任。
争议事项1: 修正案通过后,出现抗议声音。比如无党籍立法委员颜清标 用公款支付花酒费用也被除罪,引起各界不满。
争议事项2: 由于法条漏打了一个“教”字,所以会计法修正后,教授们却无法因此除罪。
民进党主席 苏贞昌 的提议: 2013年6月6日,时任民进党主席苏贞昌拜见江宜桦,希望江宜桦能提出覆议,挡下会计法修正案。[ 73] 。
什么是覆议 :覆议制度旨在提供行政部门否决立法部门决议之机制。以美国为例,若总统否决国会决议,国会覆议必须以三分之二绝对多数维持原决议,方能迫使总统接受该决议。易言之,只要总统能掌握国会三分之一席次加一票,即可免于受制于国会强迫其接受窒碍难行之决议。中华民国宪法第57条第1项第2款规定,若立法院不赞成行政院重要政策,得以决议移请行政院变更之,行政院则得经总统核可后,请立法院覆议。第3款另规定,行政院对立法院决议之法律案、预算案、条约案,如认为窒碍难行,得经总统核可后,请立法院覆议。覆议时,如出席立法委员三分之二维持原决议,行政院院长应即接受该决议或辞职。在此设计下,中华民国行政部门只须掌握立法院三分之一席次加一席,即可免于受制于立法院强迫其接受窒碍难行之决议,类似美国之设计。
覆议制度的重大改变: 1997年,宪法第57条停止适用,改以宪法增修条文第3条第2项取代。宪法第57条第1项第2款,改以不信任案取代,第3款除对覆议程序作出修正外,更重要的是将覆议维持原决议门槛由出席立法委员三分之二改为全体立法委员二分之一以上,且覆议失败后行政院院长只须接受该决议,不再须辞职。覆议门槛改变后,若行政院无法掌握全体立法委员二分之一以上,不但其所提法案、预算很难获得立法院支持,更严重的是,对于其所认为窒碍难行的立法院决议,也无法透过覆议机制推翻,以致受制于立法院多数在野党,难以达成覆议制度设计之原意。
江宜桦对苏贞昌 提议的拒绝和理由1: 江宜桦表示会计法修正草案立法院讨论已久,于第7届立法院会期内就已排入议程,而于第8届第3会期经过多次朝野协商后,获得朝野四党团签字同意并三读通过,所以这是由立法委员发动,经朝野协商三读通过的法案,行政院原则上予以尊重。[ 74]
江宜桦对苏贞昌 提议的拒绝和理由2: 江宜桦并向苏贞昌说明,覆议案之内容大多是与宪政有关之法律或重大政策,而此次会计法乃因内容誊打疏漏,而导致条文解释出现疑虑,应可透过行政解释化解各界疑虑,由主管机关做出解释,让法律规定之内涵得以明确即可,故行政院目前并无提出覆议之规划。[ 74]
江宜桦对苏贞昌 提议的拒绝和理由3: 江宜桦指出,会计法的主管机关行政院主计总处已就该条文提供法律见解,认为修正条文虽未明列“教授”,但从立法委员原提案的意旨及说明可以看出,其实际所指包含“教授”在内,针对此一解释,未来如司法界或司法机关仍有不同看法,行政院倾向以修法方式处理。[ 74]
总统马英九 道歉: 2013年6月7日,马英九 邀行政、立法两院首长等高层会商,责成行政院提出覆议。之后召开记者会向全国民众道歉。[ 75]
总统马英九 电台讲话: 2013年6月10日,马英九 接受电台专访,称赞江宜桦在会计法修法覆议案的表现有守有为。[ 75]
覆议案通过: 2013年6月13日,立法院 召开临时会,并立即处理行政院移请覆议的“会计法修正案”,经记名表决有一百一十张票反对维持立院原决议,零票赞成。覆议案通过后,会计法关于教授、民代报帐除罪化修法回归原点,前立法委员颜清标 仍将继续服刑。[ 76]
争议背景: 2013年6月14日,针对十二年国教,行政院长江宜桦赴立法院进行专案报告。针对外界相当关注的排富问题,江宜桦强调十二年国教应是实施免学费政策,但因为教育经费得来不易,所以必须要采取适度的排富作法。[ 77]
争议事项: 国民党 立法委员陈学圣 质询时表示,许多学生明年即将面临升学,但十二年国教政策让他们很惶恐,政府欠家长、孩子,甚至老师一个道歉。
江宜桦的回应和道歉: 江宜桦表示,十二年国教有关免试入学、超额比序及特色招生的改变相当复杂,可能引起全国家长的不安及疑虑,“身为行政院长,必须很诚恳地向社会大众道歉”。但他也强调,现在的当务之急是让十二年国教如期上路,因为如果不推动的话,那现在的国二生到明年要升学的时候将会无所适从,引爆的问题会更严重,希望国人可以共体时艰。[ 78]
事件起因: 2013年9月6日,特侦组召开记者会[ 79] ,检察总长 黄世铭 向公众披露,王金平院长、法务部 长曾勇夫 、高检署 检察长陈守煌 等人涉嫌关说,已经构成“行政不法”[ 注 1] [ 80] 。
什么叫关说: 利用关系行不实不法行为,又称走后门。
到底有没有关说: 2013年12月15日,检评会认定立法院长王金平 为民进党 立法委员柯建铭 的司法个案关说法务部长曾勇夫 ,最高检检察长陈守煌 成立。[ 81]
事涉江宜桦的相关过程: 2013年8月31日,在马英九 总统结束防灾会报后,检察总长黄世铭 进入总统官邸,向马英九 总统报告关说案,并告知总统,预定在9月6日召开记者会。马英九随后召见江宜桦、罗智强 ,三人的结论为“尊重,不做任何处理”[ 82] [ 83] 。9月4日,马英九总统致电,建议黄世铭至行政院,向江宜桦报告此案。黄世铭携带呈送总统的同一份报告,向江宜桦报告,江宜桦仅表示尊重特侦组,并提醒黄世铭,要注意务必确认证据坚固度,译文详实[ 84] 。
对于江宜桦的批评1: 民进党 杯葛议事阻止江宜桦上台报告,指责他毁宪乱政,发动政争。
江宜桦的解释和回应1: 2013年10月15号,江宜桦在因应民进党倒阁案的讲话中指出民进党对他所谓的“毁宪乱政”的指控是毫无根据的。而他最大的忧心也并不是自己被杯葛或者不能上台报告,而是由此而引致的对台湾社会经济发展所带来的种种阻滞。[ 85] 在回答立法委员陈明文 的质询时,江宜桦也再次严正表示自己不会”捣浆糊“,为没有说过的话道歉,这是原则。 [ 25] 自己是接受检察总长对于法务部长和立法院长行政不法的报告,没有毁宪乱政,发动政争。
对于江宜桦的批评2: 2013年9月16日国民党籍立法委员吕学樟 向江宜桦质询说:立法院 是最高的民意殿堂,行政院的手绝对不能伸进来,否则有违宪政秩序,且行政院是对立法院负责,希望不要再听到江院长说“做好没有王金平的准备”这种话。
江宜桦的解释和回应2: 事后江宜桦提供了当时讲话的逐字稿,没有出现“做好没有王金平的准备”这句话。[ 86] 民进党立法委员姚文智 在质询江宜桦时也指出江并没有说过“已做好没有王金平的准备”这句话。[ 87]
对于江宜桦的批评4: 2013年9月14日,自称修过江宜桦课程的几名学生到行政院前手拿“我们准备好迎接 没有江宜桦的行政院”标语牌,批评江宜桦已经变成违背宪政精神的三流政客,以行政权对立法权说三道四、指指点点,伙同检察总长黄世铭协助马英九进行政治斗争,并要求江宜桦知所进退,自动请辞下台。[ 88] 这几名学生包括江肇国,王威中等。其中江肇国在2012年总统大选过程中担任民进党 副总统候选人苏嘉全 的助理,他的妻子则时任民进党 前主席以及2012总统候选人蔡英文 的随扈。[ 89] 王威中在2013年是民进党北市信义区的市议员参选人。[ 90]
行政院的回应: 相关人员接受了抗议者的陈情书,表示会向上级报告。江宜桦本人没有对此做出回应。
对江宜桦的批评5: 黄世铭 向江宜桦报告的案情包括未侦结的刑事案件,违反了侦查不公开。
江宜桦的解释和回应5: 江宜桦在回答民进党 立法委员姚文智 的质询时候指出,黄世铭向他报告的是行政不法的部分,并不违反侦查不公开。[ 91]
争议背景: 2013年6月21日,海峡交流基金会 董事长林中森 于中国大陆 上海市 代表中华民国政府 与大陆海峡两岸关系协会 会长陈德铭 签署《海峡两岸服务贸易协议 》。
江宜桦的立场: 2013年6月22日,江宜桦对此表示,该协议的签署“象征两岸经贸迈向全面交流时代”,并“有重大意义,除为国内业者创造利基、提升竞争力,也加速其他国家与台湾签署自由贸易协定进程,为台湾加入区域经济整合奠基”。
争议原因: 2013年6月25日,因社会各界对该协议存有疑虑,立法院召开第一次临时会进行朝野党团协商,并最终达成共识,指“《海峡两岸服务贸易协议》本文应经立法院逐条审查、表决,且全案不得‘包裹表决’;非经立法院实质审查通过,不得启动生效条款”;
解决争议1: 2013年8月5日,立法院召开第二次临时会进行朝野党团协商,决议《海峡两岸服务贸易协议》须由立法院内政委员会召开十六场公听会,听取社会各界意见后,方能实质审查;
解决争议2: 2013年12月20日,立法院进行朝野党团协商达成共识,由民进党籍立法委员段宜康 担任内政委员会召集委员的《海峡两岸服务贸易协议》公听会场次,应于2014年3月10日办理最后一场。
解决争议3: 2013年7月22日,对于《海峡两岸服务贸易协议》自签署以来受到在野党、学者、媒体及民众质疑一旦生效将对应开放的产业造成冲击,江宜桦于出席“两岸服务贸易协议说明会”时表示,他与产业界互动时获得的讯息多是正面的,且多数业者不怕竞争,肯定该协议是利远大于弊,但“民众容易受到特定政党或媒体影响,只聚焦于受到冲击的产业”,“如果还是有人用歪曲错误方式,使大多数民众受到蒙蔽,不只令人遗憾或可惜,更令人担忧”;
江宜桦对黑箱作业的回应 2013年11月12日,对于因政府签署该协议时采取“先签后公布”的方式而被批评为“黑箱服贸”,江宜桦在立法院答询立法委员王进士 时说:“《海峡两岸服务贸易协议》绝对不是黑箱作业,被说成黑箱作业,其中有很大的政治因素。”[ 92] [ 93] [ 94] [ 95] [ 96]
对其下令警方驱离学生的批评
2014年3月24日,太阳花学运 期间,因学生团体占领行政院院本部 ,行政院长 江宜桦下令警方驱离学生。
台湾守护民主平台召开记者会,数十名教授共同发表声明“谴责总统马英九、行政院江宜桦以傲慢的独裁者姿态,无视于广大人民的声音,还以溅血式的方式强制驱散民众,完全不必要,也无正当性,江宜桦应立即下台。”[ 97]
台大 政治系 学生 廿四日在网路发起连署,以公开信谴责“江老师”悖离所学、辜负知识份子良知,呼吁江负起政治责任辞职下台;这项连署在一天获得七百卅名在校学生、系友响应,其中还包括前行政院院长连战 的女儿连咏心 。[ 98]
民进党 立委 段宜康 质询警政署长政院驱离学生行动,并当场播放当时驱离的相关影片、照片,斥责行政院长 江宜桦“拍拍肩膀”的说法,并戳破警政署 长王卓钧 说没有使用钢制警棍的谎言,还痛斥天天看新闻却只交“两份薄薄报告”说学生是暴民。[ 99]
民进党 立委 管碧玲 质询警政署,制作3分钟影片揭露3月23晚间至24日凌晨,学生于行政院要求行政院退回服贸协议时,警方乃有计画地先区隔学生与媒体,强势驱离清除媒体后,以优势特勤镇暴警察包围威吓和平静坐学生,随后施以暴力私刑,造成流血冲突。影片也显示警方搬动行政院桌椅堆置门口,并非学生破坏公物。管碧玲痛批警方明显违反《特殊任务警力编装训用规定》所载特殊任务警力乃为“打击有组织、有武器之暴力犯罪”,行政院长江宜桦必须道歉下台。[ 100]
时代杂志 指太阳花学运是“台北之战”,显示出台湾年轻人对中国的忧虑,更称这场流血运动,让人想起发生在1947年的228事件。[ 101]
美联社 报导有58人遭逮捕,137人受伤。但报导提到,这其冲突出现流血场景,让人不禁想起当年的228事件。[ 101]
费加洛报 甚至形容“手无寸铁的民众面对警棍袭击,这是台湾自25年前独裁政治结束以来,最严重的民主危机”。[ 102]
由于23名遭警方打伤的学生及民众集体向法院自诉,因此2014年7月30日江宜桦因涉杀人罪被台北地方法院传唤出庭应讯[ 103] 。
江宜桦的回应 江宜桦召开国际记者会。 (2014年3月24日)
行政院长江宜桦召开记者会表示,警方在强制驱离在场民众时,是一个一个把他们抬起来,或拍肩请他们起身,有人自行离开,不起身者便用抬离方式驱离。引起反弹。[ 104]
2014年7月30日,有报道称江宜桦于台北地方法院应讯时,否认下令驱离群众,声称当天凌晨一时许睡觉、六时起床,“中间发生什么事,我都不知道。”[ 105]
2014年7月31日,行政院的回应:行政院发言人孙立群强调,法官特别交代是秘密庭,不宜对外发言,政院无法转述庭讯内容,江院长对于转述的行为,“至为遗憾,表达严重的抗议”。[ 106]
2015年1月22日,太阳花学运自诉江宜桦杀人案,最高法院支持壹、二审见解,下午驳回上诉、裁定不受理。
对江宜桦处理的批评 :赵天麟批评,行政院的态度就是在灾民的伤口上洒盐。[ 107] 民进党新北市长参选人游锡堃表示,他觉得行政院的“三不政策”,太冷了,很冷血。他认为行政院应该要有“三要”。第一要就是慈悲心,第二要就是指挥官,第三要是要拨款重建,慈悲心、指挥官、拨款重建这“三要”,行政院应该要这样做。[ 108]
高雄市长陈菊对江宜桦表示感谢 :2014年8月22日,行政院长江宜桦与高雄市长陈菊会面。陈菊拿起麦克风后,以硬咽的声音连连对中央所提供的灾区协助说感谢,还带领市府团队向江宜桦阁员鞠躬。陈菊表示非常感谢中央政府从气爆,到遇雨淹水时都全力协助救灾与重建,出动将近12000人次,几乎把所有部会都谢过壹轮,更再次感谢行政院当机立断抉议负担大部分重建款。[ 109]
2013年9月17日到2013年10月15日,江宜桦持续被民进党 阻止在立法院上台报告。
2013年10月15日,民进党 提出的不信任案在立法院遭到否决。[ 110]
2013年10月18日,江宜桦应邀依法在立法院 进行施政报告。
2014年11月29日,国民党于地方选举 中大败,这是国民党1997年以来最惨烈的一次失败,行政院长江宜桦晚间7时50分许举行记者会,表示国人对政府施政不满的声音已经透过选票清楚表达,他在此请辞下台,并已获得总统马英九同意,之后由时任行政院副院长毛治国 接任。
江宜桦以行政院前副院长的身分颁赠“一等景星勋章 ”,表彰其对国家社会的卓越贡献,并于赠勋典礼致词时表示,他“从来没有想到有这一天”、“对获勋内心感到荣幸,但也十分惶恐”,并要“感谢总统、陈前院长及所有工作伙伴,也要感谢家人的坚定支持。未来他将继续为国效力、为民众服务,也期盼外界能给予行政团队多一点支持力量”。[ 112]
2014年1月16日,江宜桦获颁一等研考奖章。[ 113]
江宜桦获颁一等卿云勋章 ,马英九肯定其任内有关加速调整产业结构、建构公平正义社会、深化两岸合作交流、拓展国际活动空间等贡献。[ 115]
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2006-08-29 龙小姐,您误解宪政民主了 中国时报 A15/时论广场
2011年3月13日,《沈春华liveshow》专访江宜桦及夫人李淑珍[ 116]
2013年12月29日,《从台湾看全球》专访江宜桦 [ 117]
2014年4月3日,《少康战情室》专访行政院长江宜桦 [ 118]
2009年5月8日,《央广》专访研考会主委江宜桦 [ 119]
2011年7月26日,《央广》 专访内政部长江宜桦 [ 120]
2013年9月6日,《今日专访》专访行政院长江宜桦 [ 121]
2013年1月30日 《蔻蔻早餐》专访 江宜桦 [ 122]
2013年6月6日, 《兰萱时间》 专访江宜桦 [ 123]
2013年9月30日《赵少康时间》 专访江宜桦[ 124]
江宜桦小学时,弱小、害羞,念八堵国小时被同学霸凌;直到念暖暖国中时,人生开始转变。“那时,他在班上成绩都是前几名,文艺、体育、司仪,样样都很强。”江宜桦的国中同学回忆说,“当时全校都知道有这名学生。”这位同学指出,江宜桦常常跟大家聊起当时学校一位女老师,对他有很深的期待,只要遇到挫折,这位老师都会教他用智能的方式去面对。“几年前这位女老师过世,江宜桦非常伤心,因为这位女老师让江宜桦从孱弱的学生,变成校园风云人物。”
建国中学时期,朱立伦 、刘孔中 、琼瑶 的儿子平云等人是他的同班同学。
江宜桦在台大读书的时候,星座书籍作家玛法达 是他的同班同学。
江宜桦的太太李淑珍透露江宜桦大学时候每年都得书卷奖,俩人大学约会都是一人一张书桌开始读书。[ 13]
江宜桦在台大任教期间,是学生票选的十大“经师与人师”。后来这些教师的访谈结集成书。在学生对江宜桦的采访中,江宜桦提到自己小时候也有叛逆的阶段。读小学期间,老师眼中的这个班长,乖学生竟然还组织过一个叫做“七龙帮”的帮会。[ 125] 2013年台联党立法委员黄文玲 质询江宜桦的时候,向他丢蓝白拖并要他为可能的牢狱之灾做准备。江宜桦只回应说,“委员,我不能认同你讲的”。[ 126] 国民党立法委员纪国栋 在随后的质询中提及江宜桦小时候的“帮会”轶事,说相信如果放在小时候江宜桦应该会扁挑衅的人一顿,并且问他现在为何可以这么有智慧,做到如此有风度。江宜桦说不敢当,每个人都有自己的人生智慧,他只是希望可以不愧亲人与朋友的期待。[ 127]
江宜桦和夫人李淑珍都多次担任过开卷好书奖的评委,是文化界少见的夫妻档评委。[ 128]
江宜桦和蔡英文研究员是好友,并且多次合作论文,书籍。只是此蔡英文非彼蔡英文 。江宜桦的好朋友是男蔡英文,和同名同姓的民进党 前主席不是一个人。[ 129]
江宜桦即将出任阁揆之际,民进党 智库副执行长游盈隆透露之前刚刚在握手时候被准阁揆电过。原来江宜桦长年做家事照顾小孩,所以有双粗手。 [ 130]
江宜桦的长子患有阿斯伯格症 。儿子小时候沟通障碍很大,不会讲话;儿子被人戏弄丢掉鞋子,他陪着儿子找遍校园;儿子邀请同学去家里做客,却没有一个人到场。凡此种种都曾让江宜桦十分挫败。[ 131]
江宜桦给太座写的第一封情书里,没有署名也没有抬头只有两个字“想你”。太太李淑珍称他是同时具有明亮和深沉两种特质的人,做了自己三十年的天使。[ 131]
江宜桦喜读古书,尤爱《论语》,认为能从中学习做人做事的智慧。他欣赏蜀汉丞相诸葛亮,认为应仿效其做事预先充分准备。
江宜桦的父亲在2007年左右、刚满70岁时,先后罹患帕金森氏症和失智症。江宜桦回忆说,至今他仍清楚记得,他带著父亲到台大医院就诊的那一天,心里有多么震惊。医生问了很多问题,包括今年几岁、有几个兄弟姊妹、42加3是多少,都是非常基本的问题,但父亲十题顶多只能答对两、三题。他陪在一旁看著非常害怕,从来没想过父亲已如此严重。因为了解父亲的状况,江宜桦也就调整了心态,他分享说,只要把失智症的家人看成逐渐退化的小孩,再随著他反映出的年龄越来越幼化,陪他玩适合年纪孩子的游戏,父亲较放松,他也较能调适照顾者的心情。他会开车载父亲出去兜风,父亲总是特别开心;父亲好甜食,买红豆饼给他吃,他双手捧饼,吃得像小孩一样津津有味,吃完还会伸手再要。江宜桦说,那时照顾父亲,就像照顾孩子。他也要求当时还在念高中、国中的儿女,要把爷爷当成小朋友。[ 6]
江宜桦担任内政部长期间,因为阅读公文用眼过度造成视网膜脱落。由于他手术后提早复工,不得不在室内也戴著墨镜,有人打趣说是内阁里坐了个青蜂侠。还有记者亏他说,部长做手术的时候该顺便割双眼皮。[ 132]
江宜桦在“爱心伴手礼”记者会说,为了身体健康,太太一向限制他吃甜食。在家里吃甜食都会挨骂。一年内只有这个时候,他可以爱心之名,大啖他最喜欢的甜食。
新阁揆人事案发布前一刻,江宜桦打了通电话告知家人,基隆的老妈妈一听到这个消息,第一个反应竟是,“为瞎密要一底做,那一底ㄇㄟ做,卖做甘每赛?”(白话字 : “Ūi siáⁿ-mih ài it-ti̍t chò? Ná it-ti̍t beh chò? Mài chò kám bōe-sái?”为什么一直要做,为何要一直做,不做行吗?) [ 133]
江宜桦在行政院 牵头组成了老棒队。2013年度,这支合计年龄超过千岁的老棒队和东园国小的少棒队以及记者队进行了球叙。战绩是一胜一负。两次比赛,江宜桦均出任先发投手。他的球衣背号是33,取自太太闺名的谐音。[ 134]
江宜桦上任行政院长后把官邸缴回国库,收藏在官邸内的雪山隧道贯通石也被陈列在行政院内。民间传言隧道的贯通石能够带来好运,尤其是“好孕”,因此早在国道五号“雪山隧道”阶段贯通时,就已经有许多民众闻风而至,带走许多小的贯通石。不过,最大也最关键的雪隧贯通石,之前一直收藏在行政院长官邸。行政院前发言人郑丽文说,自从雪隧贯通石搬移至行政院后,行政院喜讯频传,员工结婚生子不断,根据人事处统计资料显示,申请婚嫁员工人数从101年的9人,到102年激增为16人,成长幅度高达7成;101年的娩假人数则从11人,到102年增加为15人,成长幅度也有3成,相信雪隧贯通石未来将成为参观行政院的新地标。[ 135]
2013年11月13日,江宜桦邀请青年学生们观赏空拍纪录片电影看见台湾 ,在电影结束时,有3名声援华隆纺织工人的民众高举抗议布条。1位女学生孙致宇在记者会现场,将她自己的红白拖朝向江宜桦后方丢出,所幸并未击中。2013年12月12日,台湾台北地方法院依违反社会秩序维护法第85条,处孙致宇新台币5000元罚锾。[ 136] [ 137]
前行政院长江宜桦于2018年12月18日受邀前往台大社科院演讲,因其在2014年太阳花学运期间曾表示对学生运动变质感到痛心,并下令加派警力引起被质疑“暴力驱逐”学生的争议,该演讲遇台大学生闯进会场抗议并播放当天驱逐画面,江宜桦在一片混乱中提早结束演讲。
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