会议厅,学界又称行政会议厅,1907年起大清各省督抚衙署下设的行政合议机构,令省级各名大官及其幕职有了一个正式的政府内部议政场所,取替了过往督抚依赖幕客(私人性质,并非奏设官职)献策再由督抚独断决策的模式。[1]
会议厅下设两科,督抚掌任免大权。参事科研究政策,由省级各名大官及其幕职共十馀人组成;审查科审议各省谘议局呈报之决议案,由省级大官、法官及司法官僚、士绅共十馀人组成。[2][3]
背景
会议厅之设立与清末立宪运动和清末新政适切相关。第一条相关法律条文是1907年7月《直省官制通则》。
代表士绅民意的谘议局所通过的决议案都必须由会议厅审查,但大清翰林院仕读吴士鉴担忧谘议局阻碍行政,1910年2月宪政编查馆颁《议复吴士鉴奏请申明议案权限折》,指谘议局只是“谘议局只能任决议,而不能强迫督抚施行”。[4]宪政编查馆在1910年9月《颁行各省会议厅规则折》扩大了督抚对会议厅的掌控,并明定会议厅的职责与架构。
引用文献
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