2025年叙利亚临时宪法

《2025年叙利亚临时宪法》，正式名称为《阿拉伯叙利亚共和国宪法宣言》（阿拉伯语：الإعلان الدستوري للجمهورية العربية السورية），是由叙利亚总统艾哈迈德·沙拉批准的临时宪法，确立伊斯兰主义政权，并计划在五年的过渡期内施行^[1]。

2025年叙利亚临时宪法
地域范围	叙利亚
订立机关	叙利亚过渡政府
签署人	艾哈迈德·沙拉
生效日期	2025年3月13日，​38天前​（2025-03-13）
状态：已生效

这部宪法的诞生，源于2024年12月8日巴沙尔·阿萨德独裁政权的垮台。该政权因伊斯兰主义武装组织沙姆解放组织发动军事攻势，加上土耳其支持的盟军叙利亚国民军助攻而终结。这场变局标志着阿萨德家族超过半个世纪的统治落幕——哈菲兹·阿萨德自1971年在复兴党政变后掌权，直至此刻终结。

在阿萨德政权倒台后，军事行动指挥部发言人哈桑·阿卜杜勒·加尼宣布废除《2012年叙利亚复兴党宪法》。随后，沙拉表示将发布一项“宪法宣言”，作为法律框架，直至制定新宪法。2025年3月2日，他成立委员会负责起草新的宪法宣言，以监督国家过渡；3月13日，他正式签署临时宪法，并确定其有效期为五年。

然而，这项宪改过程是在动荡局势下进行的，叙利亚仍面临多重挑战，包括亲阿萨德残余势力、德鲁兹民兵和以色列军队可能造成的领土分裂风险；阿拉维派地区的宗派冲突及屠杀；以及自叙利亚内战延续至今的国际制裁。

背景

由沙姆解放组织主导的2024年叙利亚反对派攻势，代号“遏制侵略”，并获得土耳其支持的盟军叙利亚国民军协助。此轮攻势迅速导致巴沙尔·阿萨德政权崩溃，终结阿萨德家族自1971年哈菲兹·阿萨德在复兴党政变后掌权以来长达半个世纪的统治^[2]。

随着反对派联盟逐步逼近大马士革，有报导指巴沙尔·阿萨德已乘机离开首都，逃往俄罗斯，与流亡的家人会合，并获得俄罗斯政府政治庇护^[3]。阿萨德离境后，反对派武装随即透过国家电视台宣布胜利。与此同时，俄罗斯外交部亦证实他已辞去总统职务并离开叙利亚^[4][5]。

2024年12月29日，叙利亚电视台报导指，当局正筹备1200名代表参与的全国会议，但会议日期尚未确定。报导指出，届时将宣布成立宪法起草委员会，并解散叙利亚人民议会及所有武装派别（包括沙姆解放组织），以重组新的国家军队^[6]。同日，叙利亚事实上的领导人艾哈迈德·沙拉表示，大选可能需要4年才能筹备完成，并强调必须先进行人口普查^[7]。

宪法变更

在政权更迭后，艾哈迈德·沙拉于2025年1月29日在大马士革举行的叙利亚革命胜利宣告会议上，由叙利亚总指挥部正式任命为过渡时期的总统。在此之前，他已是阿萨德政权垮台后的实际领导人^[8]。就任后，沙拉于1月31日发表首场演说，宣布将颁布“宪法宣言”，作为新宪法确立前的法律依据^[9]。

随后，参与推翻阿萨德政权的各武装组织召开会议，一致决定废除2012年复兴党执政时期的《叙利亚宪法》，并着手起草新宪法。尽管阿萨德的下台受到许多叙利亚民众欢迎，但伊斯兰主义政权的建立令国内族群与宗教少数派感到不安，部分社群更表态不愿接受大马士革当局的管治^[1]。在叙利亚革命胜利宣告会议期间，军事行动指挥部发言人哈桑·阿卜杜勒·加尼宣布正式废除《2012年叙利亚复兴党宪法》^[10]。

2025年2月12日，过渡政府宣布成立叙利亚全国对话会议筹备委员会，成员包括哈桑·达吉姆、马希尔·阿卢什、穆罕默德·马斯特特、优素福·哈伊尔、穆斯塔法·穆萨、欣德·卡巴瓦特和胡达·阿塔西^[11]。然而，会议因未能充分代表叙利亚多元社群及公民组织而受到批评^[1]。

2025年3月2日，总统沙拉宣布成立宪法起草委员会，负责制定宪法宣言，作为叙利亚在阿萨德垮台后的过渡治理框架^[12]。3月13日，沙拉正式批准临时宪法，有效期五年^[13][14]。

概述

新宪法确立总统制，行政权归于总统，由其负责任命内阁部长^[15]，并不设总理职位^[16]。宪法将伊斯兰教法视为主要法律依据，同时保障言论与表达自由^[17]。

人民议会被设立为过渡时期的临时议会，负责监督新宪法的起草^[1]。总统拥有直接任命三分之一议员的权力，并可无需议会批准指派宪法法院法官。其余三分之二的议员则透过由总统指定的委员会监督的选举程序产生^{[18] [19]}。

新宪法沿用部分旧宪法条款，例如总统必须为穆斯林，以及伊斯兰教法为主要立法基础。宪法亦承诺保障所有公民的平等权利，无论族裔或宗教背景^[1]。现行叙利亚武装部队被定义为国家正规军，并禁止未经授权的武装组织在各地区运作。此外，公开支持前阿萨德政权亦被视为刑事犯罪^[1][20]。

新宪法原计划恢复1:2比例的独立旗为国旗，但最终版本仍沿用2:3比例^[21][22]。

反应

联合国叙利亚问题特使裴凯儒对该宪法声明表达有限支持，认为此举可能有助于恢复法治，并推动全面过渡进程。同时，他呼吁对近期宗派暴力及针对阿拉维派平民的袭击进行独立调查，并敦促叙利亚临时政府与联合国当局展开合作^[23][19]。

叙利亚记者萨巴·马杜尔形容，该宪法对于禁止否认阿萨德政权罪行的规定，有助于维护历史真相，并为受害者伸张正义。不过，她也指出，若要全面追究责任，还需对支持阿萨德的政党采取进一步措施^[23]。

批评

叙利亚民主委员会强烈抨击该宪法，认为沙拉只是在重复阿萨德政权的宪法模式，并称该文件非法，违反了先前沙拉与叙利亚民主力量领导层之间的协议。该委员会警告，新宪法可能引发更多暴力、宗派冲突加剧，并进一步巩固威权统治^[24]。

此外，该委员会特别指出，宪法强调伊斯兰教法作为治理基础，可能会导致全国范围内的新一轮动荡。库尔德自治当局则拒绝接受该声明，批评其未能体现叙利亚的多元族群结构。该当局认为，该文件延续了复兴党的政策，只是换汤不换药，且忽视叙利亚社会的族群多样性^[23][19]。

值得注意的是，这项批评出现的仅仅两天前，库尔德自治当局才刚与新政府签署一项整合至叙利亚国家的协议^[25]。

同时，德鲁兹派的精神领袖希克马特·希吉里直指临时政府为“极端主义政权”，并完全排除与其合作的可能性。他不仅质疑该政府的合法性，还暗示其可能因阿拉维派大屠杀而遭到国际法起诉，该屠杀事件正好发生于新宪法签署之际^[23]。

抗议

2025年3月14日，数百名库尔德示威者于卡米什利上街抗议刚签署的宪法声明，批评该文件未能回应叙利亚少数族裔的政治诉求^[25]。反对者担忧，新宪法赋予过渡总统极大权力，恐将为新一轮威权统治奠定基础。此外，外界对于五年过渡期也抱持怀疑，质疑沙拉是否真的会遵守时限，因为他过去曾违反承诺。宪法进一步将伊斯兰教法设为主要立法依据，引发对叙利亚多元社会未来的忧虑^[23][26]。

示威者进一步批评，该宪法未明确承认叙利亚的少数族裔，包括库尔德人、阿拉维派、基督徒与德鲁兹派。他们认为，这与宪法声明中承诺的信仰自由与法律平等相矛盾，实际上强化逊尼派的主导地位^[23][25][26]。

抗议人群高喊“推翻朱拉尼”，直接指向总统沙拉，并使用了他在内战期间的战时化名。同时，阿穆达也爆发抗议，示威者要求建立“民主与联邦制”的治理模式，以确保库尔德人的自治权^[25][26]。