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英国去留欧盟公投(英语:The United Kingdom European Union membership referendum)是英国国内就其欧盟成员资格去留问题于2016年6月23日举行的公投[1][2]。通称“英国脱欧公投”(Brexit vote),英国国内又简称“欧盟公投”(EU referendum)。该公投虽无强制力,但促成《退出欧盟法案》(European Union (Withdrawal) Act 2018),该法案已由英国女王伊丽莎白二世签署并生效,根据法案,英国将在2019年3月29日退出欧盟。但实际上,由于脱欧过程中的种种困难,英国直到2020年1月31日才正式退出欧盟。
英国应该保留欧盟成员国身份还是脱离欧盟? | ||||||||||||||||||||||
结果 | ||||||||||||||||||||||
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各选区结果 | ||||||||||||||||||||||
在地图上,颜色较深的阴影表示较高比率;北爱尔兰按议会选区划分。 |
在2015年英国大选后,首相戴维·卡梅伦为兑现竞选时承诺,提出在不迟于2017年年终前举行公民投票,决定英国是否继续留在欧洲联盟[3]。英国女王伊丽莎白二世于2015年5月27日的国会开幕大典上也提到举行公投的计划[4]。同月政府向下议院提交举行公投的法案[5]。最终于2016年2月正式公布公投时间定为同年6月23日[2][1][6]。公投仅有一个问题:“联合王国应当继续留在欧洲联盟内还是应当退出欧洲联盟?”("Should the United Kingdom remain a member of the European Union or leave the European Union?")。在本次公投中有权投票的人士包括所有年满18岁且居住在大不列颠与北爱尔兰联合王国及直布罗陀的英国公民、爱尔兰公民和英联邦公民,以及上议院议员和过去15年内曾经登记为选民而现在海外居住的英国公民。与大选不同,除居住在英国、爱尔兰、马耳他和塞浦路斯的英国国民之外,在王室属地和其他欧盟成员国居住的英国公民均无权参加本次公投[7][8][9]。
自2010年以来,民意调查显示英国人对于是否退出欧盟意见分歧,支持退出一方在2012年11月达到高位,有56%支持退出,只有30%希望留在欧盟,[10]到2015年6月则有43%希望留在欧盟,支持退出的有36%。[11]至当时为止的最大型的民意调查(2万人,2014年3月)显示支持与反对退出欧盟的人数接近,41%支持退出,41%希望留在欧盟,18%未有决定。[12]不过,当被问到如果英国与欧盟重新议定英国作为欧盟成员国的条件,而英国的利益得到保障时,超过50%的人表示他们会支持英国留在欧盟。[13]
选项 | 票数 | % |
---|---|---|
脱离欧盟 | 17,410,742 | 51.89 |
保留欧盟成员国身份 | 16,141,241 | 48.11 |
有效票 | 33,551,983 | 99.92 |
无效或空白票 | 25,359 | 0.08 |
总票数 | 33,577,342 | 100.00 |
已登记选民及投票率 | 46,500,001 | 72.21 |
来源:Electoral Commission |
脱离: 17,410,742(51.9%) |
保留: 16,141,241(48.1%) | ||
▲ |
地区 | 选民 | 符合资格的 选民投票率 |
票数 | 票数比例 | |||
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保留 | 脱离 | 保留 | 脱离 | ||||
东米德兰 | 3,384,299 | 74.2% | 1,033,036 | 1,475,479 | 41.18% | 58.82% | |
东英格兰 | 4,398,796 | 75.7% | 1,448,616 | 1,880,367 | 43.52% | 56.48% | |
大伦敦 | 5,424,768 | 69.7% | 2,263,519 | 1,513,232 | 59.93% | 40.07% | |
东北英格兰 | 1,934,341 | 69.3% | 562,595 | 778,103 | 41.96% | 58.04% | |
西北英格兰 | 5,241,568 | 70.0% | 1,699,020 | 1,966,925 | 46.35% | 53.65% | |
北爱尔兰 | 1,260,955 | 62.7% | 440,707 | 349,442 | 55.78% | 44.22% | |
苏格兰 | 3,987,112 | 67.2% | 1,661,191 | 1,018,322 | 62.00% | 38.00% | |
东南英格兰 | 6,465,404 | 76.8% | 2,391,718 | 2,567,965 | 48.22% | 51.78% | |
西南英格兰 (包括直布罗陀) |
4,138,134 | 76.7% | 1,503,019 | 1,669,711 | 47.37% | 52.63% | |
威尔士 | 2,270,272 | 71.7% | 772,347 | 854,572 | 47.47% | 52.53% | |
西米德兰 | 4,116,572 | 72.0% | 1,207,175 | 1,755,687 | 40.74% | 59.26% | |
约克郡-亨伯 | 3,877,780 | 70.7% | 1,158,298 | 1,580,937 | 42.29% | 57.71% |
虽然公民投票结果不具约束力(脱欧结果为脱欧派胜利,但英国最高法院裁决,英国议会必须通过脱欧法律才可进行脱欧),而就算脱欧也要2年,即2019年3月才能完全脱离欧盟,但还是引发一些后续效应,尤其引发留欧派的政治强烈反弹。
戴维·卡梅伦于7月辞去英国保守党党魁及英国首相职务[16],由特雷莎·梅接任。但因党内以至国会未能就脱欧方案取得任何共识,她在党内压力下辞职,并由鲍里斯·约翰逊于2019年7月接任两职。
工党领袖杰里米·科尔宾被指控并未积极领导留欧,面临党内舆论批评认为他宣传不力[17],被两名国会议员提出不信任动议[18]。但科尔宾拒绝辞职,其后成功连任党魁。
英国独立党党魁奈杰尔·法拉奇于7月宣布已达成个人从政目的,辞去党魁一职。[19]
苏格兰首席部长及民族党领袖尼古拉·斯特金表示苏格兰不希望离开欧盟,并对结果表示“无法民主地接受”。由于前次独立公投的经验,斯特金表示会启动第二次独立公投的准备程序[20][21]。在2014年苏格兰独立公投中,部分苏格兰民众投反对票的主要原因便是一旦苏格兰脱离英国独立,苏格兰人便会失去欧盟成员国公民身份。
爱尔兰共和主义政党新芬党主张对北爱尔兰进行爱尔兰统一公投。[18]该党北爱尔兰副首席部长马丁·麦吉尼斯呼吁在脱欧公投结束之后就爱尔兰统一进行公投[22]。
由于在此次英国脱欧公投中,居住大量少数族裔及较多欧盟成员国公民的大伦敦有六成市民希望英国留在欧盟,不少为少数族裔,所以市长萨迪克·汗在公投结果出炉后便宣布欢迎以后无法在英国合法居留的欧盟成员国公民在大伦敦定居。伦敦居民甚至发起“伦敦独立”的行动,争取留在欧盟[23]。
由于直布罗陀96%选民选择留在欧盟[24],引发西班牙再次对其主权申索主张。西班牙外相加西亚-马加略(José Manuel García-Margallo)表示将寻求与英国共治直布罗陀,并最终全权管治直布罗陀。[25][26]唯直布罗陀首席部长费边·皮卡多(Fabian Picardo)随即否定加西亚的说法,指先前的地方公投已反对共同管治,强调“不存在任何有关直布罗陀主权会谈的空间,连会谈的会谈对话也不可能”,呼吁直布罗陀居民无须理会。[25][27]
欧盟内的反欧阵营当中,法国国民阵线的玛丽安·马雷夏尔-勒庞及荷兰自由党领袖基尔特·威尔德斯均表明会在国内倡议举行脱欧公投(Frexit、Nexit)。[20]
根据爱尔兰外交部提供的数据,在英国确定举行公投之后,越来越多在英国出生或居住,但有资格申领爱尔兰护照的人,申领爱尔兰护照[28]。公投结束以后,申领爱尔兰护照的人数更加比去年同期增长四成[29]。虽然爱尔兰政府试图淡化英国脱欧公投和申领爱尔兰护照之间的关系,但是《卫报》在2016年访问了几位申请人,这几位申请人都声称是为了保住欧盟身份才申领爱尔兰护照的[28]。
在公投结果显示英国将脱欧后,英镑兑美元汇价创下了1985年以来的新低。[18]
在英国脱欧公投结果出炉后,美国标准普尔及穆迪纷纷声明要下调英国评级。[30]标准普尔把英国主权评级由AAA(最优级的评等)降为AA,评级展望负面。惠誉则把评级由AA+降为AA,评级展望负面。
在结果出来后,发生种族歧视及仇恨暴力的事件,刺激新纳粹份子的风气,仅脱欧公投后至6月27日时间就比去年同期多了57%(这段期间在2015年为54件,2016年就多到85件),6月24日到7月2日比2015年同期暴增了75%,网络上歧视言论的检举也有上千条之多。[32]
主要受害者除了已在1970年代受到光头党种族暴力(较有名暴力事件的是“巴基斯坦进攻”(Paki bashing))阴影的南亚移民及黑人,还有像芬兰、瑞典、波兰等欧盟公民及外来移民。
脱欧结果在6月24日公布后,英国各地陆续传出种族仇恨事件,民众纷纷在社群网站上贴文,以下是情形举例:
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