香港房屋问题
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香港房屋问题指香港住房各方面的问题。香港的房屋供应短缺、住屋开支高企，以及部分家庭居于不适切居所等问题一直备受社会关注[1]，被指“住得贵、住得细、住得挤”[2][3]。该问题令社会怨气矛盾日渐加剧[4]。
历史
香港房屋问题由来已久。自从第二次世界大战结束后，大量难民涌入香港，并在香港多处自行搭建寮屋，存在火灾危险。1948年，香港房屋协会成立，随后兴建了香港首个公共屋邨上李屋邨。1953年石硖尾大火后，港府为了安置居民，在灾场附近兴建包宁平房，之后政府成立徙置事务处，并陆续兴建徙置区，即今日香港公共房屋的前身。
由于难民数量众多，而港府无法及时安置难民，只能以私人协约形式批出土地供有心人士建屋，建屋的机构便不断增加，包括香港模范屋宇会兴建的模范邨、香港平民屋宇有限公司兴建的大坑西新邨，以及由各个慈善团体兴建、遍布香港各区的平房区等等[5]。
原因
香港一直被评为居住成本最高的城市。由于香港地产业活跃，房地产市场过去普遍呈现上涨趋势。2022年，国际公共政策顾问机构Demographia调查显示，香港连续第12年成为全球楼价最难负担的城市，负担能力进一步恶化。楼价对入息比率由上一份报告的20.7，升至23.2，换言之港人须要不吃不喝23.2年才能置业，远远抛离第二位的澳洲悉尼的15.3，以及第三位的加拿大温哥华的13.3。该数据反映房屋负担能力持续下跌。[6]
香港大学房地产及都市经济研究中心曾于2012年9月在《信报财经月刊》发表文章，提及2006至2011年间，楼价上升100%，租金上升50%。[4]而根据2014/15年住户开支统计调查，住户每月平均36%的收入用于支付住房费用。[7]
香港政府一般会公开出售可作私人住宅及工商发展用途的政府土地。[8]香港的税基相对狭窄，尤其依赖入息税、卖地收入和投资收益来应付开支。[9]截至2022年11月4日，地价收入占政府总收入的14.7%。[10]而香港市场由一手楼主导，政府政策亦被认为有利一手楼，新建楼宇趋向“纳米化”，[11]发展商推出的主要是针对高购买力消费者的楼盘，[12]在楼价持续高企下，令普众大众更难置业。[13]
香港政府为没有能力租住私人楼宇的低收入家庭提供公共租住房屋，[14]为基层和低收入家庭提供安全网。[15]但公屋单位的需求于显著上升，而公屋供应紧绌，使公屋一般申请（家庭及长者一人申请）的数目于达153,300宗；[16]而截至2023年3月底，在过去12个月获安置入住公屋的一般申请者的平均轮候时间为5.3年，当中长者一人申请者的平均轮候时间为3.9年。[17]轮候时间之长令部分低收入人士未能获得公营房屋的保障，令其面临经济和精神压力。[18]
政府认为香港土地供应和社会需要出现严重的落差，土地及房屋供不应求，造成价格和租金不断上升，缺乏可供发展用的土地。[19]政府认为亚洲金融风暴后的香港经历了长时间经济低迷，政府减慢了规划及开发土地的速度和规模，没有预见经济复苏对发展用地的庞大需求，同时为改善环境，把大量土地规划为郊野公园等非发展用途，并把新规划发展土地的发展密度降低，造成了近年房屋供应严重不足。[19]有意见认为大陆居民透过单程证来港，是导致人口持续增长、土地严重不足的主要原因，认为政府需要检讨人口政策。[20]
问题
根据香港立法会数字，2021年香港的人均居住面积中位数有16平方米，而首尔、新加坡及台北等亚洲先进地方的人均面积可高达30-35平方米，反映香港居住空间低于世界水平。[21]
不少未能长期负担独立私人住宅租金的家庭，仅能租住俗称“㓥房”的分间单位。[1]2021年，全港约有108,200个分间楼宇单位，较2016年的约92,700个增加。香港的分间楼宇单位合共为107,400个住户及215,700名人士提供居所。2021年，居于分间楼宇单位的住户的居所楼面面积中位数为11.0平方米， 而人均居所楼面面积中位数则为6.0平方米。[22]而2022年居于属临时构筑物的单位的住户（如木屋、寮屋和天台屋等）有23,700户。[23]当局称此类居所为“不适切居所”。[24]
由于公屋及资助出售房屋供应居屋旨在 “为不能负担私人楼宇的低收入家庭解决住屋需要”，若住户入息或资产高于申请公屋的相应资格水平，其公屋申请将不获批，因此不能受惠于公屋单位极高折扣的租金。夹心阶层或要因居住私人楼宇单位，而需承受因市值租金上升对其财务状况所带来之压力 。[25]
处理方法
外界曾经提及不同方式，以增加房屋供应量，满足需求，但存在争议。包括建议：
政党及民间团体立场
- 民主党：2018年土地大辩论中，民主党提出多项建议，包括过渡性房屋及不同收回土地方式，又建议政府收回粉岭高尔夫球场，但对于公私营合作发展“首置上车盘”计划有强烈保留，认为这个做法实为对地产商输送利益。[27]
- 公民党：于发表的2018-19年度公民党施政报告意见书中，公民党要求政府开征“非永久居民空置税”、“非永久居民资产增值税”及向非永久居民实施限购，又要求规管纳米楼，限制单位最小面积。[28]
- 民建联：该党未有明确立场，立法会议员柯创盛于接受香港01访问时承认，党内对粉岭高尔夫球场议题未有统一立场。[27]
- 工联会：工联会立法会议员陆颂雄主张收回高球场兴建公营房屋，但香港01亦指，该党以往对部分重大民生议题“讲就坚定”，关键时候却有所转变。[27]
- 新民党：该党主席、立法会议员叶刘淑仪曾经公开批评，提出收回高球场者是“仇富”。[27]
- 前天文台台长，香港中文大学地理与资源管理学系客座教授林超英认为，香港房屋问题不单是土地供应问题，而是应该限制非香港居民买屋买地和征收额外印花税等，遏止外资炒高楼价。[29]
衍生影视作品
参见
资料来源
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