维多利亚州地方政府区域

地方政府区域（英语：Local Government Area，简称：LGA）是澳大利亚的二级行政区，是地方政府的辖区。维多利亚州作为澳大利亚人口第二大的联邦州，境内共有79个地方政府区域，外加10个受州政府直辖的“未划分区域”。

维多利亚州的地方政府区域之划分图

由于澳大利亚的政治制度仿英国威斯敏斯特体系（The Westminster System of government）而采议会制，自中央以下至州，分为市（city）、郡（shire）、区（district）及自治市／镇（municipality／borough），各行政部门的首长皆由立法部门的成员担任，且须由议会或下议院（若有）内的“多数党”组成政府；例如：联邦下议员（Member of Lower House）组成联邦政府（Federal Government）、州议员组成州政府（state government）、市议员组成理事会形式的市政府（city council）等。因此渊源，澳大利亚英语里的地方“议会”（council）之含意^[1]等同于地方政府（local government）。

沿革

墨尔本市在维州发展史上向来执牛耳之势，百年来都是带动州内发展的政经中心，所以一个功能完善、产业集中、能充分发挥土地利用率的墨尔本中央商务区（CBD）对于维州至为关键。由于这项讨论牵涉到墨尔本的市政区应该如何“重新划分”方能提高行政效率与健全财政的问题，因此维多利亚州的地方事务改革乃以州政府自1980年12月起，对于“如何提高政府效率”的讨论为起点；首先于是年派出3位委员以决议修法划界、调整市政体系、定义政府功能及具体行政责任等相关事宜。

1982年，新上任的工党政府撤销了负责地方事务改革的委员会、设立了6个墨尔本市的选区（wards），并于当年12月进行了选区划定之后的首届市议员选举；3年后再加进了1个新选区。

1989年，州议会通过了《地方自治法》（Local Government Act），允准了府城墨尔本的改制，使墨城原本所辖的各区，整并升格为地方政府的“市”与郡；目的是使各地方政府成立后，可拉近官民之间的层级，鼓励双方针对社区发展而勤于沟通，并从中寻求可商议的协调模式，使一切资源得以更具效率地被使用、政府官员可更负责任地因应邻里所需解决的公共事务^[2]。另在权力与责任加重的前提下，各市与郡的政务官除了须对所属的议会进行施政报告和接受咨询，亦须对州议会负责；报告和咨询内容包括市政规划、道路兴建和修整、废弃物处理等主要市政^[3]。

1993年，《墨尔本市自治法》（City of Melbourne Act）具体划定了市区的界线，并且根据新的市政辖境，再次重新调整了选区成4个^[4]。

2001年，州政府将上述墨尔本市内的4个选区增加至7个以后，进一步开放了市民直选市长。在此之前，州府认为墨尔本市地位关键，市长一职应由市议员之中推选出1位人选来担任^[5]。

2007年7月2日，州政府将原本所辖的港区－Docklands也归入墨尔本市，使墨城的市政辖境扩充近一倍。

类型

维多利亚州现辖79个地方政府，依次分四类：

• 市议会：32个原属墨尔本市政区或卫星城市的都会型城市（metropolitan City Council）
• 乡郊市议会：7个农村型城市／乡镇（rural City Council）
• 郡议会：39个位于距离都会区比较远、幅员辽阔的乡镇（Shire Council）
• 自治镇议会：1个位于墨尔本地区最外围的小镇（Borough Council）

列表

墨尔本大都市（Greater Melbourne）

地方政府区域	政府所在	地区	成立日期	面积 (km2)	人口 (2018)[6][7]	人口密度	Councillors (2012)	注	地图
Melbourne, City ofCity of·Melbourne	Melbourne	内郊	1842年8月12日 (1842-08-12)	37	169,961	11,897	11
Port Phillip, City ofCity of·Port Phillip	St Kilda	内郊	1994年6月22日 (1994-06-22)	21	113,200	13,961	7	Merger of St Kilda, South Melbourne and Port Melbourne
Stonnington, City ofCity of·Stonnington	Malvern	内郊	1994年6月22日 (1994-06-22)	26	116,207	11,576	9	Merger of Malvern and Prahran
Yarra, City ofCity of·Yarra	Richmond	内郊	1994年6月22日 (1994-06-22)	20	98,521	12,758	9	Merger of Richmond, Collingwood, Fitzroy, Northcote and parts of Melbourne
Banyule, City ofCity of·Banyule	Greensborough	外郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	63	130,237	5,354	7	Merger of Heidelberg and parts of Diamond Valley and Eltham
Bayside, City ofCity of·Bayside	Sandringham	外郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	37	105,718	7,400	7	Merger of Brighton and Sandringham and parts of Mordialloc and Moorabbin
Boroondara, City ofCity of·Boroondara	Camberwell	外郊	1994年6月22日 (1994-06-22)	60	181,289	7,826	10	Merger of Camberwell, Kew and Hawthorn
Darebin, City ofCity of·Darebin	Preston	外郊	1994年6月22日 (1994-06-22)	54	161,609	7,751	9	Merger of Northcote and Preston
Glen Eira, City ofCity of·Glen Eira	Caulfield North	外郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	39	153,858	10,218	9	Merger of Caulfield and parts of Moorabbin
Hobsons Bay, City ofCity of·Hobsons Bay	Altona	外郊	1994年6月22日 (1994-06-22)	64	96,470	3,904	7	Merger of Williamstown and Altona
Kingston, City ofCity of·Kingston	Cheltenham	外郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	91	163,431	4,651	9	Merger of Chelsea and parts of Mordialloc, Moorabbin, Oakleigh and Springvale
Manningham, City ofCity of·Manningham	Doncaster	外郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	113	125,508	2,877	9
Maribyrnong, City ofCity of·Maribyrnong	Footscray	外郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	31	91,387	7,635	7	Merger of Footscray and parts of Sunshine
Monash, City ofCity of·Monash	Glen Waverley	外郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	82	200,077	6,319	11	Merger of Waverley and parts of Oakleigh
Moonee Valley, City ofCity of·Moonee Valley	Moonee Ponds	外郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	43	127,883	7,703	9	Merger of Essendon and parts of Keilor
Moreland, City ofCity of·Moreland	Coburg	外郊	1994年6月22日 (1994-06-22)	51	181,725	9,229	11	Merger of Brunswick, Coburg and parts of Broadmeadows
Whitehorse, City ofCity of·Whitehorse	Nunawading	外郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	64	176,196	7,130	10	Merger of Box Hill and Nunawading
Brimbank, City ofCity of·Brimbank	Sunshine	远郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	123	208,714	4,395	11	Merger of Keilor and Sunshine
Cardinia, Shire ofShire of·Cardinia	Officer	远郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	1283	107,120	216	9	Merger of Pakenham and parts of Cranbourne and Sherbrooke
Casey, City ofCity of·Casey	Narre Warren	远郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	409	340,419	2,156	11	Merger of Berwick and parts of Cranbourne
Frankston, City ofCity of·Frankston	Frankston	远郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	130	141,845	2,826	9
Greater Dandenong, City ofCity of·Greater Dandenong	Dandenong	远郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	130	166,094	3,309	11	Merger of Dandenong and Springvale
Hume, City ofCity of·Hume	Broadmeadows	远郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	504	224,394	1,153	11
Knox, City ofCity of·Knox	Wantirna South	远郊	1963年10月16日 (1963-22-16)	114	163,203	3,552	9
Maroondah, City ofCity of·Maroondah	Ringwood East	远郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	61	117,498	4,989	9	Merger of Croydon and Ringwood
Melton, City ofCity of·Melton	Melton	远郊	1862年9月16日 (1862-09-16)	528	156,713	769	7
Mornington Peninsula, Shire ofShire of·Mornington Peninsula	Rosebud	远郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	724	165,822	593	11	Merger of Flinders, Hastings and Mornington
Nillumbik, Shire ofShire of·Nillumbik	Greensborough	远郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	432	64,941	389	7
Whittlesea, City ofCity of·Whittlesea	South Morang	远郊	1862年12月12日 (1862-12-12)	490	223,322	1,180	11
Wyndham, City ofCity of·Wyndham	Werribee	远郊	1862年10月6日 (1862-10-06)	542	255,322	1,220	11
Yarra Ranges, Shire ofShire of·Yarra Ranges	Lilydale	远郊	1994年12月15日 (1994-12-15)	2468	158,173	166	9	Merger of Healesville, Lillydale, Upper Yarra and parts of Sherbrooke

维多利亚其它地区

巴旺西南（Barwon South West）

地方政府区域	政府所在	成立日期	面积[7]		人口		议员数量 (2012)	注	Map
			km2	sq mi	(2013)[6]	(2018)[6][7]
Colac Otway Shire,·Colac Otway Shire	Colac	1994	3,438	1,327	21,035	21,503	7
Corangamite Shire,·Corangamite Shire	Camperdown	1994	4,408	1,702	16,410	16,140	7
Glenelg, Shire ofShire of·Glenelg	Portland	1994	6,219	2,401	19,797	19,665	7
Greater Geelong, City ofCity of·Greater Geelong	Geelong	1993	1,248	482	223,357	252,217	13
Moyne, Shire ofShire of·Moyne	Port Fairy	1994	5,482	2,117	16,431	16,887	7
Queenscliffe, Borough ofBorough of·Queenscliffe	Queenscliff	1863	8.6	3	3,002	2,982	5
Southern Grampians, Shire ofShire of·Southern Grampians	Hamilton	1994	6,654	2,569	16,355	16,135	7
Surf Coast Shire,·Surf Coast Shire	Torquay	1994	1,553	600	28,228	32,251	9
Warrnambool, City ofCity of·Warrnambool	Warrnambool	1855	121	47	33,423	34,862	7

格兰屏山区（Grampians）

地方政府区域	政府所在	成立日期d	面积[7]		人口		议员数量 (2012)	注	Map
			km2	sq mi	(2013)[6]	(2018)[6][7]
Ararat, Rural City ofRural City of·Ararat	Ararat	1994	4,211	1,626	11,490	11,795	7
Ballarat, City ofCity of·Ballarat	Ballarat	1994	739	285	98,344	107,325	9
Golden Plains Shire,·Golden Plains Shire	Bannockburn	1994	2,703	1,044	20,362	23,120	7
Hepburn, Shire ofShire of·Hepburn	Daylesford	1995	1,473	569	15,022	15,812	7
Hindmarsh, Shire ofShire of·Hindmarsh	Nhill	1995	7,524	2,905	5,852	5,645	6
Horsham, Rural City ofRural City of·Horsham	Horsham	1995	4,267	1,647	19,694	19,875	7
Moorabool, Shire ofShire of·Moorabool	Ballan	1994	2,111	815	30,410	34,158	7
Northern Grampians, Shire ofShire of·Northern Grampians	Stawell	1995	5,730	2,212	11,880	11,431	7
Pyrenees Shire,·Pyrenees Shire	Beaufort	1994	3,435	1,326	6,938	7,353	5
West Wimmera, Shire ofShire of·West Wimmera	Edenhope	1995	9,108	3,517	4,124	3,862	5
Yarriambiack, Shire ofShire of·Yarriambiack	Warracknabeal	1995	7,326	2,829	7,032	6,658	7

吉普斯兰地区（Gippsland）

地方政府区域	政府所在	成立日期	面积[7]		人口		议员数量 (2012)	注	Map
			km2	sq mi	(2013)[6]	(2018)[6][7]
Bass Coast Shire,·Bass Coast Shire	Wonthaggi	1994	866	334	31,331	35,327	7
Baw Baw, Shire ofShire of·Baw Baw	Warragul	1994	4,028	1,555	45,627	52,015	9
East Gippsland, Shire ofShire of·East Gippsland	Bairnsdale	1994	20,940	8,085	43,809	46,818	9
Latrobe, City ofCity of·Latrobe	Morwell	1994	1,426	551	74,124	75,211	9
South Gippsland Shire,·South Gippsland Shire	Leongatha	1994	3,435	1,326	28,273	29,579	9
Wellington, Shire ofShire of·Wellington	Sale	1994	10,817	4,176	42,721	44,019	9

休姆地区（Hume）

地方政府区域	政府所在	成立日期	面积[7]		人口		议员数量 (2012)	注	Map
			km2	sq mi	(2013)[6]	(2018)[6][7]
Alpine Shire,·Alpine Shire	Bright	1994	4,788	1,849	12,283	12,730	7
Benalla, Rural City ofRural City of·Benalla	Benalla	2002	2,353	908	13,878	14,024	7
Greater Shepparton, City ofCity of·Greater Shepparton	Shepparton	1994	2,422	935	63,244	66,007	7
Indigo, Shire ofShire of·Indigo	Beechworth	1994	2,040	788	15,605	16,490	7
Mansfield, Shire ofShire of·Mansfield	Mansfield	2002	3,844	1,484	8,276	8,979	5
Mitchell, Shire ofShire of·Mitchell	Broadford	1994	2,862	1,105	37,788	44,299	9
Moira, Shire ofShire of·Moira	Cobram	1994	4,046	1,562	25,401	29,799	9
Murrindindi, Shire ofShire of·Murrindindi	Alexandra	1994	3,880	1,498	13,563	14,478	7
Strathbogie, Shire ofShire of·Strathbogie	Euroa	1994	3,303	1,275	9,119	10,645	7
Towong, Shire ofShire of·Towong	Tallangatta	1994	6,675	2,577	5,961	6,054	5
Wangaratta, Rural City ofRural City of·Wangaratta	Wangaratta	1997	3,645	1,407	27,650	29,087	7
Wodonga, City ofCity of·Wodonga	Wodonga	1876	433	167	37,575	41,429	7

洛登-马利地区（Loddon Mallee）

地方政府区域	政府所在	成立日期	面积[7]		人口		议员数量 (2012)	注	Map
			km2	sq mi	(2013)[6]	(2018)[6][7]
Buloke, Shire ofShire of·Buloke	Wycheproof	1995	8,000	3,089	6,388	6,184	7
Campaspe, Shire ofShire of·Campaspe	Echuca	1994	4,519	1,745	37,213	37,592	9
Central Goldfields, Shire ofShire of·Central Goldfields	Maryborough	1995	1,533	592	12,815	13,209	7
Gannawarra, Shire ofShire of·Gannawarra	Kerang	1995	3,735	1,442	10,526	10,547	7
Greater Bendigo, City ofCity of·Greater Bendigo	Bendigo	1994	3,000	1,158	105,957	116,045	9
Loddon, Shire ofShire of·Loddon	Wedderburn	1995	6,696	2,585	7,518	7,513	5
Macedon Ranges, Shire ofShire of·Macedon Ranges	Kyneton	1994	1,748	675	44,595	49,388	9
Mildura, Rural City ofRural City of·Mildura	Mildura	1995	22,083	8,526	53,156	55,515	9
Mount Alexander, Shire ofShire of·Mount Alexander	Castlemaine	1995	1,530	591	18,247	19,514	7
Swan Hill, Rural City ofRural City of·Swan Hill	Swan Hill	1995	6,115	2,361	21,003	20,759	7

与邻州的异同

比较邻近的新南威尔士州，悉尼市经2005年改制后，各区亦普遍整并升格为“市”，使州内的地方政府区域（LGAs）增至152个，但有部分的地方议会和地方政府，层级未予以明定^[8]。以原悉尼市的顾林凯区为例，由于升格后未冠予“自治市”（municipality）或“市”（city）之名，因此政府部门即称“顾林凯议会”（Ku-ring-gai Council）。而在维多利亚州，除了几个未予明定的乡野地带，所有的地方议会和政府一律类别分明。

而北部的昆士兰州，人口成长率居二十多年来全国之冠；同样出于健全地方财政收支以及提高施政效率的考量，亦参考了维多利亚州和新南威尔士州地方行政区域的改制，于2007年始推动地方政府事务的改革，至2008年3月经地方选举的落实而宣告改革成功。

惟所不同的是昆州参考新南威尔士州的地方改制，亦设立“区议会”（Regional Council），但维州则无区议会之类别；这是因为幅员广大的州，将地缘和人文方面相近的郡与市合为一区，组成区议会，使地方政府在尊重各地风俗与民情的前提下，能拟定好促进各地永续发展的施政方针和措施来，这是幅员比较小、开发成熟、人口最密集的维多利亚州所例外的。

备注

1. 维多利亚州于1980年即推动地方行政改制，由来已久，改革至1989年始大略完成，是澳大利亞最早倡议并着手地方政府事务改革的一州。由于当年互联网尚未普及，详细的历程未上传至网络，因此沿革的叙述即不若昆士兰州的详尽。请有志者提供更多的相关消息以助本条目的完整，好帮助参考者更清楚地认识维多利亚州的转变。

参考文献

1. Local government in Australia （页面存档备份，存于互联网档案馆） "Council" in Australian English can refer to the geographical jurisdiction of a local government, and not just the elected board that governs local affairs
2. Local Government Act 1989 互联网档案馆的存档，存档日期2006-11-08.Retrieved 4 November 2008
3. Local government in Victoria （页面存档备份，存于互联网档案馆）Retrieved 28 October 2008
4. Victorian Municipal Directory. Brunswick: Arnall & Jackson, 275-278 (1992). Accessed at State Library of Victoria, La Trobe Reading Room.Retrieved 4 November 2008
5. 苏震西－维基百科Retrieved 4 November 2008
6. People: Population: ERP by LGA (ASGS 2018), 2001 to 2018. ABS.Stat. Australian Bureau of Statistics. 27 March 2019 [29 November 2019]. （原始内容存档于2019-09-21）.
7. 3218.0 – Regional Population Growth, Australia, 2017-18: Population Estimates by Local Government Area (ASGS 2018), 2017 to 2018 (XLS). Australian Bureau of Statistics. Australian Bureau of Statistics. 27 March 2019 [25 October 2019]. Estimated resident population, 30 June 2018.
8. Local Government Areas of New South Wales （页面存档备份，存于互联网档案馆）Retrieved 28 October 2008

外部链接

• 墨尔本市政府官方网站 （页面存档备份，存于互联网档案馆）