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禁卫军长官(拉丁语:praefectus praetorio ;希腊语:ἔπαρχος/ὕπαρχος τῶν πραιτωρίων )是罗马帝国的一个高级军事官职,也被翻译为近卫总长。该职位最初是指挥罗马禁卫军,后来逐渐获得了广泛的司法和行政职能,成为皇帝实质上的“首相”。在君士坦丁一世的统治下,禁卫军长官的权力大大减少,并转变为纯粹的民事行政官职,此后历代按领土划分的近卫大区成为帝国一级行政区划。禁卫军长官再次担任国家领导人,许多法律都以他们的名义制定。担任这一角色的禁卫军长官继续由东罗马帝国(和东哥特王国)任命,直到公元七世纪希拉克略统治时期,希拉克略改革再次削弱了禁卫军长官的权力,将他们转变为仅仅帝国行省行政的监督者。到了 840 年代,这个官职最终在拜占庭帝国中消失了。
在帝国统治下,禁卫军(praetorians)由一名、两名甚至三名禁卫军长官(praefecti praetorio)指挥,这些行政长官由皇帝从骑士中选出,执行皇帝的意志。从亚历山大·塞维鲁时代起,这一职位也向元老开放。直到君士坦丁时代剥夺了这个职位的军事性质,禁卫军长官通常由久经考验的士兵担任,而且通常是由从军中奋斗出来的人担任。随着时间的推移,指挥权似乎已扩大到包括除城市长官( coetres Urbanae )指挥的军团之外的所有意大利军队。
禁卫军的特殊地位使他们在罗马国家中拥有自己的权力,而他们的长官很快就成为这个社会中最有权势的人之一。皇帝们试图控制禁卫军,但就像奥斯曼帝国的耶尼切里和俄罗斯沙皇国的射击军一样,他们发动多次政变,干预皇位继承,导致皇位快速更替。禁卫军破坏了罗马国家的稳定,与设立他们的初衷背道而驰。禁卫军长官成为后来帝国的主要行政人物,这一职位将参谋长的职责与直接指挥禁军的职责结合在一起。
作为对帝国行政和军事结构进行全面改革的一部分,戴克里先极大地削弱了这些军人的权力。
除了军事职能外,禁卫军长官还获得了对刑事案件的管辖权,他是作为皇帝的代表行使这一管辖权。到戴克里先时代,他已经成为某种类似于大维齐尔的职位,担任皇帝的副摄政王和“首相”。君士坦丁于 312 年撤销了现役军事指挥权。他们仍然担任首席军需将军,负责军队的后勤供应。他们也是首席财务官,负责制定帝国全境的预算。
君士坦丁在公元 331 年确认,对禁卫军长官作出的判决不得上诉。同时禁军长官在塞普蒂米乌斯·塞维鲁时代之前就获得了民事案件管辖权。因此,法律知识成为该职位的资格,在马库斯·奥勒留和康茂德的统治下,特别是从塞维鲁时代开始,这一职位由当时的第一批法学家(例如帕皮尼安,乌尔比安,保卢斯)担任,而在优士丁尼统治下,由卡帕多西亚人约翰来担任,虽然职位名称依然保留军事色彩,但是军事资格却越来越被忽视。 [4]
戴克里先的四帝共治改革( 约296 )增加了职位:两位奥古斯都各有一位禁卫军长官担任参谋长(军事和行政),他们也不再真的担任禁卫军司令,但两位凯撒则不然。每位禁卫军长官负责监督戴克里先创建的四个区域之一,这些区域成为公元 330 年君士坦丁儿子们统治的近卫大区。从 395 年开始,有两个帝国宫廷,分别位于罗马(后来的拉文纳)和君士坦丁堡。禁卫军长官是这四个大区最高级别的文官,直接统治大区下辖的各个管区(每个罗马管区以若干罗马行省为一组形成,构成近卫大区——管区——行省的新三级行政区划)。
随着帝国西部地区落入军阀手中,这些军阀为了在新的领地中获得支持,承认了东部皇帝的至高无上地位,至少在法律上将帝国在他的领导下,保留专区作为划定新总督辖区的一种方式:
这种承认一直维持到优士丁尼一世崛起,优士丁尼一世结束了东哥特人和汪达尔人的领地,但继续承认法兰克人(因为他们都是天主教徒)和西哥特人(因为缺乏继续复兴帝国的力量,但设法扶持亲拜占庭国王阿塔纳吉尔德,并征服西班尼亚)。
有关君士坦丁一世皇帝改革行政长官职位后的禁卫军长官,请参阅:
公元六世纪,优士丁尼一世皇帝又设立了一个大区:
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