不设区的市 (地级市)

对于地级市而言，不设区的市是指中华人民共和国的建制市中，内部不设立市辖区的地级市，俗称“直筒子市”。这里的地级市“市辖区”是指“区人民政府”所对应的各类县级行政区，而不是作为市人民政府的派出机构管理委员会等所对应的“行政管理区”（如开发区、高新区），前者的设立、撤销要经过国务院正式发文批准。

简介

根据宪法和地方组织法的规定，不设区的市的人大代表由直接选举产生。相反，设区的市的人大代表则采用间接选举产生。

目前，中国大陆境内绝大部分的地级市都设有市辖区，只有4个不设区的地级市具有设区的市的法律权责，因此立法上所称的不设区的市常常被和县级市被认为外延相同，实际上二者无论是内涵定义还是外延范围都不一致。对于县级行政区，由于只有县和自治县可以设立县辖区，故所有的县级市均无辖区，都属于不设区的市。

下列建制市为不设区的地级市：

• 广东省东莞市
• 广东省中山市
• 海南省儋州市
• 甘肃省嘉峪关市

所有不设区的地级市经由全国人大授权，具有“设区的市”的法律权责。^[1][2]

曾经不设区的地级市

省市名称		设立	后续
吉林省	通化市	1985年升格为地级市	1986年始设区
	浑江市（今白山市）	1985年升格为地级市	1986年始设区
黑龙江省	七台河市	1983年时确定为地级市	1984年始设区
浙江省	湖州市	1983年升格为地级市时设2区 1988年撤销市辖区	2003年复设市辖区
山东省	日照市	1989年升格为地级市	1992年始设区
河南省	濮阳市	1983年时确定为地级市	1985年始设区
湖北省	十堰市	1983年时确定为地级市	1984年始设区
	沙市市	1983年时确定为地级市	1994年与荆州地区合并改设荆沙市（1996年改称荆州市）后始设区
	宜昌市	1983年时确定为地级市	1986年始设区
	襄樊市（今襄阳市）	1983年时确定为地级市	1984年始设区
	鄂州市	1983年升格为地级市	1987年始设区
	荆门市	1983年升格为地级市	1985年始设区
湖南省	岳阳市	1983年升格为地级市	1984年始设区
广东省	韶关市	1983年时确定为地级市	1984年始设区
	深圳市	1983年时确定为地级市	1990年始设区（此前设有办事处，但非正式区建制）
	珠海市	1983年时确定为地级市	1984年始设区
	佛山市	1983年时确定为地级市	1984年始设区
	江门市	1983年时确定为地级市	1984年始设区
	湛江市	1983年时确定为地级市	1984年始设区
	茂名市	1983年时确定为地级市	1984年始设区
广西壮族自治区	北海市	1983年升格为地级市	1984年始设区
海南省	海口市	1986年升格为地级市	1990年始设区
	三亚市	1987年升格为地级市	2014年始设区
	三沙市	2012年6月21日设立地级三沙市	2020年始设区
四川省	泸州市	1983年升格为地级市	1984年始设区
	德阳市	1983年升格为地级市	1984年始设区
贵州省	六盘水市	1983年时确定为地级市	1987年始设区
云南省	东川市	1983年时确定为地级市，一直未设区	1998年被撤销并改设昆明市东川区
甘肃省	金昌市	1983年时确定为地级市	1984年始设区

参考文献

1. 全国人民代表大会. 全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定. 2015-09-03. "广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市、海南省三沙市，比照适用本决定有关赋予设区的市地方立法权的规定。"
2. 立法法修改，3处提及海南. [2023-03-16]. （原始内容存档于2023-03-16）.

• 陈潮：《中国行政区划沿革手册》，北京：中国地图出版社，2000年

参见

• 中华人民共和国主题
• 法律主题
• 政治主题

• 市辖区 (中华人民共和国)
• 地级市
  • 设区的市
  • 较大的市
• 县级市
• 特定市（朝鲜语：특정시）：韩国有若干未升级为“广域市”的大城市被指定为“特定市”（通称），其中大部分设有区，但也有少数没有设区或曾设区但已撤销。