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雍正四年（1726年），垦号“林成祖”的开垦集团在板桥到土城的大安寮之间凿水圳，使板桥开始繁荣[1]。相传在乾隆十五年（1750年），一位僧侣自福建湄洲屿奉请一尊妈祖神像，至枋桥庄筑一茅屋供奉，乡绅以漳浦之浦字成立天上圣母金浦会，并筹募经费筑一小庙，为慈惠宫草创伊始[2]。和板桥接云寺、枋桥街文昌庙、枋寮广济宫（中和广济宫）、及大安寮庄大墓公合称“摆接堡五大庙”[3]；与板桥大众爷庙、迪毅堂、板桥接云寺合称“板桥四大庙”[4]。
同治十二年（1873年），仕绅鉴于庙宇草葺、年久失修，由板桥林家林国芳召集陈元瑞、林澜波、杨早明等摆接堡内众铺户信众，发起改建，该年三月兴工，经历一年完峻。光绪十七年（1891年） 慈惠宫总理林新传再议将大殿屋顶升高一尺五寸，工程费用由摆接堡漳州人乐捐，历五个月完工。
明治廿八年（1895年）十二月，前殿墙壁坍塌，管理人林清山遂再募捐修缮，为期五个月，于翌年五月修缮完峻。住持师父为淡属僧会的法纪法师。[2]
战后，庙方自木栅聘请俗名刘维昌的真明法师住持[2]。庙址为府中路81号[2][5]，属于挹秀里[6]。1960年代时庙旁为板桥派出所[2][7]。1975、1976年间，庙方左边属于庙产小块空地，一度被一家小型印刷厂占用搭建[8]。1975年，板桥施行旧市区更新方案，拓宽道路，由管理人朱茂阳组成修建委员会，推选留侯里里长刘屘担任修建会主任委员，改建共增建二楼妈祖殿及后殿凌霄宝殿、及顶层天公殿，于当年冬开工，至1984年完工[2]。主体系采传统歇山顶三层三进式屋型[3]。
1986年元月，召开第一届第一次信徒大会，3月18日经主管机关台北县政府核准组织管理委员会，第一、二届主任委员为邱海水、第三、四届主任委员陈腾麒、第五、六届主任委员曹盛浴、及第七、八届主任委员江清秀。[2]
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妈祖称为“板桥妈”[2][3]。庙中也奉祀咸丰十年（1860年）由新庄慈祐宫分灵来的妈祖[5]。庙方庆祝妈祖农历三月廿三圣诞，曾邀请东京高圆寺阿波踊舞蹈团演出[9]。新北市政府文化局每年会请此庙妈祖、接云寺观音、大稻埕霞海城隍庙城隍爷、城隍夫人、月老举行联合祈福绕境仪式[10]。
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财神殿 -
千岁殿 -
太岁殿
一楼正殿陪祀中坛元帅，殿前供奉千里眼、顺风耳，龙边财神殿供奉文财神及五路财神，虎边千岁殿供奉五府千岁、五年千岁。太岁殿有斗姥元君、太岁星君，圆通殿主奉千手观音菩萨及护法，龙边供奉魁斗星君，虎边供奉月下老人。[2][3]
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三官大帝 -
才光明佛 -
注生娘娘
二楼正殿主祀镇殿妈祖、开基妈祖及释迦牟尼佛、才光明佛、阿弥陀佛，偏殿龙边供奉观音菩萨、虎边供奉地藏菩萨，虎爷殿供奉虎爷，三官殿供奉三官大帝[2][3]。
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虎爷殿 -
三楼凌霄宝殿主祀玉皇上帝其座前陪祀有太阳星君、太阴娘娘并有南斗星君、北斗星君[2][3]。
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天公殿玉皇上帝 -
天公殿南斗星君 -
天公殿北斗星君
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郭台铭与本庙的渊源颇深，1960年代，郭台铭父亲郭龄瑞在板桥派出所担任警察，一家六口就借住此庙厢房达九年，直到郭龄瑞调任中永和才搬走[7]。后来庙方将此空间改为财神殿[2][3][7]。每年农历正月初一，郭台铭都会带全家大小回慈惠宫参拜，更大手笔认捐庙前龙柱，上刻“信士郭台铭、林淑如、郭守正、郭晓玲敬献”为证[7]。土城鸿海集团总部所供奉的妈祖就是由此庙分灵的[11]。2019年4月17日上午，郭台铭在此庙表示妈祖曾托梦说要他“出来做一些事情”，外界解读是表示会参加2020年中国国民党总统提名选举[12]。
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