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断发令是1895年12月30日（旧历11月15日）朝鲜金弘集亲日政府颁布诏敕，要求所有朝鲜成年男性剪发髻的命令。断发令是甲午更张诸项政策中执行力度最强、范围最广的改革措施。该法令是乙未义兵运动的导火线。日本扶植的金弘集亲日内阁在此次义兵运动中垮台，包括断发令在内的亲日内阁法令被废除。金弘集等亲日派也被朝鲜民众打死。
早在1884年甲申政变期间，以金玉均为首的开化党人就颁布过断发易服的命令，只是这起政变很快被清朝驻军镇压下去而没有施行。[1]
金弘集上台后推行近代化政策，开始甲午改革和乙未改革，断发令就是其中之一。朝鲜成年男性一直留发髻，断发令要求剪去发髻，朝鲜高宗也因此剃发。内部大臣俞吉濬则下令全国官员前往百姓家，剪除民发。[2]儒家思想认为“身体发肤受之父母不敢毁伤孝之始也”，朝鲜儒林领袖崔益铉说：“头可断，发绝不可剪”。因此朝鲜人民强烈反对断发令，“巡检周行村市，勒令剃发，呼哭相闻。”[3]
人民普遍认为是日本的要求，因而反日情绪强烈，各地义兵蜂起。很多人因反断发而被拘禁甚至被杀害。儒臣李道宰、崔益铉等人上疏反对断发令，被投狱。儒生李兴宰闻知断发令后奔入山中，痛哭气绝而死；儒生李凤焕反对断发，绝食七日自尽；[4]报恩郡守李圭白断发后，其妾大骂他后自杀；儒生安炳瓒自刎，并在衣袍上留下血书：“志士不忘在沟壑，勇士不忘丧其元。宁为断发鬼，不作剃发人！”[5]当时“终日风霾，哭声满城，小民被凌勒不忍愤怨，至有自决者。”[6]人们将断发令称为“倭政”，将剪断头发的地方长官称为“倭观察使”、“倭郡守”，因而格外仇恨之。
1896年俄馆播迁，以金炳始、李完用等人为首的亲俄政府成立，以高宗名义颁布诏敕，宣布“所有截髻之事，各随民便，毫无勉强；衣服冠履，亦皆任便穿用”。1897年8月12日断发令废止。[7]
断发令虽被废除，但是已经有人开始放弃蓄发，改留平头，例如高宗本人。1905年大韩帝国又颁布了在京敕奏任官并断发的命令，又命各地的郡守和主事断发。当时崔益铉就曾上疏抱怨道断发令虽然被废除，“然而军人、学徒之依旧剃发，是又谁之所使哉？阔袖衣之永废，是又谁之所禁哉？”[8]但大部分百姓都没有断发。日俄战争期间，在朝鲜的俄军就以是否留长发发来辨别日本间谍，以至于很多僧人被俄军杀死。1907年5月底，李完用取代朴齐纯组阁，宋秉畯在日本人的举荐下担任内阁农商工部大臣。宋秉畯将土地垦荒权、森林采伐权等经济利权出卖给日本人，提倡断发，他组建一进会时，一进会员集体断发，上任以后命农商工部属员断发易服[9]。又提出全民断发，但未获通过[10]。1908年10月22日忠南观察使崔廷德下令管下各郡大小官人一律薙发，普通百姓是否薙发自由。[11]1909年2月韩国统监府强迫成均馆儒生剃发。[12]1910年日韩并合以后，断发才在朝鲜半岛各个阶层全面推广，朝鲜大规模断发。1911年掀起断发风潮，甚至将头发卖到中国[13]。但仍有个别朝鲜人蓄发。卢沟桥事变后日本颁布总动员令要求全体朝鲜人剃发、用阳历，但与1895年断发令性质不同，不是强制而是号召性质。直到1950年代，蓄发绾髻的习俗还存在于朝鲜半岛的一些个别农村中。断发其实是日本乃至整个西洋文明对韩国同化和影响的一个过程。
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