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张金鉴(1903年12月5日—1989年10月22日),幼名清林,初字自善,亦字正之,又字亮公,后字明诚,河南安阳人,中华民国行政学家。主要从事与行政学有关的教学与研究,成绩卓著,被誉为“中国行政学之父”[1]。
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1903年12月5日,张金鉴生于安阳夏寒集。祖父是生员,而父亲幼年失怙,以农耕为业。十岁始入私塾,同时帮助家中务农。1918年,到安阳县城读私塾,师从程翰臣。
1919年9月,进入开封明诚预备中学肄业。1920年夏,考入河南省立第十一中学,但因经济困难没有入学次年夏正式入学。期间当选彰德学生联合会会长,参与五四之后激起的爱国运动,亦加入中国国民党。1925年,五卅惨案后,安阳学生成立反帝国主义大同盟,作为声援,并发动学生驱逐林县知事。6月,毕业后,家中经济无法支撑学业。其时,中学老师常寿祺被任为获嘉县知事而到公署做收发员,后又随老师贡沛诚到新乡县办社会教育。1926年1月,返回安阳县公署工作。
1926年夏,考入国立北京大学,但因北大欠薪风潮未能上课,后因家事返回安阳。1927年2月,东交民巷案发生,张作霖在北京大学搜捕革命党人。因此向国民党北京党部申请拟往广州投考中央军校。此时北伐军已占领武汉,到中央军校武汉分校访中学同学郭声镛,在武汉小住,感到中共对武汉政府的影响,决心离开。7月下旬,至南京借住金陵大学宿舍。8月15日,中央党务学校招考,由周宣德、王开基做保,参加考试并录取。11月22日,参与谷正纲、段锡朋领导的打倒国民党特别委员会运动,促成蒋介石复职。1928年3月,北伐继续,被派至刘峙的第一军政治部工作。5月3日,济南惨案发生,随军亲历。6月,北伐告成后返校毕业,在国民党中央组织部工作。12月,和张明经一起到陇海铁路沿线整理党务,登记党员。1929年,随骆美奂到济南任山东党务指导委员会宣传部指导科长。4月,与陈调元、何思源等同被任为党务整理委员会委员,主管组织训练和宣传工作。1930年8月,到天津北方党务行动部交通组工作,对抗汪精卫召开扩大会议后成立的改组派组织。1931年1月,奉派视察湖南、湖北党务。
1931年6月,考取河南省留学欧美公费。9月,与张之程、马纯德同赴美国,10月,入斯坦福大学政治系学习。同时也在圣荷西州立大学暑校修课。1934年1月,毕业后入斯坦福大学政治研究所攻读行政学。
1935年3月,毕业回国,受时任江苏省主席陈果夫推荐到江宁县任县务指导委员,同时兼中央政治学校讲师。时任江宁党部主任委员是李宗黄、县长是梅思平。5月,被推荐给甘肃省主席朱绍良,至兰州后任西北日报总编。9月,被河南省教育厅厅长李敬斋招揽,任河南大学教授兼训育主任。为团结爱国学生,在校内组织忠义青年联盟会而被蓝衣社的刘艺舟调查。1936年4月,被其扣押,由陈果夫、刘健群来电报救出。
1936年7月,被聘为天津南开大学教授兼经济研究所研究员,负责地方行政研究和大学部行政学课程。同时,南开、燕京、清华、金陵和晏阳初主持的平民教育促进会、邹平乡政学院合组华北农村建设协进会,亦参加推行乡村建设运动,与张鸿钧、章元玮、杨开道、梁仲华同事,以济宁县实验乡村建设。1937年12月,至贵州贵阳开展实验工作。
1938年7月,到中央政治学校任教,与陈之迈、尹文敬、李企泰同事。1944年5月,被陈果夫任为中央组织部党员训练处处长。11月,赴河南视察党务并竞选国民参政员。1945年2月25日,当选国民参政员并赴中央训练团受训。后任中央政治学校法政系主任。5月5日,当选国民党第六次全国代表大会代表。1947年元旦,公布中华民国宪法后开始选举民意代表,接续国民参政员,参选立法委员并当选。夏,中央政治学校改制为国立政治大学,任政治学系主任。1948年5月8日,立法院开议,参加法制委员会,与杨幼炯、金鸣盛等任召集委员。1949年2月,随政大赴台。[2]
在台湾曾任国立政治大学教授并兼政治研究所、公共行政研究所主任,中华学术院行政管理研究所理事长,中华民国教育部学术审议委员会委员。后亦担任台北市豫剧改进会理事长,创办了《民主宪政》半月刊及《中原文献》月刊。
1969年3月,参加中国国民党第十次全国代表大会。
1983年其80岁生日之际,成立“张明诚先生行政学术基金会”,募集新台币120余万元,奖励台湾各大学研究行政学的优秀学生。
其子张润书也是行政学家。
张金鉴出版过40余部专著。主要代表作品有:
张金鉴在其所著《行政学典范》一书中,对行政职能进行了相关阐述,将行政职能大体分为维持、保卫、扶助、管制、服务、发展六个范畴。
在著作《行政学新论》中,张金鉴对行政领导的定义做了界定:“行政领导就是机关的各级主管适应部属的心意与需要,运用思想沟通、人格感召、智能表现及管理措施,促使之踊跃热烈地共赴事功,以协同一致的努力,有效地完成机关的使命与任务。”[4]
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