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平绥路战役，又称绥远战役、平绥战役、包头战役，是抗日战争结束之后国共两党发生的最早几次军事冲突之一，是1945年国共冲突的一部分，与上党战役、平汉战役、津浦战役等，成为第二次国共内战的序曲。
 | 此条目没有列出任何参考或来源。 (2012年9月3日) |
1945年8月日本投降后，驻绥远西部的国民革命军第十二战区司令长官傅作义调集所辖主力和收编的伪军共六万余人，进占被八路军包围的归绥（今呼和浩特市）和已被八路军光复的武川、陶林、丰镇、集宁、兴和等县城，企图夺占张家口，控制平绥铁路。八路军为打破国军对察哈尔省根据地的东西夹击态势，1945年10月18日由聂荣臻、贺龙指挥晋察冀军区和晋绥军区主力部队，发动绥远战役，力图凭借兵力优势歼灭国军傅作义和马占山部，争取时间先攻取绥包，解放绥远，然后转移兵力攻取大同消灭阎锡山系楚溪春、田尚生部，解放雁北。
1945年8月16日，即日本宣布无条件投降的第二天，蒋介石给第十二战区司令长官傅作义密电：日皇已宣布无条件投降，你战区部队速沿平绥线向东挺进，勿稍松懈；努力进剿铁路沿线共军，火速接受包头、归绥、集宁、大同、张家口诸城。8月18日蒋介石又正式宣布傅作义为热河、察哈尔、绥远三省的受降官。8月中旬至9月初，傅作义第十二战区从日本驻蒙军与伪蒙军手里接收、抢占毕克齐、归绥，并从八路军绥蒙军区部队手里攻占集宁、丰镇、兴和、武川、陶林、凉城、尚义、毕克齐、清水河等城镇。傅作义接收伪蒙地方政权，建立地方武装。建立“热、察、绥反共隔绝地带”以控制华北战局。傅作义还将投降的伪蒙军改编为两个集团军：
- 第十二战区暂编骑兵第一集团军
- 总司令王英
- 骑兵第一师师长陈秉义
- 骑兵第二师师长王万抚
- 骑兵第三师师长李红升
- 第十二战区暂编骑兵第二集团军
1945年8月20日，中共中央军委关于力争绥察热全境给贺龙（陕甘宁晋绥联防军司令）、吕正操（晋绥军区司令）、林枫（晋绥分局书记、晋绥军区政委）、程子华（晋察冀军区代司令员）、耿飙（晋察冀军区参谋长）等的指示，要求晋绥军区主力打击傅作义部，晋察冀军区应夺取宣化、怀来，巩固对张家口的占领。1945年9月11日，中央军委给各地的指示：为促进谈判，推迟国民党军深入华北、东北，争取全部占领察热，争取东北优势，必须布置几个有力战役。晋察冀、晋绥两区立即组织察绥战役，消灭傅作义部，解放绥远，收复归绥，夺取雁北13县。中共中央于1945年9月19日向各个中央局发出《中央关于目前任务和战略部署的指示》，明确提出：“全国战略方针是向北发展，向南防御。”[1]1945年10月16日，毛泽东以中央军委名义致电晋察冀中央局、晋绥中央分局并告东北局及晋冀鲁豫局《夺取平绥战役的胜利意义重大》[2]：“平绥战役，系为收复失地打开交通路而战，具有充分之理由，望鼓励士气，坚决、彻底、干净、全部地消灭反共反人民之顽伪军，完成你们的神圣任务。至平绥战役胜利后，主力应迅速准备转移冀东、平西地区，执行严重的新任务。而以必要数量之得力部队，由大同南下，肃清阎逆势力，直至太原附近，再依情势，考虑夺取太原问题。因阎逆不但长期勾结日寇，近更大举进攻我上党解放区，虽受到我上党战役的严重打击，歼灭其主力三万余人，但其残部尚有六万以上，阎逆并丧心病狂，组织日寇数千人准备进攻自己的同胞，因此在不妨碍速援东北条件下，尽可能彻底歼灭阎逆残余，是完全必要与有理由的。”
晋察冀军区集中晋察冀第一野战军3个主力纵队9个旅，晋绥军区集中晋绥野战军5个主力旅。共14个旅，36个团，5.3万人，由聂荣臻和贺龙亲自指挥。1945年10月2日，中央军委经与晋察冀、晋绥反复商议，决定绥远战役由聂荣臻统一指挥。
- 晋察冀第一野战军进攻绥东
- 晋绥野战军部队进攻绥南、绥中地区。攻克凉城、陶林、卓资山。司令员贺龙兼，政治委员林枫（不久赴东北）/李井泉，副司令员张宗逊，副政委李井泉，参谋长张经武（后许光达代参谋长），政治部主任甘泗淇（后孙志远），副参谋长李夫克，政治部副主任冼恒汉
蒋介石令傅作义集结五万余人于归绥、集宁、大同之线，一俟陆运、空运、海运兵力集中北平、天津、秦皇岛等地，即将配合傅部进攻张垣，并进攻沈阳、承德。 第十二战区司令长官 傅作义二级上将
根据中央军委的指示，绥远战役分绥东作战和会攻归绥、攻击包头3期实施。
从10月18日开始至10月底为第一阶段，八路军收复以集宁为中心的绥东地区，傅军主力退集、归、包，凭坚固守。
1945年10月19日，八路军打响了绥包战役。战斗在凉城打响后，贺龙亲临前线指挥战斗，先后解放了旧凉城和新堂。新堂战斗中，贺龙排其警卫排长率领警卫员上战场追击溃逃之敌。1945年10月21日，胡宗南系何文鼎的第六十七军军部及其新编第26师（师长张大智）、新编骑兵第7师（师长张绍成）、伪蒙骑兵第5师（师长朱恩武）一部等，分别从集宁、官村、新堂等地撤到卓资山及其附近地区，仓促防御。贺龙决定改变原定向东卷击丰镇、集宁的计划，迅速调动三五八旅和独一、独二、独三旅分别从凉城、新堂、天成村地区向卓资山疾近，以在国军仓促西撤中捕捉战机歼灭重兵集团。据守在卓资山的何文鼎第六十七军军部、特务营及新编第26师，共有兵力约5000多人。10月24日晚18时，贺龙下达了总攻命令：三五八旅主攻，独一旅、独三旅打援。战斗一夜，全歼新编26师4000余人，缴获各种枪支896件。这是绥远战役中最为精彩战斗。绥蒙政府主席云泽（乌兰夫）、副主席杨植霖在1945年12月28日签发政令：‘为纪念贺龙司令员解放卓资山的战斗，并因该地具有龙山之险，划定命名卓资山地区为龙胜县，以便于行政管理。将原凉城五区、北四区、集宁四区和陶林区统划归龙胜县管辖。’至此，龙胜县诞生。1952年5月1日，改称卓资县。”
1945年10月24日毛泽东致电聂荣臻、贺龙：“如傅部主力固守集宁，一时不能攻克，望集中主力歼灭十八台、卓资山、三道营、旗下营、白塔之敌，占领集宁、归绥间二百余里铁路，发动群众建立政权，收集粮食，使集宁傅部陷于孤立，然后歼灭之。”[3]集宁守军是第三十五军军部和第101师，是傅军嫡系中的嫡系，为避免被八路军击破，采取了“一触即退”战法：战斗打响后，冀中(杨成武)纵队击溃守军一个团，第35军军部和101师乘夜弃城向绥西退走。10月24日，冀中（杨成武）纵队轻取集宁。
历时7天的绥东之战歼敌5000多人，解放了绥东、绥南60万人口，割断了绥远、山西的交通联系。
1945年10月底八路军转入战役第二阶段，准备攻取归绥城。由于归绥不能迅速攻下，战役陷于对峙的胶着状态。
10月25日，傅军主力6个师退守归绥。10月26日，贺龙、聂荣臻两部共十四个旅5.3万人到达归绥城外围地区。贺龙的指挥部设在城北的乌素图，聂荣臻的指挥部设在城东的陶卜齐。10月30日到11月12日，聂贺两部围攻归绥。傅军第三十五军、骑兵四师和炮兵二十五团，共有2.4万人，在火车站、新城和旧城日夜开挖战壕，修筑碉堡，大量储备粮食和弹药，做好长期坚守的准备。蒋介石命令马鸿逵火速调集一个骑兵师约5000人马，日夜兼程赶来增援。11月6日，军委关于夺取归绥的作战方针致电聂荣臻、贺龙，提出可以调集张家口缴获的火炮强攻，诱敌出击歼灭之，围坚攻弱主力西进攻取萨拉齐、包头、五原，久困重围使敌粮竭弃城等选择。
11月9日，贺龙部西调转攻包头。转入了平绥路战役第三阶段。11月12日八路军攻击包头，由于侦查失误和指挥失当，包头也久攻不下。11月23日，中央军委致电贺龙和聂荣臻：“如果在短时间内没有把握攻下包头、归绥，是否将部队撤退到机动位置，相机再定今后计划”。12月2日第二次进攻包头仍然未克。这时包头未克，严冬已至，塞外气候酷寒，八路军装备困难，与傅作义部长期僵持将会不利。贺龙和聂荣臻考虑到敌人的援军即将到来，为保存实力，决定结束绥远战役，撤离围攻归绥战场，把部队转移到集宁和丰镇一带。1945年12月8日，军委关于绥包战役之后之部署致电：
聂耿、贺李：
（一）绥远战役虽未消灭傅顽主力，未全部完成战役任务，但由于全体指战员英勇奋战，已给了傅顽以严重打击，消灭了最反动的（新编第）二十六师主力，解放了绥东六县，孤立了大同敌顽，减轻了西面对张家口的威胁，创造了发动绥东、雁北新解放区近百万群众的有利条件，在战役中取得了宝贵的经验教训，将成为下次战役胜利的基础，应当重视这种经验教训，好好整理作为教材。
（二）为着掩护发动绥东群众，打击傅顽出击部队，巩固已得阵地，屏蔽张垣，准备将来夺取雁北、归包的有利条件，提议：（子）贺李集团首先撤至萨拉齐、毕克齐地区休整数天，转移伤病兵，聂集团在归绥周围有重点的集结休整，对归垣取监视姿态掩护贺部转移，并准备随时打击敌人可能之出击部队，切不可疏忽致敌袭。（丑）贺李集团准备完毕后，主力即撤至凉城、和林格尔适当位置，休整补充；姚部仍依绥北向绥中绥西发展游击战；聂集团主力撤至丰镇集宁地区，以不少于三个大团兵力控制卓资山，主力兵团进行休整补充，以武工队形式向归垣近郊进行游击袭扰，对绥东新解放区应放手发动群众减租息运动，准备将来夺取归包大同的有利阵地。你们意见如何望告。
中央军委
亥齐
12月14日战役宣告结束。我各部队撤围归包，集结主力控制绥东、绥南，监视绥傅匪军防其出扰。1945年12月中旬，贺龙部队重返凉城，总指挥部设在凉城县六苏木土台子村。随后，晋绥独三旅打进凉城，县党政机关也随军进城。贺龙司令员、政治部主任甘泗淇移住凉城县井沟村教堂内。1946年1月中旬，贺龙部队离开凉城，收复集宁，后赴丰镇。
| 1945年下半年国共主要冲突列表 | |||
|---|---|---|---|
| 战斗名称 | 大致时间 | 爆发原因 | 实况 |
| 上党战役 | 9.10-10.12 | 阎锡山部队占领八路军收复之襄垣、潞城，在长治接受日军投降，八路军发起进攻 | 阎锡山部队10个师被歼，长治被八路军攻克 |
| 津浦战役 | 10.15-12.14 | 新四军阻止国军沿津浦路北上接受日军投降 | 新四军攻占山东大片地区，山东华中两解放区连成一片 |
| 平绥战役 | 10.18-12.14 | 傅作义部队在绥远受降，八路军晋冀鲁豫军区部队为打通华北东北交通 | 八路军围攻归绥、包头两城一个半月，未能攻克最后撤退 |
| 平汉战役 | 10.24-11.2 | 国军沿平汉路北上接受日军投降，八路军晋冀鲁豫军区军队阻止其北进。 | 八路军合围国军7个师，全部歼灭 |
| 山海关战斗 | 11.15 | 乘美国运输舰前往东北的国军到达大连时，被苏联及八路军、东北民主联军拒绝登陆，后转到葫芦岛仍无法登陆只得转在秦皇岛登陆。后在进发至山海关时遭遇八路军、东北民主联军阻击。 | 国军突破八路军、东北民主联军阻击，穿越山海关，攻占锦州 |
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