宜兰县立兴中国民中学，简称兴中国中，是台湾宜兰县五结乡的县立国民中学，位于中正东路50号，2018年爆发反废校抗争而知名。
学校沿革
1967年九月，“五结中学二结分部”创校，借用学进国小礼堂上课。
1968年六月，蒋中正政府实施九年国民教育，五结中学二结分部奉准独立设校，吕天降先生为筹备处主任，随即觅定现址兴建自有校舍。
1970年八月，汤行知先生为兴中国中首任校长。
1975年八月，吴显祺先生接掌该校校长，极力争取补助款增建涵英楼。
1996年三月，张炎辉先生接掌该校校长，倡导推动各项教育，促进校内社团蓬勃发展，举办社区化教育，更着手办理校园整体规划工作。
废校风波
2018年5月19日，宜兰县政府表示，受少子化影响，宜兰县74所国小及26所国中同步评估合并或停止办学，106学年度兴中国中符合停办条件；预定2019年7月前完成兴中国中停止办学前置作业、职员迁调、学区调整、学生转学，2019年7月31日兴中国中停止办学[1]。兴中国中学生家长与五结乡地方人士组成“抢救兴中国中自救会”，反对兴中国中停办。
2018年5月20日，宜兰县教师职业工会表示，依据《宜兰县国民中小学合并停办及转型准则》，兴中国中排序应在前50%，若连兴中国中都要停办，是否意味宜兰县学校将走上大规模合并或停办之路。宜兰县二结社区发展协会理事长简基成质疑，近日宜兰县立慈心华德福教育实验高级中等学校到五结乡公所举行办学简报，宜兰县政府停办兴中国中是为了将校舍拨给慈心华德福高中使用；宜兰县政府教育处否认此说[2]。
2018年5月20日，时代力量宜兰县议员参选人林正芳表示，宜兰县学校合并或停止办学的作业模式已行之有年，在各项指标数字以下的学校先改为分校、再改为分班，事缓则圆；宜兰县政府不依既有作业模式，命令兴中国中一年内停办，没有任何正面意义。时代力量宜兰党部呼吁大家认真思考，未经民选的宜兰县代理县长陈金德是否能作出“关闭兴中国中”这么重要的决策[3]。
2018年5月21日，兴中国中家长会副会长张元韦质疑，宜兰县政府停办兴中国中，事前完全没有任何消息传出，等知道的时候已经要办废校说明会了，而且外传停办原因是要将校舍拨给慈心华德福高中使用，宜兰县政府“黑箱作业、利益输送”。兴中国中教务主任黄琡雅说，兴中国中一直都很努力，没想到宜兰县政府一纸公文就说要停办。慈心华德福高中发出声明稿澄清，所有校务推动皆以配合宜兰县政府教育政策推动为前提，从无介入他校发展的决策[4]。宜兰县政府教育处原定本日傍晚在兴中国中举办教职员说明会，但因听闻将有各种外部因素干扰，临时取消。宜兰县政府教育处副处长林丽玲说，依据《宜兰县国民中小学合并停办及转型准则》，在班级数、每名学生教育成本偏高、校地附近还有其他国中（宜兰县立五结国民中学与宜兰县立利泽国民中学）等方面，兴中国中都符合停办规定[5]。
2018年5月22日，中国国民党宜兰县议员吴秋龄批评，宜兰县政府教育处宣称是依《公立国民小学及国民中学合并或停办准则》与《宜兰县国民中小学合并停办及转型准则》启动兴中国中停止办学专案评估等作业程序，但“评估报告今年3月初出炉，《转型准则》3月27日才修正通过”，是先射箭再画靶。无党籍宜兰县议员陈杰麟表示，宜兰县政府教育处明显违法，“教育不能用成本效益衡量”。宜兰县政府教育处处长陈正华先是解释“预先作业”，后来改口称评估报告4月才出炉[6]。
2018年5月28日，全国教师工会总联合会副秘书长罗德水批评，宜兰县政府研议兴中国中停止办学，并未考量政府对学校教育的责任、公立学校的任务、学校办学品质与学生学习成效[7]。
2018年6月11日，监察委员王美玉赴五结乡，与抢救兴中国中自救会座谈。抢救兴中国中自救会召集人林奠鸿说，兴中国中停办应由地方、校方发动，但宜兰县政府教育处没有经过此程序就说要停办，兴中国中是乡下学校，家长实在没有能力让孩子跨区就读。王美玉表示，她将受理抢救兴中国中自救会陈情，发公文请宜兰县政府说明，检视是否符合程序正义。陈正华表示，他能保证本年底之前不会启动兴中国中停办程序，所谓的“启动停办”是要组成专案评估小组才算数，即使大家都同意停办，最快也要等到108学年度才会停办[8]。
2018年6月30日，林丽玲说，兴中国中是否如期停办，宜兰县政府教育处还在评估，“只是把评估日期延长”[9]。
2018年7月3日，宜兰县教师职业工会表示，近日宜兰县政府希望兴中国中搬迁现有图书室，拟移由新成立的宜兰县实验教育创新育成中心进驻；兴中国中目前无闲置教室空间，宜兰县政府应该重新检视县内各学校余裕空间，为实验教育创新育成中心另寻合适办公地点。兴中国中证实，宜兰县政府要在3间教室大的阅览室设立宜兰县实验教育创新育成中心，由于校产是县府的，校方无法拒绝[10]。
2018年7月19日，利泽国中退休校长郑文岚发文，抨击宜兰县政府要将兴中国中一栋大楼拨给慈心华德福高中使用，质疑陈金德因与慈心华德福高中创办人张纯淑有师生关系而独厚慈心华德福高中，并讥讽陈金德是“宜兰王”[11]。
2018年7月24日，陈金德在宜兰县政府县务会议裁示，兴中国中剩下6个班级加1个资源班，兴中国中现有校舍的空间是足够，请兴中国中在开学前将行政大楼腾出来拨给慈心华德福高中使用[12]。同日，兴中国中发布新闻稿表示，宜兰县政府于2018年6月28日以一纸公文强取兴中国中图书馆，已经严重影响学生受教权；如今宜兰县政府再次肆意征用兴中国中校舍空间，不沟通、不协调，更无任何配套措施[13]。
2018年7月25日，宜兰县教师职业工会表示，兴中国中目前确无闲置教室空间，应非宜兰县实验教育创新育成中心、慈心华德福高中不当增班后教室之首选位置；宜兰县政府应该重新检视县内各学校余裕空间，为兴中国中学生留下一个安心的学习环境[14]。
2018年7月29日，宜兰县家长会长协会与宜兰县家长协会前往兴中国中了解校舍空间后发表声明稿表示，陈金德在宜兰县政府县务会议裁示兴中国中行政大楼1至2楼拨给慈心华德福高中使用，但他们实地了解兴中国中校舍空间配置情形后认为这是行不通的[15]。
2018年7月30日，民主进步党宜兰县议员沈德茂、民主进步党五结乡乡长参选人林文彬、无党籍宜兰县县长参选人林信华、时代力量全体宜兰县议员参选人、前宜兰县政府教育处处长吕健吉公开声援抢救兴中国中自救会，反对宜兰县政府将兴中国中行政大楼拨给慈心华德福高中。兴中国中家长会会长曾柏泷说，宜兰县政府教育处对兴中国中的承诺皆跳票[16]。抢救兴中国中自救会召集人林奠鸿说，宜兰县政府有意将兴中国中行政大楼拨给慈心华德福高中使用，决策过程过于粗糙与蛮横[17]。同日，宜兰县政府发布新闻稿表示，兴中国中校舍议题“经由人民团体鼓吹，加上选举效应，将学生推上街头”；活化校园及共享资源是兴中国中避免少子化导致学生数逐年降低的方法，如果兴中国中拒绝改变，因学生不足而被迫关闭，才是最大的伤害[18][19]。
2018年7月31日，兴中国中家长会发布新闻稿表示，宜兰县政府新闻稿把兴中国中当成敌人，内容充满污蔑与攻击，也完全抹煞兴中国中的努力；很多要投入选举的人“借机造势”，但抢救兴中国中自救会坚持没让他们“拿麦克风”，保持抗争的主体性和单纯性；宜兰县政府新闻稿所称“将学生推上街头”，事实是兴中国中学生们讨论后决定自主到罗东艺穗节展开快闪活动请民众连署抢救母校，与校方无关[20]。宜兰县政府表示，原定8月1日成立的宜兰县实验教育创新育成中心“暂缓”进驻兴中国中，宜兰县实验教育创新育成中心8月1日先在宜兰县立东光国民中学挂牌再说[21]。陈金德表示，慈心华德福高中多年来缺乏教室，慈心华德福高中是很多家长千辛万苦要送孩子入学的学校，兴中国中行政大楼拨给慈心华德福高中是让五结乡多了一所风评很好的高中，请五结乡地方人士不必用二分法来斗争宜兰县政府或他个人[22]。
2018年8月1日，宜兰县政府邀请兴中国中家长会面谈。2018年8月2日，兴中国中家长会发布新闻稿表示，经过1小时多的面谈，陈金德仍坚持把兴中国中行政大楼拨给慈心华德福高中使用，“结果还是回到原点”，唯一的“小收获”是陈金德允诺择期到兴中国中勘查校地使用状况[23]。
2018年8月3日，陈金德表示，宜兰县政府将改为仅拨用兴中国中行政大楼2至3楼给慈心华德福高中，让兴中国中保有主体性，也能提供足够空间给慈心华德福高中使用。兴中国中家长会指出，在不同教学体制、兴中国中2栋行政大楼过近、家庭经济环境有明显差别等问题未解决前，一旦将兴中国中行政大楼拨给慈心华德福高中使用，都可能会对兴中国中学生产生负面影响，甚至严重冲击兴中国中日后招生，与直接宣布兴中国中废校没有两样；宜兰县政府应该拨用一块土地，让慈心华德福高中自行兴建校舍，避免沦为“抢他人校园”的骂名[24]。
2018年8月6日，抢救兴中国中自救会、兴中国中学生及家长、兴中国中教师、五结乡地方人士、各声援团体约300人于宜兰县政府大门静坐抗议，高喊“自己的学校自己救”捍卫兴中国中教学环境。宜兰县政府教育处副处长接见抗议群众，但群众认为教育处副处长层级太低，群众甚至扬言要冲入宜兰县政府找陈金德，最后改由教育处处长陈正华接下抗议信。抗议群众转往宜兰县议会陈情，无党籍宜兰县议会副议长林棋山表示，宜兰县政府不应该让慈心华德福高中不断扩充校舍，慈心华德福高中校舍不足的问题应该有一套彻底的处理方式[25]。宜兰县议会通过临时动议，请宜兰县政府暂缓拨用兴中国中校舍，也请宜兰县政府撤回中兴文化创意园区卖地案[26]。
2018年8月14日，宜兰县议会实地勘察兴中国中校舍使用现况，并要求宜兰县政府进行专案报告。宜兰县政府秘书长邵治绮与宜兰县政府教育处处长陈正华到场，陈金德以身体不适就医为由向宜兰县议会请假未到场，宜兰县副县长余联兴亦未到场。慈心华德福高中没有派人出席，仅透过声明稿表示尊重宜兰县政府及宜兰县议会会勘后的决议。现场出现多位刑警搜证，中国国民党宜兰县议员黄定和、中国国民党宜兰县议员陈鸿禧、民主进步党宜兰县议员沈德茂痛批此举是不尊重议会。主持会勘的宜兰县议会议长陈文昌表示，希望宜兰县政府慎重处理兴中国中校舍事件，以创造三赢[27]。
2018年8月16日，宜兰县政府发出公文，将兴中国中部分校舍之管理机关变更为宜兰县政府，要求兴中国中于8月20日以前完成行政大楼2至3楼之搬迁及点交；这是台湾教育史上第一个县市政府接管学校校舍事件[28]。
2018年8月17日，《葛玛兰新闻网》披露本月16日宜兰县政府发给兴中国中的公文，内文提到：“本府前函请贵校协助将余裕空间调整，腾出行政大楼2、3楼及涵英楼1楼档案室等空间；惟贵校仍不遵从主管机关指示。本府将迳依《宜兰县县有财产管理自治条例》第7条规定，将前述空间管理机关指定变更为‘宜兰县政府’，并自本月20日接管；请于该日前完成搬迁点交，俾本府活化使用。”《葛玛兰新闻网》报导，宜兰县政府高层透露，宜兰县政府收回兴中国中余裕空间之后，不会给慈心华德福高中使用，原则上考虑给宜兰县实验教育创新育成中心与宜兰县树艺景观所作为办公处所[29]。
2018年8月20日，宜兰县政府秘书长邵治绮与宜兰县政府教育处人员会勘点交兴中国中校舍，会勘结束后，宜兰县罗东地政事务所完成兴中国中行政大楼2至3楼管理机关变更为宜兰县政府。宜兰县政府教育处人员会勘拍照时，宜兰县教师职业工会理事长郑祺怡全程录影并大骂“宜兰还是民主圣地吗”、“这是我们的国家吗”。邵治绮说，兴中国中配合宜兰县政府整理余裕空间是好的开始，宜兰县政府会给出更多时间给兴中国中搬迁清空，未来盼逐步按照计划搬迁。兴中国中表示，近年来陆续提供空间给社区使用，也早已有2间教室给宜兰县政府当档案室与储放救生包，并非没有配合释出余裕空间；目前顶多只有3间教室空间，宜兰县政府却一口气拿走2个楼层[30]。邵治绮要求兴中国中校长李俊纬在会勘纪录签名结案，李俊纬拒绝签名，邵治绮一行人在兴中国中待了20分钟就匆匆离去，邵治绮表示“今天是来校勘察，而非点交、接管”。《葛玛兰新闻网》采访主任林周龙暗批，陈金德是宜兰县实施地方自治四十余年来“最强势执政者”，邵治绮在众目睽睽之下说谎[31]。
2018年8月21日，宜兰县政府教育处在宜兰县政府县务会议进行专案报告，陈金德下令调查议处李俊纬拒绝签名一事；宜兰县家长会长协会、宜兰县家长协会、宜兰县教师职业工会、宜兰县中小学校长协会发表联合声明指出，宜兰县政府贸然以公权力威逼兴中国中移交校舍与变更管理机关之登记，引发兴中国中教师、学生及家长恐慌，绝非正常且适切的手段[32]。
2018年8月21日，吕健吉表示，依据《宜兰县县有财产管理自治条例》，学校土地所有权是登记在学校名称而非宜兰县政府，废校才会登记在宜兰县政府名下；兴中国中并未废校，宜兰县政府却偷偷把兴中国中校地及其地上物过户到自己名下，此种行径与抢劫无异[33]。
2018年8月22日，监察院网站发出新闻稿：针对兴中国中校舍争议，监察委员王美玉已申请自动调查[34]。
2018年12月6日，针对兴中国中校舍争议，监察院内政及少数民族委员会、教育及文化委员会联席会议通过并公布监察委员王美玉、仉桂美提案，纠正宜兰县政府。提案指出：
- 国民中小学使用中之校地及校舍如有活化及供公益使用之必要，应依教育部国民及学前教育署订定之《公立国民中学及国民小学校园（舍）空间多元活化注意事项》及宜兰县政府订定之《宜兰县立国民中小学校园余裕空间活化实施要点》办理；宜兰县政府舍此不为，直接援引《宜兰县县有财产管理自治条例》，要求兴中国中点交图书馆及教师使用中之办公厅舍，并变更管理机关，漠视教育部指示及宜兰县议会决议，罔顾学生受教权。
- 宜兰县政府依陈金德指示，要求前兴中国中校长杨乃光接任宜兰县立苏澳国民中学校长后仍须续留兴中国中执行搬迁作业，又以李俊纬不配合提出搬迁计划为由将李俊纬移送宜兰县校长成绩考核委员会调查惩处，未尊重校长权责，实有滥用监督权之虞，有重大违失。
- 宜兰县政府允许慈心华德福高中年年增班及改制，却长期漠视其校舍及校地不足之问题；宜兰县政府原规划使用兴中国中校园余裕空间供慈心华德福高中第二校区之用，亦明显不符需求，衍生地方抗争及教学干扰之疑虑，有欠妥适，应尽速检讨改进。[35]
参考文献
外部链接
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